静安法院召开“撤二建一” 5周年纪念大会
□法治报记者 胡蝶飞
2016年的3月29日，老静安法院与老闸北法院“撤二建一”成立新的静安区人民法院，至今，已5年。
“这5年，留下了所有静安法院人辛勤的汗水和坚实的足迹。”昨天上午，在静安法院召开“撤二建一”5周年纪念大会上，静安法院党组书记、院长孙培江如是说。
5年来，静安法院的收案数从4.6万件上升到8.2万件，共审结案件34万件，成为上海基层法院的第二大户，审判质效综合指数稳居全市法院前列，精品案例层出不穷。5年中，有30多个集体、700多人次的干警在全国、上海法院系统、区政府立功授奖。
5年，1825天，43800个小时。我们从时光中撷取一案、一人、一事，试图透过吉光片羽，来解读静安法院从“大院”向“强院”迈进的这首个5年，也为下一个5年汲取能量。
【一“人”】
由“合”到“融”
如果说，老静安法院和老闸北法院“撤二建一”是一次“合璧”，那么，“合”，无疑是当仁不让的关键词，而人的融合则是核心。
如何才能实现凝聚力的最优值，让大家劲往一处使？静安法院通过党建引领这一“红色引擎”，激活“红色细胞”，探索将以往“支部建在内设机构”的传统模式转变为“支部建在办案团队”的新模式，逐步实现了干警个人情感的大融合、部门创新发展的大融合、法院光荣历史的大融合。这一创新模式，也获评上海法院党建创新优秀案例。
“5年来，跟随司法体制改革的步伐，静安法院先后经历多次整合。”静安法院党组书记、院长孙培江在大会发言中说。
台下，静安法院行政审判团队负责人之一吕长缨感触尤深。
就在静安法院“撤二建一”后不久，上海法院试点行政案件集中管辖，静安法院行政庭整体划转，行政审判与静安法院差点失之交臂。
2年后，2018年7月，新一轮行政案件集中管辖改革中，浦东、杨浦、嘉定三区一审行政案件由静安法院集中管辖，行政审判才重新回归。
彼时，已是资深法官的吕长缨与来自杨浦、宝山、黄浦、嘉定等四个基层院的法官们一起，“整体划转”到静安法院，成为一名“新人”。
吕长缨仍记得自己刚到静安法院时的心情：“既忐忑不安，又跃跃欲试。”“人是全新的，彼此不熟悉，人均办案量翻了3-4倍，类型多种多样，充满挑战。”
“同事开玩笑，说我们行政审判团队就像是法院里的‘小联合国’。”身为团队负责人，吕长缨深知，必须尽快完成磨合，让大家融合起来，提高效率。
工作上，她通过创新审判机制、加强案件研讨、构建司法行政互动通道等方式让大家互相学习，迅速“成长”适应，形成和谐、积极的团队氛围。
至今，静安法院行政争议实质性解决已初现成效。2020年8月27日下午，上海市级机关首次由“一把手”出庭应诉的行政诉讼庭审、旁听、讲评“三合一”活动在静安法院举办，也亮出推进行政负责人出庭应诉的成绩单。
“人被善待后，也一定会善待别人。”吕长缨给团队里的每个人建立了个人信息档案，不仅了解大家的工作经历，还关心大家的生活。正是因为被“善待”，感受到团队的“温暖”，团队里书记员沈莉园每天通勤2个半小时来上班，毫无怨言，不舍得离开。
不仅是行政审判团队，朝气蓬勃、充满干劲、团结友爱，已成为静安法院各个“小集体”的共同品质。
5年来，静安法院立足审判本职工作，加强政治建设、队伍建设，树立良好职业风尚，以培养促成长，着力提升青年干警司法素养的同时，也造就了一批先进集体和个人：获评“全国文明单位”；荣获全国法院“基本解决执行难”工作集体嘉奖；未成年人与家事综合审判庭获评全国维护妇女儿童权益先进集体；商事审判庭荣获上海法院系统首届青年文明号；盛玉英获评全国法院家事审判工作先进个人……
【一“案”】
由“专”到“精”
深耕审判专业，打造精品案例，彰显个案公正，关乎人民群众对于公平正义的获得感。
全国首例非法经营“新三板”股票刑事案；全市首例民政部门申请撤销监护人资格案；全国法院十大执行案件的“涉标的8亿元执行款金融纠纷案”“案外人占有民用航空器执行案”；全国首例10岁男孩骑ofo车祸身亡索赔案；上海首例轨交内强制猥亵案；全国法院服务保障疫情防控期间复工复产民商事典型案例……翻开静安法院这5年的荣誉册，不难发现，各种全国级、市级的典型案例、指导性案例、精品案例层出不穷。
每一起案例折射的，都是审判智慧与实力。5年来，静安法院坚持抓好审判第一要务，积极探索团队化管理模式，走“专业化”路子，不断往“精品”迈进。
身为全国唯一、即将“而立”的静安法院涉老审判团队可以说是专业审判的“骨灰级”代表，也是静安法院的特色“招牌”之一。
今年2月24日，最高人民法院发布人民法院老年人权益保护十大典型案例。静安法院审理的“于某某诉北京某旅行社及其分公司旅游合同纠纷案”上榜。最高法点评认为，该案系老年人在无代理人情况下涉复杂法律问题的团体性维权类案件，具有典型示范意义。
“与‘高大上’的金融商事案件、社会关注度高的刑事案件相比，我们涉老案件‘比较吃亏’，要获奖不容易。”静安法院涉老审判团队负责人杨柳笑着说，“我们有点像‘大杂烩’，60岁以上当事人的合同、侵权、离婚、监护、赡养等民事案件都由我们负责。”
“办这类案子，一定要能走进他们心里。”“我们追求的不是判了多少案子，而是实质性解决了多少问题。”上海法院“十佳青年”白云评选时在舞台上说的话，曾打动了许多人。
实际上，她也是这样做的。
75岁吴老伯将8万元安置款交由弟媳保管后却遭赖账，诉至法院想要回，却又苦于没有实质证据，无奈准备撤诉。了解到吴老伯妻子智力低下，儿子腿脚又有残疾，生活十分艰难。白云说：“您等等，这案子我再想想办法。”
最终，白云从弟媳妇家的女婿身上找到了突破口，成功帮吴老伯要回了8万元安置款。来法院领取现金那日，老人家拎了个蛇皮袋，往手指上吐了口唾沫，便开始一张张数钱，边数边哭。这一幕，白云至今忘不了。
诚然，有时候，解决问题比审判，需要法官付出更多的心血。上门调查甚至暗访、庭后回访，甚至裁判文书里“接地气”的提示，在杨柳看来，“专业”有时更多反而体现在这些庭外的细枝末节里，也只有这样才能更及时更全面保护老年人合法权益。
今年，静安法院涉老审判将迎来30周年。“我们将传承好优良传统，始终怀着对司法护老的执着，继续擦亮这块招牌，为上海乃至全国涉老审判提供更多经验样本。”杨柳说。
不止涉老审判，涉未成年人审判亦是如此。正因本着真正为当事人解决问题、司法为民的初心，对每一起案件负责，才能办出更多“精品”案例。
【一“事”】
由“大”到“强”
撤二建一，给静安法院带来了一个关键词：大。同时带来的，还有与日俱增的案件量。
“这5年来，我们最明显的感受是，金融案件数量逐年递增，案件类型更为复杂多样。”“我们现在基本能做到每月收结（案）平衡。”作为案件增量较大的静安法院金融审判庭庭长，陆晓峰深知这背后的不易。于他而言，这5年“虽然累，但很投入、很值得。”
据统计，“撤二建一”后的第一年，静安法院共受理金融案件11520件，5年后这一数字上升至38685件，位列全市第一。案件大幅上升，如何科学优化审判资源配置，增强效能？
“我们探索出了3个‘法宝’。”陆晓峰口中的这3个法宝，指的是“约定送达”制度、要素式类案审理模式和繁简分流的团队化办案。
针对诉讼材料送达难，静安法院在全国率先摸索出一套针对当事人双方约定送达地址进行邮寄送达，并简化送达程序的措施，收效显著，大大缩短了案件审理期限。2017年，这一模式被最高人民法院认可并全国推广时，静安法院的约定送达率已实现100%全覆盖。
2019年起，静安法院又以机动车融资租赁纠纷案件为试点，积极探索类案审理模式，提取核心要素进行列表式审理，统一裁判思路，提高审判效率。“试点开展以来，我们此类案件平均审理用时27天，案件审结效率提高5倍有余。”陆晓峰说。
此外，静安法院还积极推进繁简分流，将案件量大的信用卡案件等简案分流至诉调中心等两个专门团队审理。让法官们能留出更多时间专心办好“精品案例”，潜心研究新类型案件。
身为团队管理者，陆晓峰一直“触觉灵敏”走在前沿，也带领出一支肯拼能干的“学习型”团队，结出累累硕果，审理的上海首例“两融绕标”金融纠纷案获评全国法院系统2020年度优秀案例。5年来，团队先后荣立上海法院系统一等功一次，三等功两次，并获评“上海市巾帼文明岗”。
金融审判庭的探索只是静安法院审判质效提升的一个缩影。
5年来，为提升审判质效，静安法院打出审判管理“组合拳”：科学调配资源，创新工作机制，积极探索团队化管理模式，成效显著；完善繁简分流机制，层层分流，实现民事简易案件快速处理；构建多元纠纷化解机制，与社会力量对接，联合成立劳动争议、道路交通等快速调解机制；抓好老案管控、审限管控的“牛鼻子”，建立审委会督办制度，合理控制存案数量……
翻开静安法院这5年的成绩单，有一组数据尤为亮眼。
2016年静安法院收案数为4.6万件，2020年这一数字上升至8.2万件，5年来共审结案件34万件，成为上海基层法院的第二大户。审判质效综合指数也犹如芝麻开花节节高，稳居全市前列，交出了一份令人满意的答卷。
回首5年，静安法院成绩斐然，逐渐由大院向强院迈进。下一个5年，静安法院重整行装再出发。
“2021年，是中国共产党成立100周年，是‘十四五’开局之年，也是静安开启卓越的现代化国际城区建设新征程的起航之年。面对新起点、新征程，我们将对标新目标新任务，勇担使命，开拓进取，为推动静安法院工作高质量发展，服务新发展格局，保障区域经济社会发展，维护社会稳定作出新的贡献！”静安法院党组书记、院长孙培江说。