近年来，静安区人大常委会深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，持续深化全过程人民民主静安实践，为静安加快建设卓越的现代化国际城区贡献人大智慧和力量。即日起，“上海静安”微信公众号推出“全过程人民民主的人大实践”专栏，彰显人民代表大会制度的显著优势‌，记录人大代表深入社区、为民解忧的履职事迹‌，总结街镇人大推动代表融入基层治理的经验做法‌，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度。

听取和审议“一府一委两院”工作报告是人大常委会依法行使监督职权的基本形式和重要途径。区人大常委会始终坚持正确监督、有效监督、依法监督，不断完善工作机制，创新工作方法，切实增强监督实效。

2020年以来，区人大常委会除法定经常性监督项目外，共听取和审议“一府一委两院”专项工作报告17项，其中涉及经济发展方面2项、民生保障方面8项、司法公正方面7项。

精准选题

让监督靶向聚焦，切实服务中心大局

选好监督议题是做好专项工作报告工作的前提和基础。区人大常委会建立健全监督议题征集机制，面向全体人大代表征求意见，依托各专门委员会和工作委员会收集建议，向社会公开征集群众关心的热点难点问题，结合区委中心工作和重点任务提出建议等。

在确定听取和审议区政府关于优化营商环境专项工作报告前，常委会组建专项调研组，开展为期一个月的深度调研。调研组深入辖区企业走访座谈，全面收集各类市场主体反映的突出问题。

同时，邀请专家学者开展论证，组织人大代表座谈研讨，累计收集意见建议43条，为议题选定、调研内容确定和相关问题解决提供了坚实依据，确保议题既具针对性与代表性，又契合区域发展实际和群众期盼。

深入调研

让审议有的放矢，全面提升监督质量

调查研究是提高审议质量的关键环节，是增强监督实效的重要保障。区人大常委会坚持调研先行，在审议专项工作报告前，组织常委会组成人员和人大代表开展系统深入的专题调研，通过实地考察、座谈交流、问卷调查、个别访谈、查阅资料等多种形式，全面掌握情况。

在开展区检察院适用认罪认罚从宽制度监督工作前，调研组精心制定调研方案，开展多轮实地调研并组织庭审观摩活动，全面掌握制度适用的第一手情况。分层分类召开座谈会，广泛邀请区公安、检察、法院、司法行政机关干警及值班律师参与，充分汇集一线实践经验与意见建议。

在此基础上，调研组结合认罪认罚从宽制度实际适用情况，聚焦人大代表普遍关注的热点及社会公众关切，进一步确定“制度适用规范性”“量刑建议科学性与适法性”等调研重点方向，开展系列深度调研，充分分析研判制度运行中的堵点难点。同时，为增强调研专业性，特邀高等院校法学教授、律师等专家深度参与，借助外部力量提升调研的专业深度。

在常委会审议环节，常委会组成人员和列席人员围绕专委会调研报告深入审议，形成针对性审议意见，从把握好协同配合与监督制约关系，形成司法工作良性互动、优化案件办理流程、进一步落实好值班律师制度等方面提出具体建议，积极推动认罪认罚从宽制度准确高效适用。

强化跟踪

让审议意见落地见效，切实增强监督实效

审议意见的办理落实是监督工作的落脚点，也是检验监督成效的核心标准。

区人大常委会建立健全审议意见交办、督办、反馈机制。在跟踪调研区法院关于优化法治化营商环境审议意见落实的过程中，区人大常委会通过专题沟通、查阅材料、调研访谈等方式，全程跟进法院审判白皮书发布、知识产权保护机制完善等关键环节进展，动态掌握办理情况。

同时，邀请法律、文艺、工商等领域14名人大代表参与调研，充分发挥代表行业优势和基层经验，从企业经营、权益保障、司法服务体验等多元视角提出建议，让调研更贴合市场主体需求。

区法院提出一系列扎实且具有静安特色的整改举措，有力回应常委会的审议意见和广大人民群众对法治化营商环境的司法关切。通过人大监督达到帮助支持法院改进工作、优化区域法治环境、增强人民群众获得感的预期效果。