南京西路社区

居民区工作通讯

第二十一期

 

静安区南京西路社区（街道）居民区党委编        2011年4月25日

 

【政策学习园地】

《上海市住宅物业管理规定》解读

上海物业管理自1991年起步发展至今，专业化、社会化、市场化的程度正在不断提高，已逐步成为上海城市管理和社区管理的重要组成部分。2011年4月1日起执行的《上海市住宅物业管理规定》是以《规定》原体例结构为基础，在总体框架不变的前提下，对条文进行了修改。修改后的《规定》进一步理顺管理体制，强化物业管理的行业监管，优化业主自我管理模式，规范物业管理活动，努力提高物业服务的满意度。我街道居民区的相关工作人员参加了新《规定》的培训学习，进一步领会法规精神，做好物业管理党建联建和相关的业务工作。现将学习内容交流如下：

一、主要内容解读

（一）优化业主自我管理模式

1、监督管理体制（第四条、第五条）

存在问题。按照规定，行政主管部门、街道、居委会对业主大会、业委会的组建和运作都负有相应的责任，但在实际操作中，由于人力不足、业务不熟、规定不明等原因，行政管理部门对业主委员会组建和运作的指导、服务和监管工作比较欠缺。房管部门与街道、居委会在业主委员会组建和换届改选上职责不清、分工不明，对业主委员会的指导、监督缺乏具体的内容和手段。

解决思路。2009年10月，籍本市社会建设大会召开之际，市委、市政府办公厅发布了《关于加强居委会自治能力建设的导则》和《关于加强本市住宅小区业主大会、业主委员会规范化建设若干意见》。这两个文件进一步明确了“两级政府，三级管理，条块结合，以块为主”的物业管理体制，将物业管理职责下移到街道、乡镇层面，并理清了各相关部门的总体职责分工。

《规定》以此为基础，进一步明晰各部门的监管职责，加强基层力量建设，夯实工作基础。一是房管部门负责对物业管理实行监督管理，并设立派出机构具体实施管理职责；二是乡镇政府、街道办事处负责指导业主大会、业主委员会的组建、换届、日常运作等工作，把好人选关、程序关、议事关，并建立业委会联席会议制度，解决物业管理矛盾；三是居民委员会、村民委员会作为基层群众性自治组织，具体参与业主委员会的筹备、运作的多个环节，将物业管理和社区管理真正有效结合；四是明确区县政府的综合管理和协调职责，通过建立住宅小区综合管理联席会议制度，协调和处理辖区内物业管理综合性问题。

▲ 街道办事处在业主大会、业主委员会组建及日常运作中的作用。

l    参加物业管理区域的调整；

l    受理建设单位提出成立业主大会的书面报告；

l    组建业主大会筹备组，完成召开首次业主大会会议；

l    受理业主委员会备案，出具业主大会、业主委员会备案证明和印章刻制证明；

l    督促业主委员会依法组织召开业主大会会议，逾期不召开的，乡、镇人民政府或者街道办事处可以应业主要求组织召开业主大会会议；

l    会同区、县房屋行政管理部门组建换届改选小组，组织召开业主大会会议选举产生新一届业主委员会；

l    督促业主委员会移交换届改选后应当移交的物品办理业主委员会变更和注销备案。

▲ 居民委员会在业主大会、业主委员会组建及日常运作中的作用

l    居民委员会代表参加组建业主大会筹备组

l    召开业主大会会议，应当邀请居民委员会派代表参加，并听取居民委员会的意见、建议

l    居民委员会代表参加业主委员会换届改选小组

l    居民委员会设立的人民调解委员会，可以依法调解本地区业主、业主委员会、物业服务企业之间的物业管理纠纷。（第三十一条）

区县人民政府应当落实房管、城管执法、工商、绿化市容、规划、民政、消防、环保等部门以及供水、供电、供气等专业单位在住宅小区综合管理中的职责，组织召开住宅物业管理联席会议，协调解决小区管理的综合性问题，并对乡镇人民政府、街道办事处的住宅小区综合管理工作进行考核。

乡镇人民政府、街道办事处负责落实本辖区住宅小区综合管理工作制度，落实部门和人员协调解决住宅小区综合管理中的疑难问题，指导监督业主大会、业主委员会组建、换届改选和日常运作，办理业主委员会备案。

区县房屋管理部门负责对业主大会、业主委员会组建、换届改选和日常运作中相关程序的业务指导和监督管理。

区县民政部门负责对居民委员会履行其对业主大会、业主委员会组建、换届改选和日常运作中相关工作职责情况进行指导监督。

居委会负责牵头做好业主大会、业主委员会组建、换届改选和日常运作的具体指导工作，帮助业主选举具有模范履行业主义务、热心公益事业、责任心强并有一定组织能力的业主担任业主代表、筹备组成员、业主委员会委员、换届改选小组成员，并监督选举工作全过程；加强对业委会工作的日常指导，以自治的方法帮助业委会规范运作，通过人民调解委员会调解物业管理纠纷。                              （未完待续……）

 

【居民区党委工作】

▲ 3月30日，居民区党委召开了党委会议，讨论了由各居民区片块推荐的静安区“十佳楼组”、“十佳楼组长”名单。最后，我居民区确定推荐上报延中居民区富民路61弄第一楼组、泰兴居民区南京西路803号楼组为静安区“十佳楼组”，茂北居民区南京西路955弄3号大楼楼组长王兰英、中凯居民区大沽路368弄2号楼第3楼组长马成英为静安区“十佳楼组长”，以此表彰先进典型，进一步推动楼组建设。

 

【居民区工作动态】

最是人间四月天

“我说你是人间四月天，

笑声点亮了四面风，

清灵在春的光艳中交舞”

早春四月，春暖花开，南西社区各居民区在居民区党总支的带领下，围绕社区创先争优“党建零距离”活动的内容，以提升社区居民群众的归属感和满意度为目标，发动社区资源，搭建交流平台，组织开展了一系列服务人民、凝聚人心的活动，让居民们感受到人间四月天般的温暖。

▲4月15日下午，华业居民区党总支开展专题组织生活——《站在最大多数群众一面——中国共产党密切联系群众的优良传统》远程教育专题讲座，共有50余名党员、预备党员及入党积极分子观看。

讲座结束后，党员同志们各自谈了自身体会，党离不开人民，人民也离不开党，在任何时候都把群众的利益放在第一位，同群众同甘共苦，保持最密切的联系。预备党员及入党积极分子表示，讲座使她们受益匪浅，今后会在日常工作中学以致用，以一名党员的标准严格要求自己，紧密联系群众，更好地为老百姓服务，把社区工作做得更好。

华业居民区党总支将认真履行各项职责，做好党的群众工作，加强基层党组织的凝聚力，继续发扬中国共产党密切联系群众的优良传统，更好地为小区居民服务。                    （华业居民区党总支）

▲4月15日，在建党九十周年到来之际，联华居民区第二党支部举行了为80岁以上老党员祝寿活动。支部30余位党员共同为6名耄耋之年的老党员祝寿，活动隆重、气氛热烈。

首先，由居民区党总支书记许鸣伟、第二支部书记高美瑛和支部委员等六名代表为80多岁老党员佩戴胸花。老党员们发表感言，感谢党对自己入党几十年来的培养，自己虽至耄耋，但依旧在力所能及的范围下为党的事业做出一份贡献。老党员的一番肺腑之言深深地感染了在座的年轻党员。在热烈的气氛中，老党员们唱起生日快乐歌、共同吹灭了生日蜡烛，年轻的党员和居委的干部们为寿星们端上了热气腾腾的长寿面。最后，联华居民区党总支书记许鸣伟感谢第二支部的支部委员精心筹划组织了今天的活动，并代表联华居民区党总支向六位老党员们送上诚挚的祝福。     （联华居民区党总支）

▲4月18日，陕北居民区党总支组织开展了学习杨善洲同志先进事迹活动，社区党员们认真观看了杨善洲同志的先进事迹报告。

大家深深地被他六十年来如一日恪守信念、对党忠诚的执着精神，热爱家乡关心民生、无私奉献的高尚情操，保护环境建设生态的精神境界，为人民服务永不停息的精神所震撼、感动。党员们还结合自身实际，纷纷谈了心得体会。居民区党总支书记钱慧珠说作为一名社区基层干部，一定要学习杨善洲同志全心全意为人民服务的精神，真正以老百姓的利益为重，做到以人为本，从小事做起。在社区工作一天，就要为广大居民服务一天，用自己的实际行动发挥共产党员的先锋模范作用。作为年轻的社区工作代表，居民区党务工作者谈到自己深刻体会到要坚定信念，立足岗位，脚踏实地的做好本职工作，不能好高骛远，就如同杨善洲同志说的“我们干工作不是做给上级看的，是为了人民群众的幸福。”今后一定以更加昂扬的精神状态、更加扎实的工作作风，展示共产党员的风采。退休党员们也纷纷表示要学习杨善洲同志老有所用的精神，继续发挥余热，积极参加社区志愿者活动，为社区的公益事业出一份薄力。通过本次学习，明确了新时期党员先进性的具体要求，增强了党员党性修养，为推进社区创先争优活动的深入开展营造了浓厚氛围。        （陕北居民区党总支）

▲为了更好的宣传贯彻全国“两会”精神，加深居民对“两会”的理解，茂北居民区党总支邀请张晓苹同志来居委向社区群众宣传本届“两会”的相关知识，并就老百姓所关心的问题进行互动交流，其中社会养老保险、反腐倡廉、房价以及反邪教等话题深受居民的关注。居委会三楼会议室座无虚席，章老师理论联系实际、深入浅出的讲解，让台下的听众听得津津有味。活动旨在通过此次宣讲与居民区群众的交流，使大家进一步领悟了“两会”精神，增强了党的的凝聚力，为今后开展居民区的工作创造了有利条件。            （茂北居民区党总支）

▲4月13日，新成居民区党总支组织小区居民到浙江嘉兴一日游。参与活动的居民包括社区22位党员、楼组长、志愿者、居民共105人。

居民们游玩了各景点，比如东湖、月河老街，欣赏到了迥然不同的现代艺术与古代艺术。有的老人拄着拐杖也兴致勃勃地前去游玩，她们都说“虽然我们双脚不便，但是，党总支组织活动让我们有机会与邻居们一起玩，我们感到很高兴。”通过一日游，大家不仅欣赏到了嘉兴的美好风光，还有了相互了解的机会，融洽了邻居间的感情，凝聚了社区的力量。              （新成居民区党总支）

▲4月，中凯居民区党总支、居委会带领党员、居民们前往菌菇基地和召稼楼踏青，感受大自然的生机勃勃。

首先，居民们参观了中国菌菇博物馆，看到了种类齐全、栩栩如生的菌菇模型和标本。下午居民们前往草莓园摘草莓，接下来到拥有八百年历史的古镇——召稼楼品尝特色美味小吃。召稼楼的美景也是一大特色，波光粼粼的姚家滨、复兴港水道呈十字形逶迤伸展；新栽的绿杨与参差错落的街舍相偎河岸，给游人一种宁静与从容的美感，居民们各个满载而归。

4月21日下午2点，中凯居民区党总支开展党员组织生活，广大党员齐聚一堂，聆听由中医学院韦老师带来的“二十一世纪健康新理念”讲座。

韦老师向大家介绍了各种养生常识，比如如何缓解失眠、高血脂、糖尿病等，大家边听边记，还不时地被他朴实、幽默的语言逗笑。韦老师娓娓道来，党员们听得认真，当韦老师给大家教授颈椎操的时候，大家纷纷跟着做起来。健康知识讲座既丰富了党员的组织生活，又增加了他们养生知识的积累，十分实用。（中凯居民区党总支）

▲ 4月12日，升平居民区党总支请来静安科普讲师团的张晓平老师，就“近期国际形势及其发展趋势”，为广大小区的党员们上了生动一课。

从深受关注的日本大地震产生的核辐射效应到利比亚战局，突尼斯动乱、埃及动荡、也门事件等发生的起因与经过，张老师一一做了详细讲述，党员们也听得津津有味，大家都说像这样“不出社区看世界”的组织生活很有意义，让自己既开阔了眼界，又增长了见识，受益良多。此外，张老师还特别和老年人谈到“幸福来敲门”的话题，她呼吁大家要用积极的心态来面对生活中遇到的困难与挫折，保持乐观的心境，让“幸福”变得更简单。她说，“让我们牵着手，慢慢变老，享受上帝赐予我们宝贵生命的每一天。”     （升平居民区党总支）

▲4月11日上午9点，陕南居民区党总支组织30多位居民及社区工会成员参加由华莼珍副主任医师主讲的“经络养生”讲座，社区乐龄家园活动室内座无虚席，居民们听得十分认真。

居民们通过讲座不仅对中医经络有了更深一步的了解，更从华医师处学到了很多日常生活中常用的经络养身之道，讲座后热心的华医师还把手机号码留给了大家，表示大家有什么经络养生方面的问题可随时问他，使得大家十分感动，“这次讲座好，以后我们都有自己的保健医生了。”一位居民高兴地说道。                    （陕南居民区党总支）

▲重华居民区党总支、居委会、社工站，结合街道第二季度的健康自我管理工作要求，开展了名为“最好的医生是自己”的专题健康讲座。

讲座上，大家围绕着戒烟限酒以及合理使用抗菌药等主题展开了专题的交流。小区内的退休医生和热心的志愿者居民们和大家分享了自己的观点和建议。居民们畅所欲言，各抒己见，表达了各自的观点。通过讨论和热议，居民们都树立了“最好的医生是自己”的观点，对于健康生活更有信心。                    （重华居民区党总支）

▲ 4月12日下午，延中居委会易筋经团队负责人徐鹦召集成员到延中乐龄站点开展教学活动。站点工作人员在平日工作中见缝插针，鼓励老年人参加社区活动，他们推荐了年纪较轻的老年人参加易筋经健身团队。4月13日上午，易筋经团队成员们早早来到了静安公园，短暂的欢迎仪式结束后，大伙都操练起了易筋经，团队的“新人”跟着徐鹦老师做，“老人”在边上仔细观看，等一边操做完后，他们会热心地提出许多经验建议。易筋经团队到现在已有十多年的历史，从开始的几人发展到现在的二十人，是靠所有队员及领队的坚持不懈，团结精神的不断传承所形成的，现在正值锻炼的好时机，就让大家来一起运动。                                   （延中居民区党总支）

▲好人好事——去年岁末和今年年初的气温比往年要低，重华居民区党总支动员小区内的党员向身边需要帮助的邻居们送去帮助，送去温暖。尽管天气有点冷，但居民们内心却洋溢着温馨的暖意。

吴煜是重华小区的一个普通居民。由于是脑瘫患者，她生活无法自理，虽然有退休金，但是对于逐渐上涨的护理费用，生活依然十分拮据。居民区党总支了解到这一情况后，发动党员捐款，成立了专项基金，不仅帮她订了牛奶，解决了早餐问题，还将对她的帮助列入长期计划，即使总支或居委班组成员调动，也要将这场爱心接力进行到底。

 居民陆拓，患有动脉血管瘤，春节前病情突然加重，于小年夜进行了紧急的手术治疗，这时女儿又不在身边，没人照料他的饮食起居。周围的邻居们知道了他的情况后，纷纷伸出援手：同是95号的邻居赵红珠为他送去排骨豆腐干和盐水虾；90号的小张送来了热汤；86号地小于送上了春节；66号的小安送来了可口的饭菜……尽管是在病房，这个春节陆拓并没有感到冷清，与往年相比，更多了一份温馨和感动。

    有了这样的守望相助，相信重华小区将变得越来越和谐、越来越温暖。

（重华居民区党总支）

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主编：谭振勇、张梅娟 责任编辑：方 燕 供稿人：各居民区党总支党建工作信息通讯员