有序“放”规范“管”精细“服”

晨报记者  郁文艳

昨天，市城管执法局局长徐志虎在参加民生访谈时表示，全市城管执法系统按照超大城市精细化管理要求，坚持维护城市环境和助力经济发展两手抓、两手硬、两手赢，对于夜市经济、特色小店外摆位有序“放”、规范“管”、精细“服”。

有序“放”：体现管理的弹性

徐志虎表示，对于夜市经济的摊位、特色小店外摆位坚持有序“放”，体现管理的弹性。

去年7月3日，市城管执法局出台了《推进夜市经济发展的指导意见》，要求各级城管执法部门配合属地政府科学规划、设置夜市，明确经营时段、区域、范围，不得扰民、破坏生态环境、影响公共安全。

今年4月，市城管执法局出台了《支持特色小店发展的指导意见》，对设置集市、摊点和外摆位主体，实行条件管理，要求需经批准。

一是咖啡、奶茶、特色小吃、特色手工艺品等特色小店在建筑物规划红线范围内可实行外摆位经营。

二是特色小店等商家可利用商厦门前广场等公共空间开展商业促销活动。

三是支持配合属地政府因地制宜规划设置夜间集市、周末集市、特色集市，满足市民多层次消费需求，促进多渠道灵活就业。

四是指导帮助特色小店落实门前环境卫生责任，做好生活垃圾分类、餐厨垃圾和废弃油脂规范处置等工作，营造安全卫生的消费环境。

规范“管”：体现执法的刚性

徐志虎表示，城管执法部门对于夜市经济、特色小店外摆位还坚持规范“管”，体现执法的刚性。

根据《上海市市容环境卫生管理条例》等法规，对未经批准设置的夜市摊点和“外摆位”等行为，依法严格查处，维护街面市容环境秩序。

据悉，今年1-5月，全市城管执法系统共依法查处无序设摊案件8301起，取缔2.1万余处；依法查处跨门经营案件5671起，维护了街区干净有序。

精细“服”：体现城市的温度

徐志虎还表示，对于夜市经济、特色小店外摆位，城管执法部门坚持精细“服”，体现城市的温度。

具体来说，做好相关政策的宣传，指导商家守法规范经营。积极支持经批准设置的特色小店规范有序设置“外摆位”。对经批准设置“外摆位”的咖啡店、酒吧、轻食餐饮店、特色手工艺品等海派特色小店，加强指导服务，确保在建筑物红线范围内规范有序设置。

案例分享

〔安义夜巷〕

静安区安义夜巷限时步行街位于静安寺南京西路商圈，全长264米。运营时间在每周六、周日及国定节假日，从中午12时至晚上23时。

全新升级的安义夜巷划分了夜巷花园、有机农场、南广场、花园舞台、酒吧街、迷你高尔夫、娱乐互动七大特色板块，经营品种聚焦艺术文化、轻餐饮等环境友好型消费业态，城管执法部门明确要求商户严格落实环境卫生责任制和垃圾分类等规定，实现了活力与秩序的统一。

为控制人流，主办方升级了人员统计系统，一旦每小时客流超过3500人，将采取限流措施，引导部分市民游客暂时到嘉里中心等周边点位。

〔武康庭〕

作为徐汇首批夜间经济试点区，武康庭在延长营业时间，发展夜间经济的同时，充分考虑到武康庭的周边居民，避免噪声扰民，与居民和谐相处，让更多市民体验海派夜生活风情。

比如，商户夜间照明尽量与园区同步，采用暖色灯光，夜间户外座位多采用蜡烛照明，不额外增加光源，营造柔和典雅的气氛，降低光污染的可能。

武康庭引进了珠宝店、葡萄酒鉴赏店、画廊等复合型业态。这些不会产生大量光源、噪音和油烟的业态，大多靠近居民区，而酒吧、西餐厅等则集聚在内庭或沿马路的高层建筑内。