“2 岁多的宝宝说话少，是该找幼儿园老师帮忙，还是带宝宝去医院看看 ？”“宝宝腹泻，是应该听奶奶的粥水养肠胃，还是该听博主的继续喂奶？” “既想送宝宝进托班适应集体生活，又怕宝宝见不到家长伤心，怎么办？”这 些困扰万千家庭的托育难题，终于等来了“家门口 ”的回应。5 月31 日，由静安区教育党工委、静安区教育局主办的“幼芽破土 童馨润泽”静安区托育服务“萌芽工程”发布会在静安区早期教育指导研究中心隆重举行，直击家长多样化养育痛点，以专业力量搭建教养医融合的托育服务新生态。

启动托育服务“萌芽工程 ”，从“ 民生所痛 ”到“ 民生所向 ”

 党的二十届三中全会明确指出“加强普惠育幼服务体系建设”，国务院办 公厅 2024 年颁发的《关于加快完善生育支持政策体系推动建设生育友好型社会的若干措施》，上海市人民代表大会常务委员通过的《上海市学前教育和托育 服务条例》为托育服务工作指明了方向。6 月 1 日即将正式施行的《中华人民 共和国学前教育法》第八十四条“鼓励有条件的幼儿园开设托班，提供托育服务”，进一步让我们坚定将托育服务工作提升至战略高度。

  近年来，静安将托育服务作为重要民生工程扎实推进。针对3 岁以下婴幼 儿临时照护难题，主动作为，在全市率先建成首批3 个“宝宝屋”，率先实现 街镇全覆盖，赢得社会各界广泛认可。与此同时，静安积极推进托幼一体幼儿园建设，努力回应2-3 岁幼儿全日托需求，即使在入园高峰期仍不断增加普惠性托位供给，逐步缓解“带娃难”问题。

  随着托育服务发展要求，静安以0-3 岁婴幼儿家庭对高质量托育服务群众需求为导向，通过实地走访、访谈座谈、问卷调查等方式进行全面调研，发现社区“宝宝屋”建设虽然解决了群众最急切的临时托难题，但群众的托育需求呈现多元化特点：双职工家庭期盼能就近享受普惠性幼儿园托育服务，且将托班年龄适当下移；全职妈妈虽然有时间带娃，但是希望有陪伴宝宝走进幼儿园体验早教活动的机会；年轻父母希望更便捷的获取关于宝宝身体发育、健康成长的专业的科学育儿指导；社区居民期待托育服务的形式更丰富、更灵活，可以让家长自由选择… … 面对家庭多元托育需求，静安坚持党建引领、多元赋能，推进托育服务高质量发展。充分发挥区域托幼与学前教育联席会议作用，以“系统思维”突破传统“专项行动”的局限性，加强教育、卫生两大部门的联动，集聚专业力量，加强教养医结合，系统推进静安托育服务高质量发展的“萌芽工程”，旨在让静安的每一个0-3 岁婴幼儿，如破土而出的萌芽，在全社会共同关爱与呵护下润泽与滋养，以政府主导为基本保障，以普惠可及为民生底色，以协同医养结合、丰富多元为创新路径，共同走向安全优质的托育服务生态。

  5 月31 日，静安区教育局联合区卫健委联合发布《静安区托育服务“萌芽工程”行动计划（2025-2027 年）》，推出“六大行动”：社区“宝宝屋”提质升级行动、幼儿园托班聚能创优行动、“教•养•医”童馨成长行动、科学育儿指导数智赋能行动、托育队伍专业精进支援行动、成长友好生态环境创建行动。这项工程将以协同之力滋养每一位孩子的健康成长，为区域“十五五”托育服务描绘高质量发展蓝图。

     静安区教育党工委表示，“人民城市人民建，人民城市为人民”，老百姓的需求点在哪里，我们就在哪里破题。静安区是楼宇经济、总部经济的聚焦地，这里年轻白领多，宝爸宝妈多，大多数还是新手，育儿经验不足，时间不足，祖辈带娃很多理念不符合现代婴儿的生长发育特点。大家希望在育儿上有科学的指导，有专业的机构。静安区教育党工委以“一核领航”机制为核心，构建跨部门协同的新型托育服务生态体系。全景式支持家长积极的育儿实践，全方位支持教师对婴幼儿认知、社会情感学习等方面能力的获得，全视角拓展医教联动的场域，为婴幼儿打造温暖成长空间，希望通过三年的时间，把静安建设成为最适合儿童成长的地方，让静安成为宝爸宝妈最安心的地方，让生育友好不仅体现在“生”这个阶段，还向“育”延伸，这也是提升区域软实力的重要工作。后续，我们将针对白领群体需求，探索将托班服务向静安寺商圈和苏河湾商圈楼宇白领开放，全面提升托育服务的普惠性、可及性、便捷性，以托育服务 升级筑牢民生根基，推动建设儿童友好城区。

双擎驱动：社区“宝宝屋 ”与幼儿园托班构筑全维度托育服务体系，共同守护静安“宝贝 ”健康成长

 静安社区“宝宝屋”迭代升级：专业赋能托育提质，温暖守护成长升级

 静安“宝宝屋”历经迭代：自2022 年，静安作为“宝宝屋”的首创地，迭 代升级，从1.0 版“试点探索与标准化建设”、2.0 版“样态升级与特色化发展”、3.0 版“全域覆盖与科学育儿”、到现在最新的4.0 版“宝宝屋”，正在朝着   “更专业、更温暖”升级，实现“服务扩容与个性化提质”，让静安的每个小   宝贝都能在专业又温暖的环境里长大，也让家长更省心、更放心！

 专业培训提质，构建“三维立体”育能体系。针对托育从业人员专业能力 提升需求，静安区创新打造“理论学习+实操演练+巡回指导”三维人才培训体系，破解照护服务中的核心痛点。理论课程聚焦婴幼儿发展规律与照护规范；实操演练全流程，根据《静安区社区“宝宝屋”照护方案（讨论稿）》，模拟健康筛查、应急处理等，强化照护人员临场应对能力；巡回指导由托育指导员、保健医生组成小组，每月下沉社区“宝宝屋”，针对安全看护、设备配置、互动方式、照护能力等方面的问题，来进行现场示范，赋能个性化服务。

静安区社区“宝宝屋”4.0 版本以“专业培训提质”为抓手，不仅实现了从 “标准化覆盖”到“个性化精准服务”的跨越，更将“教养医”结合的科学育 儿融入日常照护，让婴幼儿在游戏与互动中潜移默化接受启蒙让婴幼儿在游戏与互动中潜移默化接受启蒙，打造“十五分钟托育服务圈”。

 幼儿园托班聚能创优行动：精准托育赋能成长，多元服务温暖民心

“ 1+X ”托班品牌，创新托育服务样态。全龄照护，实现全区幼儿 园 100%开设托班，有条件的幼儿园开设小月龄托班，例如，静安区安庆幼儿园 、静安区华山美术幼儿园、静安区实验幼儿园为 18-24 个月的婴幼儿开设了相应托班，进一步满足低龄婴幼儿家庭的托育需求。依托幼儿园托幼一体化体系优势，延伸服务触角，打造专业、温暖、惠民的“1+X”托班品牌。“1”凸显“一体化”，即婴幼儿连续性发展研究一体化，教养医融合一体化，社区“宝宝屋”、幼儿园托班与家庭养育联动一体化。“X”项特色服务涵盖：推出半日制、全日制自由组合的弹性托班服务；探索幼儿园“健康副校（园）长 ”制度，携手开展教养医融合活动；开发 《幼儿园托班亲子活动手册》，提供菜单式托班亲子体验活动；尝试推出家长渐进式入园陪伴，帮助婴幼儿从家庭照护逐步过渡到集中照护。遵循规律、精准定位，为在0-3 岁婴幼儿发展提供支持。

 全龄照护，提供差异化服务场景。静安区早期教育指导研究中心作为婴幼儿连续性发展研究的试点园，在活动现场，针对6 -12 个月龄宝宝处于感知觉快速发展关键期、12-18个月龄宝宝开始探索周围环境、18-24个月龄的宝宝开始进入语言学习的快速发展期等特点，早教中心设计了“家长渐进式陪伴活动，通过组织开展一系列托班亲子互动游戏，让家长陪伴幼儿自然度过分离焦虑期，在互动中引导家长学习观察宝宝的行为，关注宝宝不同阶段的发展需求，学习捕捉宝宝行为信号，理解其成长节奏，学习逐渐放手给予宝宝信任，并获得科学的养育理念。针对24个月以上宝宝，早教中心托班（贝贝班）提供“全日制”的托育服务模式，为宝宝创设了自然、丰富、有特色的生活与游戏环境，助力幼儿身体的平衡与协调、大动作与精细动作发展、生活自理与社交能力培育、主动探究与空 间思维能力激活。

 家住芷江西路街道的顾女士接受采访时称，她家18 个月大的双胞胎曾因无人照料，让她不得不请假在家。如今，临时有事时，她会将孩子送到“宝宝屋”临时照护1-2 小时。目前，她已为孩子报名家门口幼儿园的托班，老师通知可先带孩子参加体验活动提前适应，9 月正式开学可先上半天再过渡到全天。这让她终于能放心重返职场。

    家长丁文垠说，作为一名双职工妈妈，过去最揪心的就是孩子没人带、老人带娃又吃力的双重困境。现在“宝宝屋 ”增设了晚间和周末服务，孩子能在专业老师陪伴下玩游戏、听故事，我们加班再也不用提心吊胆。新推出的托班，让孩子既能和小伙伴社交，又能通过渐进式的家长陪伴提前适应幼儿园生活。更贴心的是“教养医”结合，医生定期来指导，老人科学育儿也不再焦虑。静安的托育服务既专业又暖心，让我们真正感受到了城市的温度，孩子在这里成长，我们特别放心！

多方共治：“教养医”融合与AI赋能协同发力，构筑静安智慧托育新生态

“萌芽工程”中的“教养医”童馨成长行动，由教卫跨界协同，开展“四个一 ”探索，包括一个专业联盟、一项课题研究、一份服务菜单、一份童馨档案。

静安已成立“‘0-3 岁婴幼儿’教养医”研究联盟，标志着区域 0-3 岁婴幼儿 照护服务进入了“医教协同专业赋能时代”。该联盟由教育部门牵头，汇聚 “教育”与“卫健”的专业力量，用更加科学、专业的指导共同促进区域内0-3  岁婴幼儿的生长发育。下一步，静安将继续坚持“党建引领、多元共治”的创新治理模式，构建“政府主导+专业支撑+家庭参与+社会协同”的托育服务四维共同体，通过课题引领、菜单服务和档案研究，实现从服务供给向“需求精准识别—资源智能匹配—多方共治共享”的生态化跃升，让教养医结合的托育服务成为全 社会共参共行的文明风尚。

一项课题，引领教养医“童馨”成长行动

为将“教养医”联盟的协同优势转化为切实的实践路径与研究成果，区教 育局联合上海市儿童医院开展“多维度儿童身心健康协同支持体系”课题研究，以问题为驱动，通过医、教双方的共商共研，引领教养医“童馨”成长行动迈 向新高度。

活动现场，儿童医院组建 10 余名医生志愿者团队，针对 0-3 岁婴幼儿家长 在体格生长、认知发育、营养喂养、回应性照护、常见病防治等领域的育儿困惑，为宝宝量身定制个性化保健和诊疗建议。值得关注的是，本次上海市儿童 医院精心选派耳鼻咽喉科、皮肤科、呼吸科、内分泌科、口腔科、泌尿外科、骨科、中医、儿保、心理等科室参与。这一举措不仅能为家长提供精准科学的育儿指导，还通过现场示范、培训带教等方式，切实提升教师群体的健康观察敏锐度与早期干预能力。之后，医生将深入幼儿园真实场景，与教师一起共研婴幼儿健康养育，对婴幼儿各阶段的发育特点、关键点进行现场指导；教师将加强日常观察，发现婴幼儿的成长变化，解读活动中的行为表现，增强发现婴幼儿成长中异常情况的敏锐度，实现“发现问题——基础评估——联合干预”的闭环服务。

一份服务菜单，推动“教养医 ”多元场景实践

“教•养•医”童馨成长行动推出五大服务菜单，分别是携手上海市市北医 院建设科学营养档案“帮帮袋”、会同上海市中医医院制作健康管理系列“棒 棒糖”、联手静安区早教指导研究中心绘就追踪婴幼儿发展关键行为轨迹的 “小静育儿随身包”、联动静安区家庭教育指导中心提供聚焦依恋关系的“暖 宝宝 ”、协同静安区妇幼保健所搭设“生命早期 1000 天”健康指导服务平台服务。该服务菜单集各家所长，教育先行、养护同行、医疗护航，着力构建“教育—养育—医疗”三位一体的婴幼儿照护服务体系，助力静安区托育服务迈上新台阶。

本次活动，静安“教养医”联盟的五家成员单位共同开展联合实践：静安 区早期教育指导研究中心观察员教师在游戏中观察婴幼儿发展，家长可通过随 身办平台的“小静育儿随身包”，动态了解宝宝在活动中行为的成长密码，并 能获得对宝宝的养育建议；静安区家庭教育指导中心与常熟幼儿园联合开展 “暖宝宝”活动，通过亲子捉迷藏游戏，观察记录家长与孩子的互动表现，并 据此开展个别咨询，引导家长在体验中观察、反思育儿行为，增强亲子互动， 增进亲子依恋关系，成为能温暖宝宝的家长；市北医院儿科营养科与静安实验 幼儿园携手开展袋鼠行动，依托在共研中生成的健康成长档案“帮帮袋 ”，从" 教+家+医"三重视角扫描科学喂养、生长发育监测等关键问题，为婴幼儿生命早 期 1000 天构建全周期护航；上海市中医医院充分发挥中医药特色优势，以药食 同源理念为核心，针对 0-3 岁婴幼儿常见健康问题，精心制作“消食、健脾、 防感 ”三类“婴幼儿健康管理系列棒棒糖”；静安区妇幼保健所参与托班亲子活动观察，同步开展健康咨询服务，以专业力量守护婴幼儿身心健康。教养医联盟内不同专业背景的机构发挥各自领域优势，为家庭育儿带来多维视角和多元化资源。现场一位家长感慨道：“从给宝宝喂奶吃饭，到关注孩子的情绪心理，全程都有专业指导，事事都有温暖回应，真的太踏实了！ ”

    同济医院医生何蔚说，我是一名儿科医生，居住在静安区。我们觉得静安区学前教育无论是师资的配备，还是教养环境的创设都是广受家长认可的。听说静安区托育服务“萌芽工程”正在启动，是教养医相结合的一个项目。我觉得很有意义，我主动报名做志愿者来参加活动。我看到了教师引导家长如何与宝宝进 行互动，觉得老师们很专业；我也从医务工作者的视角在旁观察宝宝的发展，了解他们的发育情况。我感到幼儿园托育机构、家庭以及医疗机构三方协同助力宝宝健康成长，惠及了许多周围的婴幼儿家庭。这样的项目一方面缓解家庭育儿的压力，普及科学育儿的方法；通过这样的观察与研究，医生们不再局限于诊室之内，而是深入社区、走进幼儿园及婴幼儿家庭，为他们提供更为贴切的医疗服务。而且，这样的合作还能让医院和托育机构之间的沟通更顺畅，一起为宝宝们的健康成长出一份力。我也希望通过我的努力，能够让更多的人了解到这个项目，让更多的家庭受益。

一份童馨档案，构建基于幼儿观察的教养医融合桥梁

童馨档案是“教•养•医”童馨成长行动的创新尝试。上海市儿童医院与试 点幼儿园携手合作，以多维度观察为起点，借鉴《婴幼儿早期发展服务指南 (试行）》及《上海市0-3 岁婴幼儿发展要点与支持策略（试行稿）》，通过整合医疗领域的发育筛查与教育领域的行为观察形成针对0-3 岁婴幼儿的发展观察指标体系1.0 版，通过三方数据的联动形成个性化支持方案，旨在实现健康问题的早期发现与干预。将医学筛查技术、教育引导策略与家庭养育技巧有机结合，形成了一个完整的“预防-筛查-干预-支持”全流程闭环管理体系，构建了一个科学育儿的支持生态系统。

     静安区早期教育指导研究中心主任林丽说，静安区早期教育指导研究中心是华师大全国首个“早教研究基地”，也是美国加州大学伯克里分校婴幼儿研究中心的基地。我们在实践中不断摸索调整，持续推动区域托幼一体化服务质量整体提升。分龄开设6-12 个月、12- 18 个月亲子托，以及18-24 个月、24-36 个月半日制、全日制托班，以项目课题研究为引领，观察、记录婴幼儿成长，帮助婴幼儿从家庭照护逐步过渡到集中照护。托幼一体化并不是简单的小中大年龄段的前移，也不仅是形式上增加一个托班，而是在保证“量”的基础上，更要关注“质”的研究。未来，我们将持续完善科学托育服务体系，以更专业、更精准的服务，滋养婴幼儿成长，守护家庭幸福。

创新推出“芽宝 ”智能课堂，科技赋能科学育儿

活动现场，静安“芽宝”智能体成为焦点——家长只需输入0-3 岁育儿困 惑，如“宝宝辅食添加注意事项”“语言发展迟缓如何干预”，即刻获得专业 的解答和建议。据了解，芽宝智能体融合海量权威育儿资料构建动态知识图谱， 基于deepseek r1 智能生成通俗解答，答案100%标明专业出处，并通过智能记 录及识别宝宝月龄及生长发育状况，提供"千人千面"科学建议，可为家长提供 7*24 小时不间断咨询服务。与此同时，区域卫生部门同步发布年度健康养育精 品课计划，聚焦健康管理、科学喂养、早期干预等核心领域，精心开发10 节线 上线下融合课程。

“以前遇到育儿问题只能网上搜，信息碎片化还担心不权威，现在‘芽宝’ 能一次性给出政策依据、专家建议和操作步骤，太方便了！”现场家长表示。 随着“芽宝”智能课堂的推进，静安区正以“科技+专业”双轮驱动，构建全链 条育儿支持体系，助力婴幼儿在健康、语言、社会情绪等领域全面发展，让科 学养育触手可及。

静安区托育服务“萌芽工程”是一项系统工程，在党建引领、多元赋能、专业支撑的治理格局下，静安将全景式支持家长育儿、全方位助力教师能力提升、全视角拓展教养医联动，全力营造“社会懂托育，托育在社会”的成长友好生态，让静安成为最适合儿童成长的地方！