岁末回声|超额完成8000名长期失业青年实现就业目标！上海用这个“圈”解答“民生首问”
摘要： 又一个岁末如约而至。这是迎难而上的一年，城市的拼搏、人的奔跑，记录是最好的纪念与鼓劲。
2023回声·平凉街道乐业空间“求职顾问”顾燕英——
“今年，我帮助了近百位失业青年重新走上了工作岗位。看着他们上岗，我心里特别高兴。因为我知道，通过自己的努力，只要帮助了一个人，就是给了一个家庭的幸福。”
就业“稳”了吗？这是民生“首问”。
青年就业，又是稳就业的重中之重。而这些年轻人中，有一个特殊群体可谓难度最大，那就是长期失业青年。与大多数求职者最大的不同是，这一群体中的人员或是自身条件较差、或是缺乏技能、或是“眼高手低”，普遍缺乏就业欲望，使得这些本应该成为申城劳动者主体的青年人，却在“芳华之时”成了“宅一族”。
尽管长期失业青年的就业难度极大，但基层正想尽一切办法，让他们不再“躺平”。记者了解到，今年前10月，上海共帮助11189名长期失业青年实现就业创业，完成年度目标比例为139.9%。而能促成这一政府实事项目得以超额完成，上海着力构建的“15分钟就业服务圈”发挥了巨大的功效。
就近帮扶让青年人重燃信心
把服务阵地延伸到家门口，让就业服务及时送到社区居民手中。上海构建的“15分钟就业服务圈”中，“15分钟”是个关键词，意味着要在失业人群的“家门口”，就要让其能享受到岗位推荐、能力实训、职业指导等公共就业服务。
要做到这一点，就要打通从政府到社区的全链条帮扶体系，让一个个岗位真正能“沉”到基层。
这项重任，主要依靠的就是如同顾燕英这样的“社区顾问”，她们分布于沪上各个就业服务站点，就近用自己的真心服务，来帮助那些一度失意的青年人重新找寻到内心的那团光芒。
顾燕英的手上，有着一份不断更新的失业人员名单。每月，她都会仔细核对，当一个个曾经熟悉的名字被划掉时，也就意味这一名名青年人重新有了工作。
“我们不仅是岗位的‘二传手’，也要做这些失业青年的知心人。”顾燕英告诉记者，在她接手的形形色色案例中，学历不同、家境不同、年龄不同……但有一点是几乎相同的，那就是大多人的心态都出现了问题。有些人是“玻璃心”，容不得半点批评；有些人则是自暴自弃，彻底否定自己，还有些人则是眼高手低，迷茫于自我之中。
“没有把这种心态调整好，就算你把岗位塞到他手上，也做不长。”顾燕英所在的劳林中心乐业团队负责人高燕表示，“求职顾问”推荐岗位只是本职工作，重要的是用专业技能，为他们争取就业机会，改变和提高他们的认知，“所谓人岗匹配，关键还是要人去适应岗位。”
正在参加招聘会的青年人们。劳动报记者罗菁 摄影
在基层，有人笑言，每一位求职顾问都是“正能量”的代表。她们似乎每天都元气满满，忙碌于求职者与企业之间，在微信群中为每一位失业人员加油鼓劲。
“我们的努力，就是为了调动失业青年的积极性，让他一点一滴地恢复起信心。”顾燕英告诉记者，哪怕这些青年人暂时没找到工作，她都会带着他们去当志愿者、去滨江团建、去参加各种活动，“只要他们能动起来，就有了与社会接触的机会，就不会是孤独的人。”
“我们坚信，暖意终能融化寒冰。”高燕表示，求职顾问感觉最温馨的时刻，就是那些曾四处碰壁的求职者终于上岗后，在微信上发来的那句真心诚意的“谢谢”，“那就是最好的礼物了。”
“零工市场”范围不断扩大
打零工，年轻人愿意去吗？近日，在闵行区瑞丽路的零工市场上，失业青年陈进就找到了一份工作，他利用自己的业余爱好，为一家影楼担任摄影师，月薪也能拿到7000元左右。
门槛低、灵活性高，零工也成为了沪上困难人员就业的重要渠道之一。随着新业态、新经济不断发展，零工经济兴起，短期用工和灵活就业需求不断上升。今年，闵行区人社局就因势利导推出全市首家政府主导的零工市场，用“小零工”撬动背后的“大市场”，为劳动者短期就业和企业阶段性用工提供更精准更有效的服务，满足更多元的用工需求和就业需求。
零工就业服务专区。劳动报记者罗菁 摄影
闵浦人力资源有限公司负责人告诉记者，在闵行区，该公司灵活招聘的需求每年以8%-10%的速度提升，今年上半年更是阶梯式跳跃，如今零工岗位的需求已占到岗位总量的32%。
“将零工市场的服务站点铺到基层，让更多求职者能在家门口上岗。”闵行区就业促进中心主任陈铁民表示，这也是打造“15分钟就业服务圈”的重要一环。
目前，零工市场开始在上海迅速扩展。在黄浦区，“新经济、新业态”零工就业云平台已经上线，通过挖掘灵活性、多元性的特点，充分收集高质量岗位。首批汇聚36家企业，包括新生代互联网企业、新能源、人工智能等各类型企业，提供全职、见习实习、兼职等新职业岗位11000多个；今年10月，浦东新区首家综合性零工市场和行业零工市场同时成立，采取探索“2+2+2”服务模式的方式，兼顾浦东南北区域；松江区九里亭街道的“乐业亭”就业服务站，结合街道居住人口特点，成为该区首家推出零工市场就业服务的“15分钟就业服务圈”社区就业服务站点……
市就业促进中心副主任赵晓云表示，在上海零工市场的打造中，尤其鼓励结合当地产业和经济结构特性，来打造区域需求量较大的“特色市场”。在其看来，零工市场无疑会对招聘和需求端起到很好的双向促进作用。
已建成社区就业服务站点227个
今年，上海全面拉开了“15分钟社区生活圈”的建设格局，这个“圈”的内涵也不断丰富。
在静安区。江宁路街道的新型创业社区品牌“WE CAN”成为了特色，通过将创业园区、科创园区纳入体系之中，不仅起到了孵化企业、带动就业等作用，还为困难就业青年提供了长期固定和实习和职业体验场地。街道依托就业援助员和家宁就业服务中心等社会组织，针对求职人员开展3-6个月的上岗后跟踪回访、就职前基础辅导、创业就业特色指导等服务，更是首创“夜场招聘会”，方便求职人员灵活安排时间。
在商圈内举办的招聘会。劳动报记者罗菁 摄影
在普陀区，一个“乐业集市2.0版”正在升级打造中，向“15分钟就业服务圈”配送职业指导开放日、沉浸式求职体验日、社区“创友圈”、求职能力实训营等特色就业创业主题活动，持续扩大服务圈的辐射效应。
在长宁区，“人社服务进楼宇”专项行动和“15分钟就业服务圈”相结合，实现楼宇企业在“楼门口”即可招聘，打通就业服务“最后一步”。
你有就业困难，就来这个“圈”找我！数据显示，目前全市已建成社区就业服务站点227个，覆盖了112个街镇。而根据上海此前发布的“15分钟就业服务圈”规划，到今年年底，上海每个街镇将至少建设或试点1个社区就业服务站点。未来，社区就业服务站点将实现6项基本功能，包括就业需求排摸、就业岗位筹集、就业供需匹配、就业能力提升、就业援助帮扶以及创业指导服务，及时掌握服务对象的就业动态，及时提供岗位信息，及时协助服务对象办理就业事项。
头图为“15分钟就业服务圈”。劳动报记者罗菁 摄影