按照习近平总书记对政协委员提出的“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的重要要求，为进一步发挥示范引领作用，设立“委员履职”专栏，登载二届区政协委员系列履职故事，展现新时代政协委员在高质量履职中所展现的责任担当和履职风采。

本期委员：区政协委员、上海清昂实业有限公司副总经理 姚耀

作为政协委员，姚耀委员的履职成果扎实实在。多年来，他凭借着超前的思维、宽广的视野、细致的观察力以及深厚跨界的知识储备，在社情民意、协商议政等方面成果斐然，每年被市级和全国采用的建言众多，身边人都笑称他是 “建言专业户”。他总说自己不过是把平时走街串巷看到的、跟老百姓聊天听到的，整理成了能落地的建议。这份从生活里长出来的履职态度，让他的建言既有政策高度，又沾着泥土气。

从民生细节看全局发展

姚耀委员常说，当委员首先要弄明白 “政协是干什么的”。这些年他把 “人民政协为人民” 的理念，实实在在融进了日常履职里。

面对新常态下的国内外局势，他跑了多个口岸和涉外商圈，发现入境游客手续繁琐、支付不便等问题。于是，他迅速从开放国门、免签引流、便利入境、优化支付等多个维度撰写社情民意。其建议不仅被相关部门采用，还获得领导批示，并且大多逐步得到落实。从144小时免签到240小时免签，再到全国范围内提升外籍人员入境便利化水平，促进入境服务消费市场复苏，以及上海口岸打造一站式入境综合服务平台等举措，很多变化里都有他前期调研的影子。

在讨论静安国际化建设时，姚耀委员跑了十多个涉外社区做调研，发现大家总把 “国际化” 等同于 “欧美化”。在一次区政协座谈会上，他拿出厚厚一叠数据：“静安有16%的常住外籍人口来自亚太地区，为什么不多想想他们的需求？”后来他提交的《关于入境游重启过程中谨防出现“数字鸿沟”》的建议，专门提到要抓住 “一带一路” 国家的往来机遇。2024 年静安 “韩流”“泰流” 游客消费增长 40%，正应了姚耀委员当年说的“多元化才是真国际”，彰显出我国服务贸易发展的新趋势、新风向。

在新现象里找发展机遇

作为农工党中央咨政专家，姚耀委员的调研本里记满了各种 “新鲜词”：宠物经济、二手市集、后街小店…… 这些在别人眼里的 “小事”，他都当成经济观察的切口。

在养老院调研时，姚耀委员发现很多老人有消费能力却没地方花。于是在多次协商会上，他都举例子：“我经常在一些咖啡店里看到年轻人和老人拼桌喝咖啡，这不就是‘银龄消费’的活样本吗？”后来他提交的提案里，专门建议静安在传统商贸基础上，开发“老年 + 时尚” 消费场景，现在愚园路的 “银发市集” 就是这个思路的落地。

今年两会前，姚耀委员带着团队在南京西路商圈蹲点半个月，数着免签入境的年轻游客都往哪儿去。“他们拿着手机找网红店，但周边配套跟不上，待半天就走了。”今年两会，姚耀联合多名委员提交了《变“泼天流量” 为 “长尾留量” 和 “广域增量” 提升我区对免签入境年轻游客的消费吸引力》的提案，建议静安把愚园路、美影厂等 “小众打卡点” 串成线，配上多语种指引和便捷支付。现在这个提案已经被纳入区文旅局的专项规划。

把协商做到百姓家门口

在曹家渡街道的协商议事厅，姚耀委员是出了名的“细节控”。居民没想到的事，他常能提前想到；居民想到的难题，他总带着解决方案来。

街道筹备长者食堂时，他连续一周蹲在静安区工人体育场观察：“早上有打太极的老人，下午有踢足球的外国人，周末还有来开运动会的学生，这地方吃饭需求太不一样了。” 于是，姚耀委员建议食堂不仅要做本帮菜，还要设轻食窗口和小份西餐，墙上挂点体育主题的老照片。现在这个食堂成了 “网红打卡点”，老人和年轻人坐在一起吃饭，成了曹家渡的新风景。

在他的调研笔记里，记着各种 “冷门需求”：陪诊师怎么考资格证、一网通办的字体能不能调大、动漫展能不能结合静安的影视资源…… 这些年姚耀委员牵头做的 10 多个街道协商项目，从加装电梯到社区适老化改造，都是从老百姓的 “麻烦事” 里找出来的议题。

姚耀委员在街道协商议事厅的履职工作中全心投入，他见微知著，具备极强的观察能力和沟通能力，尤其擅长关注细节。对于群众关注的问题，他能深刻体会；对于群众尚未察觉的潜在需求，他也能提前预判并提出建议。

姚耀委员以实际行动，生动诠释了全过程人民民主和协商民主的有机运行。他常说，当委员不是当 “评论家”，而是要做 “解题人”。这些年姚耀委员带着笔记本走遍静安的大街小巷，把群众的家长里短记成建言，把城市的角角落落看成课题。在他看来，政协委员的价值，就藏在那些能让老百姓点头的实事里，藏在那些让城市发展更顺溜的细节里。