2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是静安围绕完成“十三五”规划目标任务，实现新作为、开创新局面的重要一年。区人大常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习党的十九大、十九届三中、四中全会精神，深刻领会习近平总书记在新中国成立70周年庆祝大会上和考察上海工作时的重要讲话精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，全面落实市委在新时代坐标上对静安提出的新要求，在区委的坚强领导下，在服务大局上主动作为，在推进民主法治建设上持续用力，在促进民生改善上久久为功，在发挥代表作用上做优做实，持续加强人大“两个机关”建设，为推动静安经济社会发展作出了新的贡献。一年来，举行15次常委会会议和25次主任会议，听取和审议“一府两院”26项专题工作报告，补选区人大代表30名。

1.坚持正确监督、有效监督，推动经济发展和民生改善

常委会紧紧围绕全区中心工作，坚持问题导向，突出监督重点，提高监督实效。

一是聚焦改革重点，全力推动经济发展和民生改善。围绕机构改革，依法做好有关区政府组成部门负责人任命工作，为改革的顺利推进提供保障。着眼于推进经济高质量发展，加快提升城区服务能级，常委会围绕国资国企改革，开展深入调研，听取情况汇报，推动国资国企加强制度建设。依法对计划执行情况和财政预决算执行情况开展监督检查。根据中央和市委市政府有关文件要求，认真做好预算审查监督重点拓展改革工作，加快推进预算联网监督。以推进绩效管理为主线，对本区18个预算部门和单位开展全过程的监督，推动政府加强财政支出绩效管理。对2018年度审计发现问题的整改落实情况开展跟踪监督，确保审计整改取得实效。围绕推动城区核心竞争力提升、促进营商环境优化等方面，听取和审议区政府关于主动对接“上海建设具有全球影响力的科技创新中心”和关于把握进博会溢出效应推进“上海购物”品牌建设工作情况的汇报，全力推动经济高质量发展。

二是聚焦依法治区，积极推动法治城区建设。开展《上海市居民委员会工作条例》执法检查，进一步推进基层治理体系和治理能力现代化。推进公益诉讼工作，促进行政机关依法行政、严格执法。举行“国际静安、法治先行”主题活动，组织代表开展专题调研，组织召开专题论坛，以聚焦营商法治环境建设为主题，推动形成良好的法治氛围。支持和保障江宁路街道立法联系点建设，认真贯彻习近平总书记对全国人大常委会基层立法联系点工作提出的新要求，积极配合市人大做好立法修法和执法检查调研工作，努力把联系点打造成为“立法社情民意的汇聚点”“法治文化的播种机”“展示人大制度的窗口”。江宁路街道立法联系点的经验做法在市人大专题会议上作了交流。

三是聚焦民生需求，持续推动城区品质提升。推进高品质城区建设，高度重视旧区改造和区单元规划编制工作，助力打好旧区改造攻坚战，推动城区功能布局进一步完善和优化。推动创造高品质生活，把做好生活垃圾分类工作作为改善人居环境、促进城市精细化管理、创造高品质生活的重要抓手，与市人大联动开展生活垃圾全程分类管理的专项监督。高度关注区环境状况和环境保护目标完成情况，要求把生态环境保护作为创造高品质生活的重要内容，以钉钉子精神抓落实抓推进，坚决打好污染防治攻坚战，以实际成效取信于民、造福于民。促进残疾人事业发展，不断提升残疾人群体的获得感和幸福感。同时，依法做好选举和人事任免工作。在区委的领导下，筹备召开区一届人大第六次、第七次、第八次会议，通过了关于设立社会建设委员会和将“静安区人民代表大会内务司法委员会”更名为“静安区人民代表大会监察和司法委员会”的决定，补选和通过有关人事事项。坚持党管干部与人大依法任免有机统一的原则,任免本区国家机关工作人员192人次。

2.强化服务保障，深化拓展代表工作

常委会始终把代表工作放在重要位置，按照密切同人民群众的联系，更好发挥人大代表作用，接地气、察民情、聚民智的要求，不断提升服务保障能级，提升代表工作水平。

一是深化代表履职平台建设，按照立足实际、总体布局、分步实施、试点推广、稳步推进的原则，在街镇层面打造“家”和“站”“点”两级网络，形成点面结合、互为补充的平台体系。目前全区共建人大代表之家15个，居民区人大代表联系点217个，人大代表联络站17个，有力推动了代表联系人民群众全覆盖，初步实现了代表与人民群众联系的常态化、多元化、实效化。我区“家站点”建设以及代表参与社会治理的有关做法得到市人大的充分肯定，并先后两次在全国人大《联络动态》上刊登。

二是积极保障代表履职，组织代表参加学习、履职培训，共有170多名代表、街镇人大专职干部参加各类培训。组织代表集中视察等活动，600多人次市、区代表开展集中联系社区活动；以“走近中华老字号，推进静安商业发展”为主题，组织市、区代表参加代表“开放日”活动；围绕区域经济发挥、科技与文化发展、民生改善、社会建设和社会治理、法治建设等主题，组织220余名代表开展分路集中视察。

三是深入推进街镇人大工作，坚持街镇代表工作月度例会制度,不断丰富例会形式和内容，进一步加强街镇间的联系和交流。发挥代表专业优势和资源优势，组织各街镇代表组开展专题调研，推动工作，强化履职。开展街工委工作评估，推动街工委工作更趋规范、科学、有成效。

四是加大代表建议督办力度，区一届人大六次会议以来共收到代表建议166件，交由区政府有关职能部门承办的163件。常委会会议听取和审议区政府关于代表建议、批评和意见办理情况的报告,要求承办部门细化办理机制,提升办理质量,增强办理实效。目前，代表建议已经全部办理完毕并答复代表。其中，办理结果为“已经解决”的137件，占总数的82.5%，是本届人大成立以来最高。

3.抓好自身建设，提升履职能力

常委会着眼提高依法履职能力和水平，增强工作整体实效，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，进一步加强自身建设。

加强政治学习。把学懂弄通习近平新时代中国特色社会主义思想作为重中之重，编制学习清单，发放必读书目，读原著、学原文、悟原理。牢牢把握习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想以及对人大制度、人大工作的重要论述和重要批示精神，深刻领会习近平总书记在考察上海工作时的重要讲话精神和市委、区委全会精神，把思想和行动统一到市委、区委的决策部署上来，进一步增强做好新时代人大工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

加强调查研究。把调查研究作为密切联系群众，提升履职能力的重要抓手，将专项调研与推进重点工作、日常工作结合起来。以问题为导向，围绕推动本区生活垃圾全程分类管理、做好老养残民生保障问题等20个主题开展深入调研，剖析问题，提出建议。通过调研，找准人大工作的着力点和切入点，进一步增强工作的针对性和实效性。

加强制度建设。适应人大工作新情况，强化履职规范，对人大有关工作制度进行梳理、加以完善。共制定和修订了《上海市静安区人民代表大会常务委员会关于加强区人大代表与人民群众联系的办法》和各专工委、办事机构工作职责等25项工作制度，为常委会各项工作顺利开展提供了保障。

加强机关建设。围绕“两个机关”建设，创新工作方法，发挥人大专工委和办事机构的整体工作实效。加强队伍建设，提升机关干部工作本领。支持和关心机关党支部和工会工作，指导其做好换届工作，不断提升人大机关的凝聚力。

常委会还进一步加强宣传工作，充分发挥微信公众号的作用，多角度、多形式地展示人大工作成效和人大代表风采。注重发挥区人大工作研究会的作用，开展有关课题研究。