■记者 邢蓓琳

山泉花卉市场位于三泉路693号，是一处经营了20年，市民购买花鸟鱼虫的“淘宝地”。经过区规划、建设部门认定，市场内共有18处未取得建设工程规划许可证的建筑物，违法建筑及各类亭棚总面积达4300多平方米，是彭浦新村街道辖区内最大的违法建筑。

4月25日，随着市场内违法建筑被强制拆除，市场工作人员现场签名确认，这场历时两年多的拆违工作终于画上句号。尽管89户商户不得不搬离熟悉的经营环境，但是大家都积极配合，还为规范文明的执法过程“点赞”。原来，彭浦新村街道城管执法中队（下文简称“城管中队”）在严格执法的同时，不忘当好商户的“贴心人”，用有“人情味”的暖心做法获得商户的理解。

历时两年多

拆违“1号工程”圆满完成

2019年3月，城管中队执法队员在对山泉花卉市场内违法建筑情况进行执法检查中发现，市场内有18处建筑物涉嫌违法搭建。执法人员当场制作现场检查笔录和现场勘验图，并开具谈话通知书约谈市场管理方。

在确认市场内确有18处建筑物没有取得建设工程规划许可证后，城管中队对市场管理方作出责令限期自行拆除的行政决定。市场管理方不仅未进行拆除，还提起了行政复议、诉讼。在将近两年的复议和诉讼时间里，市场内一直流传“市场不会拆，可以放心经营”的言论，18处违法建筑内的89家商户也没有动过搬离的“心思”。

在收到行政诉讼终审判决后，城管中队会同街道等各个部门分别在今年1月21日和2月9日对市场管理方和商户告知了限期拆除违法建筑的事宜。3月8日，静安区人民政府依法出具强制拆除违法建筑决定书，决定组织实施强制拆除。在落实了告知、动员、设置安全设施等一系列周密的拆前准备后，强制拆除工作在4月20日上午正式开始，并在4月25日全部完成，这处存在了20年的违法建筑终于成为历史，彭浦新村街道拆违“1号工程”在两年多的坚持和努力之下圆满完成，让周边街区环境变得愈加干净和整洁，也为社区发展提供了新的可能。

执法兼顾“温度”

全过程依法规范文明

从立案调查、约谈询问，到执法协助、商户摸排，再到执法联动、行政复议、行政诉讼，最终实施强制拆除，整个拆违过程的每一个环节都严格依照法律法规执行。彭浦新村街道城管执法中队四级主办蒋泽峰告诉记者，法律是严肃的，执法是严格的，但是每一位执法人员心中跳动的是一颗坚持为民服务的“红心”，“为了保障商户的知情权，从2月1日开始，我们就和相关的89家商户一家一家面谈，告知他们要配合拆违工作，同时我们也主动换位思考，尽量帮助他们解决困难。”

有商户提出找不到新的场所，就想办法帮助寻找房源；看到有商户进货量较大，及时上门提醒，防止发生较大的物损；有商户物品较多，一时难以找到安置场所，就联系街道安排仓库进行短期存放；还有的商户担心与市场管理方产生法律纠纷，就帮助联系公益律师……只要是商户提出的合法合理诉求，城管中队都及时跟进，以心换心，从细微处为商户着想，想尽一切办法打消他们的后顾之忧。

为了让89家商户充分利用清明假期这个花卉销售的“小高潮”进行清货、搬离，同时避免施工扰民，城管中队协调拆违工程单位于节后进场施工。这个暖心的举动让商户十分感动，更加积极主动地配合搬离。

蒋泽峰告诉记者，城管中队不仅在每拆除一处后都会进行现场录像、制作强拆笔录，还首次引入公证处力量，取得了很好的效果。

高效依法行政

创新提升城市管理智慧

彭浦新村街道城管执法中队副中队长邵振武是一位在城管战线奋斗了20多年的“老城管”。他告诉记者，随着社会法治建设的不断健全，城管执法工作也在不断进步，不仅执法人员依法行政的观念越来越强，一切以法律为准绳，采用合法的手段和方法进行执法，而且群众也会主动配合，“城管队员的每次执法活动都有完整的记录，这既是对当事各方的一种保护，也助推了工作效能的提升。”

邵振武介绍说，近年来，城管中队探索形成了宣传、排摸、核实、告知、自拆、强拆的拆违“六步工作法”，取得了较好的城市管理效果。此次顺利拆除山泉花卉市场违法建筑更是将“坚持严格执法、坚持预案先行、坚持服务为民”三个原则融入“六步工作法”中，为探索大型违建拆除模式积累了全过程管理经验。

在拆除前，把各种可能出现的情况都考虑到，制定形成相应的预案。进入拆除现场后，执法人员全程开启执法记录仪，确保拆违工作全程录音录像。同时在市场主干道张贴强拆令告示，宣传劝离围观群众，确保拆违现场安全可控。拆除过程中，作业人员提前拆除涉及违建的沿街店招，清理钢筋、瓦砾，之后用围墙将市场外围包裹起来，确保不会有墙体或玻璃脱落砸伤过路行人。拆除完成后，在市场内外部加装监控，确保能够实时获得市场最新动态，以便及时调整工作方法。

“城管队员背负的是群众对更美好、更宜居城市环境的期盼，我们只有心想群众，严格执法，才能对得起身上的制服和徽章。”邵振武表示，城管中队将继续积累城市管理经验，用不断提升的管理智慧治理好辖区每个角落，服务好人民群众。