2019年工作回顾

全年完成税收总收入703.05亿元；区级一般公共预算收入247.63亿元，同比增长0.32%，总量、增幅均位列中心城区第一；实现社会消费品零售总额748亿元，同比增长6.8%；完成全社会固定资产投资额232.61亿元；完成二级旧里为主的房屋改造7万平方米；登记失业人数控制在市政府下达目标内。

（一）全力稳增长提质效，区域经济保持平稳健康运行

区域经济发展稳中有进。一方面严格落实减税降费，另一方面凝聚合力、积极应对，扩大增量、盘活存量，区级一般公共预算收入实现同比增长0.32%。社会消费品零售总额同比增长6.8%；实现商品销售总额7805.79亿元，同比增长5.0%；南京西路商圈销售额增速位列中心城区市级商圈第一。企业投资信心不断增强。外商直接投资合同项目数同比增长7.91%，增资金额同比增长27.13%。华为区块链生态创新中心落户静安，灵石中国电竞中心正式挂牌，上海市电竞协会已经入驻，成功举办首届电竞上海大师赛，引进电竞企业12家。

三大集聚带功能显现。南京西路两侧高端商务商业集聚带全年实现税收总收入296.44亿元。东海广场二期实现竣工。苏州河两岸人文休闲创业集聚带全年实现税收总收入71.03亿元。中环两翼产城融合发展集聚带全年实现税收总收入123.67亿元。

区域经济密度不断提高。五大重点产业实现税收总收入521.43亿元。全年引进重点招商项目90个；新引进跨国公司地区总部6家，累计引进总部达82家；亿元楼达到75幢。安商留商稳商力度加大。

（二）坚持抓改革促创新，城区服务能级不断提升

对接“三大任务、一大平台”成效初显。深化国家服务业综合改革试点，坚持与自贸试验区改革创新联动，持续推动投资贸易便利化。进口博览会平台静安交易分团参与企业交易额位列中心城区第一。

“一网通办”稳步推进。深化“双减半”改革，压缩审批承诺时间，实现在法定时限的基础上减少72%。实施“零跑动”改革，实现“最多跑一次”，其中“零跑动”事项占到72%。

科技创新活力迸发。高新技术企业总数达359家，新增5家上海市科技小巨人（培育）企业。扎实推进大数据产业基地建设，9家企业入选2019年上海市大数据服务商，占全市总数的20.45%。

重点领域改革有序推进。健全国资监管体系，完善任期综合考评机制，深化财政管理改革，全面实施预算绩效管理，加强对预算单位支出的跟踪管理，提高资金使用效率。

（三）聚焦补短板强弱项，城区环境品质持续优化

精细化管理体制机制进一步健全。组建区城市运行综合管理中心，建立以城运中心为枢纽，横向联通条线部门、纵向到达街镇居村的日常指挥体系。大数据与城市精细化管理（静安）项目（151项目）完成感知设备部署4.3万个，覆盖应用场景21个。

“美丽家园”建设巩固提升。在136个小区滚动开展“美丽家园”建设。把既有多层住宅加装电梯纳入政府实事全力推进，立项125台，开工建设51台。全力推动共建共治共享，全区住宅小区业委会组建率达96.21%，业委会规范运作达标率86%，静安在2019年度全市物业管理公众满意度测评中名列第一。累计拆除违法建筑12.75万平方米，超额完成市下达目标。

“美丽街区”建设有力有序。12个街镇创建为上海市生活垃圾分类示范街镇。完成12.11公里架空线入地及合杆建设。切实落实上海市环保督察整改任务。

重大工程建设步伐加快。21个项目实现开工，19个项目实现竣工。市政道路基础设施建设稳步推进。城市运行安全有序。

（四）用心办实事解难事，人民群众幸福感不断提高

群众居住条件持续改善。启动6幅地块征收；完成2021户无卫设施改造，基本解决区内群众“如厕难”问题。

社会保障体系进一步完善。优化养老服务设施布局。实施“老伙伴”计划，为1.79万名高龄独居老人提供家庭互助服务。为3.2万名老年人开展老年照护统一需求评估。

各项社会事业协调发展。推进学区化集团化改革，落实“美在静安”专项行动。全面推进博物馆体系建设。加强医联体建设。新建3座市民球场、25处益智健身苑点、16处社区居委健身墙。国防动员、妇女儿童、外事等各项工作扎实推进，全力支持做好青年、民族、宗教、侨务等工作。基层治理体系有效夯实。

（五）着力守初心担使命，政府自身建设切实加强

主题教育取得实效。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，加强检视整改。高度重视12345市民服务热线工单受理，对热点难点和长期未解决问题逐项梳理、逐个解决。深入贯彻落实中央八项规定精神。法治政府建设不断深化。

2020年主要工作

区级一般公共预算收入同比增长1%；实现社会消费品零售总额800亿元；实现全社会固定资产投资额253亿元；完成二级旧里为主的房屋改造1.41万平方米以上；登记失业人数控制在市政府下达目标内。

（一）扩大辐射力影响力，着力提升城区服务能级

推进实施“全球服务商计划”。主动对接上海强化全球资源配置功能和开放枢纽门户功能，全力推进计划落实。完善实施方案及配套的指标体系、项目清单、专项扶持政策等，公开第一批“全球服务商”企业名录。筹建“全球服务商”理事会并推进实质性运作。

深化落实“一轴三带”发展战略。聚焦后街建设，持续提升南京西路两侧地区的街区品质。完成吴江路升级改造并开街，加快巨鹿路、富民路、长乐路街区的商业规划研究。坚持保护为先、文化为魂、以人为本，深化张园地区功能研究，启动部分区域修缮改造。强化后街文化、演艺等功能，打造24小时活力街区。

打造更加优质的营商环境。把“政务服务一网通办”作为深化“放管服”改革和优化营商环境的重要抓手，一以贯之深入推进。持续增进市场主体活力。

（二）增强持续发展动能，着力推动经济高质量发展

加大新旧动能转换力度。积极培育新产业、新业态，运用新模式、新技术，提升区域经济发展可持续性。发展持牌金融机构、资产管理和金融科技等，做强金融服务业优势。不断壮大云计算、大数据、人工智能、工业互联网、区块链等产业集群，支持大数据和人工智能等融合创新发展，全年引进相关企业50家。做好国家新型工业化产业示范基地星级质量评价。积极培育文化创意产业新业态，充分利用上海市电竞协会等平台资源，吸引重点项目入驻。加强招商引资扩大增量。不断提高土地利用效率。

全力推动重大工程建设。优化社会投资项目审批机制，进一步理顺审批流程，缩短审批时限。地铁13号线上盖等11个项目实现开工，北广场金融街C1地块等18个项目实现竣工，全年完成开工、竣工面积各100万平方米。完善市政基础设施，稳步推进北横通道（静安段）建设，昌平路桥实现竣工，安远路桥、南北通道二期（中山北路—中兴路）实现开工。完成3条道路大修、27条道路中修工程。

深化国际消费城市示范区建设。完善“一路一区+后街+X”商业发展格局，提升区内品牌集聚度、消费创新度、时尚引领度。深化陕西北路老字号专业街建设，支持老字号跨界合作，鼓励发布“老牌新品”。推进夜间经济发展，因地制宜开设深夜影院、深夜书店等项目。

（三）全力解决难题瓶颈，着力实现高水平的城市治理

打造静安特色的精细化管理模式。依托151项目覆盖全区的物联感知网络，加强数据汇集、系统集成、联勤联动、共享开放，组建城市运行“一张网”，提高实时感知发现问题、快速有效处置问题的能力。

构建和谐宜居生活空间。深化“美丽家园”建设，完成21万平方米屋面及相关设施改造、10.3万平方米多高层住宅综合整治、1.2万平方米老旧住房安全隐患处置，开工建设既有多层住宅加装电梯50台。

优化提升城区环境面貌。开展30条道路沿线立面改造提升，完善社区微更新配套设施建设。推进苏州河两岸、延安路高架沿线、中环、南北高架延伸段景观灯光建设的立项启动。优化区域绿化布局，建设各类绿地7万平方米、立体绿化1.5万平方米。切实保障城市运行安全。

（四）切实增进民生福祉，着力改善群众生活质量

统筹推进旧区改造。用心用情解决群众老旧住房问题。全年完成旧改受益居民2000户左右，全面完成区域内成片二级以下旧里改造任务。

做细做实为老服务。优化养老设施空间布局，加快推进华兴新城养老院、平型关路养老院（三普基地）等项目建设。着力提升养老服务品质，标准化改造提升100张养老床位，全年新建1个、扩建1个社区综合为老服务中心，新增3个社区长者食堂、10个社区老年人助餐服务点。

进一步加强社会保障。健全有利于更充分更高质量就业的促进机制，稳定就业总量，改善就业结构，提升就业质量，鼓励创业带动就业，扎实做好高校毕业生、退役军人等重点群体就业工作。全年帮助长期失业青年就业590人，帮扶引领创业800人，其中帮扶青年大学生创业480人。完善社会救助体系。不断提高社会治理能力。

（五）繁荣发展社会事业，着力推进公共服务更加均衡

坚持教育现代化发展。出台新一轮学前教育三年行动计划，新增14个3岁以下幼儿托育点（普惠性）。持续实施小学阶段减负增效系统工程，深化活力指标评价改革。做好初中再加强工程各项工作，继续试点开展初高中联动项目。

营造城区浓厚文化氛围。全力以赴做好新一轮全国文明城区创建复评工作。完善四级公共文化服务网络体系，创新公共文化服务的内容和方式，实施好“十百千万”文化配送工程。深化与上海戏剧学院合作，加强国际交流，打造现代戏剧谷全新体验。

全力保障人民群众健康。完成静安区区域性医疗中心评估挂牌工作，第十人民医院急症大楼、大宁路街道社区卫生服务中心改扩建、120急救分站等项目实现竣工，扩建静安区牙病防治所彭浦门诊部。

大力推动体育等事业发展。继续推动公共体育场馆附属空间对外开放。加强国防教育宣传，支持工会、共青团、妇联等群团组织发挥作用，继续推进民族、宗教、外事、侨务等各项工作。

（六）积极强化担当作为，着力推动政府履职科学高效

认真编制好“十四五”规划纲要。高质量编制区“十四五”规划纲要及各区级专项规划，为静安持续发展谋篇布局。开展“十四五”发展大讨论。

深入推进依法行政。加强合法性审查和风险评估，健全政府科学决策、民主决策、依法决策机制，规范行政决策和行政执法权力，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。做好行政负责人出庭应诉工作，推进法律顾问制度建设。完善财政存量资金收缴与预算安排统筹结合机制，厉行勤俭节约，压缩一切不必要开支。坚持和发扬优良工作作风。