一家店铺、一个银行ATM机的底数都被摸清！临汾路街道建立“一店一档”管理平台

不久前，临汾路街道城管部门在对一家擅自改变房屋结构的拉面店执法时，发现拉面店在装修中还改变了楼梯的方向；城管部门将这一信息记录进街道建立的“一店一档”管理平台上。街道平安办查看这一记录后，判断拉面店房屋结构改变可能会影响到原有的消防通道，于是就联合派出所一起上门检查。果然，联合执法队发现，拉面店存在疏散通道内堆物以及“三合一”违法住人等问题，及时进行了监管与处罚。

记者日前获悉，临汾路街道打破管理条线部门间的数据篱笆，通过建立“一店一档”管理平台，将辖区内一家店铺、一个银行ATM机等的底数都摸清，有了数据的共享，职能部门在管理中消除了盲区，减少了重复检查，提高了管理效率。

临汾路街道辖区内有沿街商铺、医院、学校等850家，主要集中在餐饮食品、服装百货、美容美发、房产中介、装饰建材等生活服务行业，由于店面相对较小，分布较为分散，经营者更迭的情况较为普遍和频繁，日常监管有一定难度。过去，850多家店铺与、医院与学校的信息都掌握在街道不同职能部门手中，由于缺乏信息沟通，职能部门往往各管一摊，存在一定管理的盲点；也可能发生重复排摸、重复监管的问题，比如有时派出所刚刚到一个商铺开展过消防检查，不久街道平安办又去开展隐患排查了，存在行政资源浪费的问题，也给商铺增加了检查的负担。

2017年年中，街道对辖区内重点行业、重点场所进行安全检查，消防安全部门发现汾西路一沿街商铺的实际经营内容与登记材料不匹配。调查询问时，经营者含糊其辞、不愿配合。而工商登记信息掌握在市场监管所手中，消防安全部门执法人员只能先联系市场监管所，询问该企业的登记信息、经营信息以及有没有违法处罚记录，再根据这些信息进行检查，这在一定程度上影响了日常检查工作的效率。于是，街道抓牢职能部门下沉的契机，充分调动公安、市场监管、城管等部门的资源，开始探索沿街商铺“一店一档”工作。

按门牌顺序对沿街商铺、医院、学校等建立的“一店一档”，将原本分散、独立、交叉的部门信息整合为共享的综合数据，目前梳理出的“一店一档”标准化目录主要涵盖：市场监管登记信息和监管档案、社区平安办安全监管档案、店招店牌管理档案、社区管理办管理档案、市容所监管档案、城管监管档案和执法记录、市民投诉举报记录、组织建设信息等20余项内容。

除了执法数据的实时更新之外，还有大量动态数据，比如，租赁到期后更换经营者、商家调整经营业态、聘请员工的调整变化等等，都是各个职能部门通过及时发现、及时了解而进行的更新，确保了对沿街商铺情况的实时掌握。平安办相关负责人说，通过建立“一店一档”，我们全面排摸了各类管理对象的底数，哪怕是一个快递分送点、一个银行ATM机，现在都以统一的形式建立了档案。

建档只是基础，关键要发挥实效。下一步，街道会将“一店一档”电子化，上传至街道“社区大脑”综合指挥平台，从纸质的档案更新为数据化、随时可调整可共享的档案，实现管理行为数据化。而“社区大脑”的“一口汇集、一口派单、一口督办”的指挥模式，科学地整合街道各部门、网格中心、公安、市场监管、城管、市容等多支执法力量集中办公，采取24小时不间断的“日常巡查、快速联勤、联动处置”的响应模式。“所有的执法情况，最后又汇总到‘一店一档’，做到实时更新、不断完善，确保行政执法、行政许可事项等行政行为的互联互通，促进部门之间执法联动、综合治理、无缝衔接。”