（记者 袁文君）共和新路街道“美丽家园”建设顺利推进，离不开房办、城管、绿化市容等部门的支持和参与。在过去半年，对应设置单位的力量可谓“美丽家园”建设的助推器。

街道之所以能顺利调用“七所八所”，得益于市委一号课题“创新社会治理，加强基层建设”中提出：要把房办、城管、绿化市容等与基层治理息息相关的“条”的资源“导流”到基层，充实基层力量，并让街道拥有对它们的指挥权、考核权和监督权。年内，房办、城管、绿化市容完成了“职能下沉”，适逢共和新路街道启动“美丽家园”项目，“条”“块”力量快速磨合之后，马上进入了状态。

下沉街道，更具“基层视野”

房办、城管、绿化市容、公安、交警、市场监督管理……这些俗称“七所八所”的机构，在被区级部门派驻到街道之后，和街道共同负责所在辖区的社会治理。

过去，他们不直接听命于街道，而是接受上级垂直部门的管理和考核。市委“一号课题”调研发现，这种管理考核方式不利于职能部门真正下沉到基层，他们掌握的社会治理资源包括人、财、物等，不能全部用于基层的治理。“一号课题”提出职能部门要“重心下移”，充实基层力量。于是去年，房办、城管、绿化市容三个部门完成“下移”，街道被赋予了对它们的指挥权、考核权和监督权。

对本来就“在地”的职能部门工作人员，这带来了什么改变呢？街道城管队长王晓光和房办居欢不约而同地表示，在街道的统筹调配之下，城管、房办比过去更加遵从社区的需求，深入社区的角角落落提供更多居民需要的服务，简单来说，更加有“基层视野”了。王晓光说：“过去城管执法，机械性的任务比较多，下沉到街道之后，我们的工作必须更加贴近社区建设、社区治理的综合需求。比如以前那种工作8小时、只管街面的方式，就不能满足社区的需要，现在依托网格中心的平台，城管的工作延伸到了24小时，工作范围也从街面延伸到了小区。”

居欢介绍：“由垂直部门考核时，我们比较重视行政监督、督促整改等指标。以街道为主开展的考核，要求我们更加重视工作实效，比如居民区物业管理水平的提升，老百姓居住满意度的提升等等。”

专业支持，攻下整治难题

街道启动“美丽家园”建设后，首先对居民区内的违法、违规、不文明现象作了一番梳理整治。房办、城管、绿化市容部门凭借专业知识和耐心精神，与街道一起攻克了一道又一道难题。

作为“美丽家园”建设的领头羊，唐家沙和洛川中路1100弄小区在去年实现了巨大突破。这两个小区的“美丽家园”工程在居民区都属于大体量项目，需要得到超过三分之二居民的支持才可以做。

房办选出专人参与街道组建的工作小组，在近两个月的时间内，“白加黑”“5+2”到居民区做工作。工作小组多次召开党员骨干、楼组长、居民代表座谈会，向居民解释相关政策和工程细节，还协助居委会上门解释。房办工作人员利用专业优势，为居民解读政策、细算“经济账”，最终使两个小区赞成票数达标，洛川中路1100弄小区的通过率更是超过了90%。

居欢表示，因为“美丽家园”，街道对居民区的物业管理问题表现出前所未有的重视，这反过来也有利于房办工作的开展。

“共和新路街道80%以上的居民区是老式小区，很多都有棘手的历史遗留问题，这些问题光靠房办一家没法解决，牵涉到很多管理部门。”居欢感叹：“面对这种问题，过去房办常常单打独斗，现在职能部门力量下沉，街道可以调动多方力量共同‘会诊’、综合执法，还能调动居委会、物业公司等配合我们的工作，对我们是很大的支持。”

城管进小区，讲人性也讲原则

拆违工作是“美丽家园”建设的第一步，房价再高、管理再好的小区，只要有了违章建筑，就像被一层难看的外皮裹了起来。小区里搭建违章建筑的人群各式各样，其中不乏一些家庭遭遇困难、个人有特殊需求的住户。这时候，如何有理有据、不失人情地获取他们的同意，最是考验工作人员的智慧和耐心。

唐家沙有很多破墙开门的住户，打破屋外围墙，一方面可以扩大家里的活动空间，另一方面还能多个进出的门洞。破墙的人多了，居民楼就像被咬开了很多难看的口子。唐家沙有些住户是残障人士，坐轮椅或残疾车进出家门，需要比一般人家更宽的门洞。为了劝解他们把墙封起来，王晓光和他的同事一面苦口婆心说道理，一面切实为残障人士考虑，向街道提出为他们建造无障碍设施。

中山北路805弄小区有名残障人士，在小区里建了个违章建筑用来停残疾车。过去街道曾多次劝他拆除违搭，都没能说动他。这次为了“美丽家园”，街道下了更大的决心，王晓光也是想尽办法来规劝。

“有很多人受他委托给我打电话、发短信，希望我放弃拆违，我反而跟这些打招呼的人攀谈，让他们反过来劝解当事人；我了解到当事人的弟媳是个党员，就说服了他的弟媳，请她出马帮忙。”王晓光坚持既要讲人情、又要讲原则，他对当事人说：“即便你是残障人士，也要在遵守法律的情况下追求社会认同。残疾车停车问题我帮你想办法，违章建筑还是要拆除。”

多年基层工作经验，让王晓光掌握了一些上海话之外的方言。对方说苏北话，他也切换到苏北话。王晓光还上门对当事人的弟弟和87岁的老母亲做工作，终于得到了当事人的配合。正式拆违那天，当王晓光一早到达小区，当事人已经自行动手，基本拆完了整个违建房。

（来源：静安报）