■记者 张琦 肖鸣亮

“可能你很难想象，过去我们小区的消防系统可以用‘瘫痪’来形容，水泵出不了水，烟感报警没反应。现在，24小时的消防报警装置，让我们安全感大大提升。”在大宁路街道新梅共和城小区，业委会主任葛悦回忆起两年多前的情况时，几次提到“今非昔比”。

位于广中西路99弄的新梅共和城小区建于2002年，是一个有着71栋高层建筑、15栋多层建筑以及数十户商铺，近2500户居民的社区。曾经存在着消防系统瘫痪、环境脏乱差、治安案件高发、地下室住人、商铺群租等多种乱象，在居民看来就是“管理混乱”。

如今的新梅共和城小区，在居民区党总支的引领和居委会、业委会、物业“三驾马车”的共同努力下，小区环境日益提升，维修改造消防设施、安装430多个监控设备、修剪1000多棵高大树木、整修损坏地面道路、改造所有门禁系统……一个个让人欣喜的改变，让居民们赞叹不已。

成功“摘帽”

安全感大大提升

居民告诉记者，三年多前，小区火灾报警器失灵，地下室常闭式防火门也是敞开状态，一旦发生突发火情，无法阻隔浓烟。业委会委员介绍，当时小区的消防设施年久失修，缺乏有效的维护保养。2017年曾因各种消防问题突出，被挂牌为市级督办消防整治的小区。为解决乱象，街道组织了专业的检测单位进行修复评估，并增加灭火设备，建设微型消防站，落实物业消防巡逻等一系列措施。

2018年3月，一场小火，又把地下室长期大量违规住人的问题暴露出来。为此，街道方面将地下室彻底进行了集中清理并装门、上锁，消除安全隐患。在2019年第三届业委会成立之后，街道相关职能部门、居民区党总支、居委会等联合行动，当年11月启动小区消防修复工程。此后新的物业公司万科物业进驻，小区规范日常管理走上正轨。

业委会还充分利用地库资源，建成了10多个充电的非机动车停车库，可同时容纳300多辆助动车充电，有效覆盖900辆车的充电管理，计划再增加100—200辆车的充电管理。“焕然一新，就是这个感受，现在充电把电瓶车推到地下车库就可以，太方便了。”居民李老伯说道。

随着消防设施的完全修复，各项消防隐患的消除，去年年底，小区成功“摘帽”。

今年5月1日起，上海将实行《上海市非机动车安全管理条例》，其中一项与民生息息相关的规定正是规范非机动车的充电行为，禁止在楼道充电。而新梅共和城的地下车库非机动车充电桩的安装，在解决充电难的同时，也消除了电瓶车乱停和随处充电等安全隐患，打造更安全的社区环境。

标准化建设

社区面貌焕然一新

新梅共和城在由老物业管理时，建筑垃圾乱堆放等问题长期得不到解决，大大小小的建筑垃圾，堆了不下数十处，居民满是怨言，物业费收缴也是大问题。直到新一届业委会上任后，才将垃圾清运的“历史欠债”结清，还居民一个干净、整洁的居住环境。

“以前就是乱，物业不作为、业委会管不了，居委会想做事但难推动。现在的感觉完全不一样了。”在居民钱阿姨看来，现在走到垃圾分类的点位，不仅可以看到干净整洁的面貌，而且一旁重新修复后的喷水池景观，也让小区环境更加宜人了。

据新梅共和城居民区党总支书记赵健介绍，在垃圾分类标准化管理的问题方面，小区在提出解决方案时也是几经波折。“党总支协同‘三驾马车’通过十几次大会、小会，在业委会支持下，出资建设了垃圾分类的点位，这个运转模式对于小区非常有效。”在新梅共和城的物业方万科物业项目经理强雅萍看来，结合小区的人员居住情况、配合小区进行治理非常重要。

作为一个大型居住社区的治理，必须强化党建引领，发挥“三驾马车”的各自优势，凝聚合力共同解决问题。赵健表示：“发挥党组织领导核心作用，紧紧拉住居委会、业委会、物业，共同推动小区管理。在上海市启动实施垃圾分类的初期，街道及时主动改造了小区垃圾房，这为如今小区的建筑垃圾管理，以及生活垃圾处置打下了良好的基础。”

党建引领

居民自治新格局

街道相关负责人表示，在社区治理的过程中，新梅共和城积极发挥“三驾马车”作用，坚持以居民区党组织为领导核心，居委会、业委会、物业等共同参与治理，充分发挥居民自治，共同破解急、难、愁问题。

2018年4月，新梅共和城小区第三届业委会进入换届选举筹备阶段。在大宁路街道自治办、房管办和业委会工作室等部门的指导下，以党建引领、居民自治为方针，从初期100多人提名“海选”到张榜的40人公告，最终选举产生由15名委员组成的业委会。业委会成员中有9名中共党员，涉及公务员、国企高管、白领精英、居委会主任等，来自“各行各业”的支持为小区治理奠定了良好的基础。

新梅居民区党总支、居委会积极发挥新一届业委会年轻、精英团队的优势，推动建立项目、沟通、财务、法律、设备、卫生等9个方面的工作小组。面对小区“庞大”的家业，新一届业委会了解掌握小区停车位、房屋、场地等详细情况，制定管理规则和争取公益收入。原先流失的广告收入和场地租赁费用，得到了大幅增加；业主大会制定了新的“三项议事规则”“停车管理办法”等，为物业公司在日常管理中提供相应标准，为居民在社区生活提供行为规范。

此外，“三驾马车”还协同推进，不断尝试新的治理方法。如在全封闭管理模式的探索上，以“黑猫”门禁系统为基础，通过监控全覆盖、系统安全管理，安装高空抛物摄像头和电梯摄像头，实现无死角管理；在垃圾分类点位声控系统上，部分打破“蹲点式”管理的局限，用科技和人力共同打造一个良好的管理氛围。

除了硬件建设，新梅共和城小区的治理也实现长效、立足长远。2020年5月，在党建引领和“三驾马车”的共同努力下，顺利通过新的“三项议事规则”以及“停车管理办法”，快速有效地解决了停车难的问题，还将原来“拥挤”的广场改造成新的休闲娱乐场所。

提到如今的社区治理，赵健表示，居民区党组织主要是把好选人用人关，并通过相关工作机制确保“三驾马车”同向同心、同力同行。“我们以党总支引领搭建平台，选出想为居民做事的人，同时动员社区各种力量，发挥各方积极作用，将矛盾化解在基层，为居民打造幸福社区。”

新梅共和城的蜕变是社区治理的缩影。接下来，新梅居民区党总支、居委会将继续以“基石工程·共同家园”为指导，从人民群众关心、让人民群众满意的事情做起，发挥社区党组织引领功能，“三驾马车”并驾齐驱，着力构建“人人有责、人人尽责、人人享有”的社会治理实践平台，打造井然有序、充满活力的社会治理新格局。