五微工程、五度并进、积分赋能……“卫生健康街镇”创新模式推动基层健康治理

《上海市爱国卫生与健康促进条例》实施一周年之际，笔者从市爱卫办获悉，上海在全国首创的卫生健康街镇市级示范建设已在40个街镇开展，并形成了“五微工程”“五度并进”“积分赋能”“网格管理”等可推广、可借鉴的创新模式，以爱国卫生基层推动社会健康治理。

静安大宁“五微工程”：精准锁定社区核心健康议题

静安区大宁路街道成立卫生健康促进联盟，吸纳30多家“医、社、企、校”加入，每季度开展主题活动，以构建“微治理”体系、激发“微联动”效应、强化“微基地”功能、深化“微课程”内涵、提升“微科技”服务的健康“五微工程”深入推进卫生健康街镇建设

大宁路街道在联盟内部设立共治委员会，精准锁定社区核心健康议题，编制健康需求与健康服务资源清单。街道还定制了“1+X”共享师资库，“1”代表以“健康促进联盟”成员单位为基础的“医师天团”，汇聚专业权威医疗资源；“X”代表多元健康教学内容。通过线上直播、短视频、互动问答等，为居民提供个性化健康指导和咨询服务。

大宁路街道绘制的“15分钟智慧健康服务圈”地图，涵盖了1所三甲医院、1所大学校区、1个社区卫生服务中心、8个社区卫生服务站点、25个社区康健苑以及1个智慧健康驿站。以智慧健康驿站作为联盟基地，街道积极引入“智慧+健康”理念，利用“健康云”、体质监测等多种智能化设施设备提供自助检测服务，并为居民提供建立健康档案、查询诊疗记录、预约挂号等服务。街道还推动智慧医疗、智慧养老等项目落地，为辖区老年人提供闭环数字化运动健康服务。

虹口凉城“五度并进”：全面布局让每位居民获益

环境管理，有“硬度”；卫生创建，有“尺度”；健康服务，有“宽度”；市民参与，有“热度”；示范建设，有“亮度”。虹口区凉城新村街道秉持“五度并进”，在工作管理模式上创新、在卫生环境提质上发力、在完善健康服务上用心。

凉城新村街道设立“一站两中心”为居民提供各类健康服务。“一站”是位于凉城路279号的“智慧健康驿站”，由社区卫生服务中心专业医生入驻，通过健康检测为社区居民建立个人健康账户、优化诊疗服务流程，紧密对接家庭医生签约服务；两中心是“家庭健康服务中心”和“慢性病健康管理支持中心”，一方面通过医生团队定期开展健康促进活动，另一方面通过慢性病共病健康管理服务模式，为居民提供科学、简便、经济的服务。

凉城新村街道还依托社区卫生服务中心、文化中心、智慧健康驿站、爱卫健促示范点、社区活动室等健康服务阵地，充分发动各年龄层次、各类群众参与各类健康讲座、健康义诊、健康体检等健康促进活动，让“爱健康、爱卫生”的热度传递整个社区。

近两年，凉城新村街新创健康场所12家、爱国卫生合格单位22家、爱国卫生和健康促进基层示范点1家，形成有效的健康卫生布局。

嘉定马陆“积分赋能”：积极探索群众参与动员机制

既有新城“中央会客厅”的城市风貌,也有“万亩葡萄园”的嘉定区马陆镇，以“爱国卫生管理积分制”为抓手，推广《农村人居环境积分制管理实施方案》。方案围绕人居环境、公共空间、民风民俗、房屋出租等六大项18小项指标，对群众日常行为进行评价赋分，予以相应鼓励或物质奖励。

宅前屋后无堆物得5分、参加志愿服务得5分……兑换洗衣液的积分就这样攒出来。这些事看起来很小，但积分制推行以来，越来越多村民自觉清理房前屋后、家庭院落的垃圾，也有不少村民主动参加村里组织的爱国卫生义务劳动等志愿服务活动。积分制度把百姓的健康行为与企业的日常经营相关联，达成了街面整洁、店铺亮堂，顾客满意、商铺获益的共赢局面。

金山石化“网格治理”：打造有花有海有光有爱的幸福社区

打造一个有花有海、有光有爱的幸福社区——这是金山区石化街道依托“党建+网格+微环境”区域联动的工作机制，深入推进卫生健康街镇建设的目标。

石化街道坚持党建引领，将建设卫生健康示范街道列入年度街道党工委重点工作；进行网格化管理，将区纪委监委、区教育局等23家驻区单位、党建联席会议成员单位，按照划分网格单元的原则落实任务包干，发挥区域联建优势，形成共同管理发展格局；探索微环境自治，建立“1+1+1”（1套制、1个网格、1个信息平台）和“一街三长”(街道街长、社区街长、商户街长）体系，优化公共卫生委员会建设健康事业网底功能，推进社区公共卫生事业自治。