闸天办〔2015〕14号

天目西路街道今冬明春火灾防控工作方案

冬季来临，天气干燥，是火灾事故的多发时节。根据区消防安全委员会加强今冬明春火灾防控专题工作会议和《闸北区2015年今冬明春火灾防控工作方案》的有关要求，天目西路街道安全委员会决定从即日起，至2016年全国“两会”结束，开展今冬明春火灾防控工作。具体方案如下：

一、工作目标

认真贯彻落实市、区政府领导关于加强城市安全运行和消防安全的重要指示精神，发动各方面力量参与今冬明春火灾防控工作，通过深入排查和有效整治，消除火灾安全隐患，提高社会各方的火灾防控能力，夯实消防基层基础力量，确保圣诞、元旦、春节、元宵等节日和全国、本市重大活动期间的火灾情况得到有效控制，不发生较大影响和亡人的火灾事故。

二、组织领导

街道成立冬春火灾防控工作领导小组，由街道办事处主任华洁蓉任组长，街道武装部长叶吉斌任常务副组长，成员单位由街道安委会成员单位组成。下设领导小组办公室（设在平安办），负责组织协调、联络沟通、情况汇总、督查考核工作，确保各项工作推进有力有序。

三、工作重点

要以本街道城市综合体、低端商贸市场、大跨度仓储物流建筑、地下空间、高层建筑、易燃易爆危险品场所、老旧居民小区、养老机构等为重点，深入开展大排查大整治活动（火灾隐患的整治内容和要求详见附件1、2）。同时，围绕“美丽家园”和政府消防实事工程的各类建设施工场所，清剿火灾隐患，保障社区平安。

四、实施步骤

（一）部署阶段（即日起）：各科室、各居民区，社区各单位要结合工作实际，制定方案，组建机构，建立机制，召开动员部署会，逐级落实工作任务、责任和措施。

（二）组织实施（全国“两会”闭幕前）阶段：各科室、各居民区，社区各单位按照确定的目标和任务，全面开展今冬明春火灾防控工作，落实“行业管理”职责和企业的主体责任。

（三）总结阶段（全国两会闭幕后3日内）：对冬春火灾防控工作情况进行汇总分析，认真总结经验做法，健全完善长效工作机制。

五、重点任务

（一）推进高风险隐患的排查整治工作。根据市政府《关于深入排查整治城市火灾隐患的通知》要求，深入排查城市综合体、低端商贸市场、大跨度仓储物流建筑、地下空间、高层建筑、易燃易爆危险品场所、老旧居民小区、养老机构等8类高风险隐患，并强化后续整改工作。各部门、单位、居民区及社区单位要将排查的隐患问题于12月10日前书面报告街道安委会（社区平安办，电话51017015）。

（二）突出行业系统消防安全检查工作。要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，深入开展行业系统的消防安全检查。街道安委会成员单位要结合日常工作开展情况，开展火灾隐患的排查和消除工作，要各司其职、相互配合、协同行动，以“隐患抄告、会议协商、联合执法”等形式，切实形成监督执法的合力。

（三）夯实消防网格化基层基础力量。各居委会要充分利用基础基层力量，开展常态化消防安全检查和经常性消防宣传教育，摸清底数，建立台账，留下痕迹，防止失控漏管。以《消防安全网格化管理检查记录单》和《火灾隐患抄告单》为抓手，督促隐患的整改，并持续跟进。组织发动居民认真开展消防灭火疏散演练活动，扩大演练受众面，提高居民消防安全意识。综合管理服务社要协助、配合好各居民区开展火灾隐患排查工作，督促企业落实主体责任，提升各类单位的消防安全保障能力。

（四）强化社会单位“四个能力”建设。行业主管部门要在日常走访、对接联系企业的过程中，督促行业系统单位落实消防安全管理责任，提高行业消防安全管理水平和社会单位火灾防控能力。天目西派出所要按照《闸北区2015年今冬明春火灾防控工作方案》的要求，对辖区重点单位进行一次集中约谈，并于2015年12月底全面落实6项措施（即：开展一次消防安全评估、签订一份消防安全承诺书、维护保养一次消防设施、组织检测一次电气和燃气线路设施、全面清洗一次油烟道、集中培训一次全体员工）。

（五）扎实做好消防安全宣传教育工作。各单位、部门、居委会要紧紧围绕“参与社区消防，建设平安家园”的主题，认真开展消防隐患排查和宣传教育工作。一是结合“119”活动，开展多种形式的宣传教育活动；二是结合《上海市烟花爆竹安全管理条例》修订，大力宣传安全用火用电用气和烟花爆竹燃放常识；三要积极宣贯《关于推进消防安全宣传教育进机关进学校进社区进企业进农村进家庭进网站工作的指导意见》，督促社会单位落实“一懂三会”和“三提示”要求；四是组织各方面人员关注闸北消防官方微博、公众微信号，及时掌握季节安全特点，剖析典型火灾案例，警示社会单位和群众；五是广泛开展消防安全各级管理人员和农民工的消防安全培训工作。

六、工作要求

（一）统一思想，提高认识

针对消防安全的季节性、阶段性等特点，考虑到8类单位场所风险等级高的因素，根据“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的原则，各主管职能部门与科室，要主动跨前，强化行业监管职责，把本次专项整治行动作为一项重要和紧迫的工作来抓，把各项消防安全责任落实到位。

（二）分工协作，从严要求

各相关部门要结合各自工作职责，加强工作主动性和积极性，在分工的基础上加强协作，形成工作合力。对排查发现的违法行为和火灾隐患，要全面告知利弊，明确整改主体、标准和期限，确保投入到位、管理到位、措施到位、责任到位。要重拳出击、铁腕治患，坚决采取更加严格的措施，坚决遏制重特大事故发生，确保一方平安。

（三）总结经验，信息畅通

各成员单位要定期将检查和整治情况汇总到街道社区平安办，平安办要及时上报工作方案、动员部署、信息统计、排查小结等，撰写工作总结和做法，提炼工作经验，并在规定的时间节点前将相关书面报送区冬春火灾防控领导小组办公室。

天目西路街道办事处

2015年11月13日

天目西路街道办事处党政办公室 2015年 11月13日印发
(共印70份）

附件1:

火灾隐患重点整治内容

1.人员密集场所。重点整治建筑消防设施未保持完好有效、维护保养不到位，疏散通道堵塞、安全出口锁闭，常闭式防火门长期处于开启状态，违规使用易燃可燃材料装修，违规搭建使用燃烧性能达不到A级要求的彩钢板建筑，单位消防安全主体责任不落实等问题。

（1）社会福利机构及幼儿园、托儿所。重点整治场所设置、防火分隔、安全疏散不符合消防安全规定要求，未按规定配置消防设施、器材并保持完好有效，未制定符合实际的灭火和应急疏散预案，未定期开展针对性消防演练，员工消防培训教育不到位等问题。

（2）低端商贸市场。重点整治“三合一”，违规使用大功率用电设备或液化气钢瓶加工、取暖、做饭，违章搭建、占道经营，消防设施器材缺损、停用，用电设备众多、线路敷设杂乱，易燃易爆品使用管理混乱等问题。

（3）创意园区（老厂房）。重点整治单位重大火灾隐患久拖不改，消防安全管理制度不落实，居住场所与生产储存经营场所合用；创意园区（老厂房）集中区域消防安全布局不合理，消防水源、消防车通道等基础消防设施建设滞后等问题；创意园区（老厂房）的消防安全管理责任部门是否明确，各街镇是否向上级政府报备等问题。

（4）公众聚集场所。重点整治储存或违规使用易燃易爆危险物品，擅自停用、关闭消防设施设备、堵塞、锁闭安全出口，在门窗处设置影响疏散逃生和灭火救援的广告牌、灯箱或其他障碍物，违规使用大功率电器设备，违规设置员工宿舍，营业期间违规进行室内装修、电气焊等施工、维修作业、燃放烟花爆竹（包括冷焰火）等问题。

（5）规模性住宿场所。重点整治在住宿与非住宿部位之间是否采用防火墙、耐火楼板等进行防火分隔；在住宿与非住宿部位是否分别设置独立的疏散设施；除厨房外，严禁使用、存放液化石油气罐和可燃液体，存放液化石油气罐的厨房应设置自然排风窗并与其他部位进行防火分隔；是否按照国家标准、行业标准配置灭火器、应急照明装置等问题。

2.地下建筑和城市大型综合体建筑。重点整治建筑消防设施运行和维护保养不到位，疏散通道堵塞、安全出口锁闭，防火封堵不严，防火防烟分隔、安全疏散不符合消防安全规定要求，占用、堵塞消防车通道，登高作业面设置不符合规范要求，消防控制室值班人员未按规定持证上岗，儿童娱乐场所设置不符合消防安全规定要求，餐饮厨房未按要求进行防火分隔，未按要求建立志愿消防队伍，未结合实际制定灭火应急疏散预案并定期组织演练等问题。

3.易燃易爆危险品场所。重点整治工程未经消防设计审核验收合格擅自投入使用；消防安全责任制及管理制度不落实，消防设施未保持完好有效，灭火药剂储备不充足或与处置本单位灾害事故不匹配，消防控制室等重点岗位值班操作人员未按规定持证上岗，未确定重点部位并制订灭火应急预案，未按要求建立专（兼）职消防队伍并组织开展专业训练和实战演练等问题。

4.老旧居民小区。重点整治消防设施损坏缺失、疏散通道堵塞、楼梯走道堆放杂物、私拉乱接电气线路、电动自行车违规存放充电、禁放区域燃放烟花爆竹等突出问题。尤其对高层居民住宅，要督促物业服务企业对建筑疏散设施、消防设施集中进行一次全面检查和维护保养，对电缆井、管道井等孔洞缝隙落实封堵措施。

5.大跨度工业建筑（单体建筑面积大于5000平方米）。重点整治擅自改变生产类别和储存物品，采用易然可燃材料、夹芯彩钢板等搭建违章建筑，仓库、厂房、办公室防火分隔不到位，库房内堆放物品不满足“五距”（顶距、灯距、墙距、柱距、间距）要求，消防水源、消防设施、器材维护保养不到位，违规存放、使用易燃易爆物品，钢结构耐火极限不满足消防安全要求等问题。

附件2:

火灾隐患整治相关要求

一、对存在以下七种情形的，依法依规坚决关停、查封：

1.甲、乙类厂房设置在建筑的地下室或半地下室的；

2.甲、乙类厂房、库房或丙类厂房与人员密集场所、住宅或宿舍混合设置在同一建筑内的；

3.易燃可燃液体、可燃气体储罐（区）未按规定设置固定灭火、冷却设施的；

4.公共娱乐场所、商店、地下人员密集场所的安全出口、楼梯间的设置形式及数量不符合规定的；

5.宾馆、公共娱乐场所、商店、地下人员密集场所未按规定设置自动喷水灭火系统或火灾自动报警系统的；

6.托儿所、幼儿园的儿童用房及儿童游乐厅等儿童活动场所，老年人建筑、医院、疗养院的住院部分与其他建筑合建时，所在楼层位置不符合规定的；

7.用燃烧性能低于A级材料的彩钢板建筑作为人员密集场所使用的。

二、对存在以下五种情形的，提请政府挂牌督办整改：

1.生产、储存和装卸易燃易爆化学品的工厂、仓库和专用车站、码头、储罐区，未设置在城市的边缘或相对独立的安全地带的；

2.城市建成区内的加油站、天然气或液化石油气加气站、加油加气合建站的储量达到或超过GB 50156对一级站的规定的；

3.存在大量耐火等级低、防火间距不足、消防通道不畅、消防设施缺损等消防违法行为和火灾隐患的连片区域；

4.住宿与生产、储存、经营等一种或几种用途混合设置在同一连通空间内的合用场所的连片区域；

5.严重影响公共消防安全，且整改难度大，被判定为重大火灾隐患，关停查封后容易对经济社会稳定产生影响的单位、场所。

三、对存在以下六种情形的，责令限期整改，并依法依规进行处罚：

1.消防设施、器材或者消防安全标志的配置、设置不符合国家标准、行业标准，或者未保持完好有效的；

2.损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材的；

3.占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为的；

4.埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距的；

5.占用、堵塞、封闭消防车通道，妨碍消防车通行的；

6.人员密集场所在门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物的。