【听】推动城市更新可持续，上海引入“三师联创”新机制，已在10个项目试点

推动城市更新可持续，上海引入新机制。为期三天的上海城市更新可持续发展论坛今天（27日）落幕，上海已选取10个重点更新单元，创新试点责任规划师、责任建筑师、责任评估师“三师联创”机制，推动城市更新高质量发展。请听报道：

外滩历史风貌保护区是上海唯一的国家级历史文化街区，共有177栋建于1949年以前的老建筑，第一立面临江建筑36栋，已集聚一批总部型金融机构。第二立面非临江建筑141栋，正按照“重现风貌、重塑功能”的目标加快更新改造，但过程中也面临着一些瓶颈问题。

黄浦区区委常委、常务副区长洪继梁：“区域范围内包含系统产、军产、私产等多种权属类型，日常使用中利益冲突时有发生。普遍存在缺乏养护、配套设施不足、违法搭建破坏立面等问题。业态功能较为分散，使用效率不高，不符合上海总规的功能定位。”

如何破解这些老大难问题？市规划资源局转化主题教育大调研成果，建立“三师联创”新机制。责任规划师、责任建筑师、责任评估师形成合力，把区域规划、建筑设计和投资决策各个环节交叉协作，让专业团队参与全流程统筹。

外滩第二立面责任规划师同济大学教授周俭：“以前测量师估价土地定地价，然后规划做完指标，建筑师按照指标去做设计方案。但现在不是。三师是一种协同工作机制，它是并联关系不是串联关系。”

责任规划师起到统筹协调的作用，长期跟踪区域发展，提出规划策略。周俭认为，外滩第二立面要打造世界级金融文化中央活动区，街区的复合与开放成为关键。

周俭：“构建以金融商务为特色的复合功能区，计划做个负面清单，培育和发展不同的业态，规定哪个区域不能做什么，其他什么都能做。重要的高层建筑，顶层应该向市民开放。”

责任建筑师以高水平设计点亮地区未来。外滩第二立面的责任建筑师由英国福斯特建筑设计事务所高级合伙人科林担任，将世界眼光、国际标准注入外滩“基因”。

科林：“如何赋予它们外滩的基因？根据伦敦千禧桥的经验，我们认为在苏州河上引入两座步行桥可以提升步行体验。重新打开毛细血管一般的支马路，引入多样的口袋空间。”

在“三师”之中，评估师的角色很少出现在公众视野。上海市地质调查研究院地价所所长曹玲燕介绍，传统评估工作主要基于土地价格，而现在，责任评估师会综合测算城市更新项目的功能、空间、历史人文等多个维度，最大限度挖掘区域价值。

曹玲燕：“一些特别宏大的规划或者建筑，但是往往到落地的层面发现，如果没有利润，没有多少人愿意来做这件事情。让评估师提前介入方案阶段，可以让方案更落地一点。”

目前，“三师联创”机制已在外滩第二立面、黄浦老城厢、徐汇衡复、静安石门二路等10个城市更新单元开展试点，并在专家咨询会上广泛听取意见。

瑞安集团规划发展及设计总监陈建邦：“步行街我觉得要比较谨慎一点。在没有成熟的时间做步行街有可能让它成熟的时间更长。有几个可以增加的议题，一个就是可持续发展的议题。应对全球变暖的对策、减排的对策应该包含在里面。”

市规划资源局局长张玉鑫表示，面对城市更新的复杂性和挑战性，上海从机制创新破题，在“三师”联创试点的基础上，将持续完善全流程、全要素、全周期覆盖的一系列政策。

 张玉鑫：“坚持可持续发展，城市更新是城市发展的一个永恒的难题，必须强调全流程再造，规划创新和政策聚焦。希望引领未来整个发展模式的转变。”