闸天办〔2015〕8号

天目西路街道关于进一步明确成员单位职责

和落实责任机制的通知

街道各科室、各居委会、各职能部门：

根据《上海市建立党政同责一岗双责齐抓共管安全生产责任体系的暂行规定》、《中共闸北区委、闸北区人民政府印发<闸北区街道体制改革方案>的通知》、《闸北区安全生产委员会成员单位安全生产工作职责规定》等相关文件精神，结合街道体制改革后的科室与人员调整实际，安全生产工作在原有格局的基础上，进一步调整和明确各职能部门相关职责要求，推进各项安全生产监管职能落实到位。

一、街道安委会组织职能

天目西路街道安全生产委员会（以下简称街道安委会）在街道党工委、办事处的领导下，负责研究部署、指导协调街道安全生产工作；研究提出街道安全生产工作的方针政策，解决安全生产工作中的重要问题；完成区安委会及其办公室、街道党工委、办事处交办的其他安全生产工作。其成员单位由街道有关部门和辖区单位组成。

街道安委会办公室设在平安办，承担街道安委会日常工作。安委会成员单位应当依据有关法律、法规、规章和本规定确定的各项安全生产工作职责，自觉服从街道安委会的领导和协调，并接受安委会监督。

二、安全生产工作重点

围绕“重点行业、重点领域、重点部位”等关键环节的安全监管，突出抓好“五个关键”，即：建设、消防、危险化学品、特种设备、道路交通等五个重点领域的安全宣教、检查和整治。根据“五个关键”的治理重点与具体要求，结合安委会各成员科室的职能作用，将五个重点领域的相关监管工作分别落实到对应的职能单位，由相关职能单位具体负责相关重点领域的日常检查、隐患排查、专项整治、综合治理等安全监管工作。

三、成员单位具体工作职责

社区平安办：承担街道安全生产委员会的日常工作和安委会办公室的主要职责；对本辖区内高危行业和较大危险行业以外的生产经营单位实施安全生产日常检查，并协助有关部门实施安全生产监督管理，发现安全生产违法行为或者事故隐患的，及时向有关部门报告，并责令生产经营单位立即改正或者限期治理；依法检查生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规和国家行业标准情况，督促事故隐患排查治理工作；组织、指导、督促本区域内的单位、居委会和个人做好消防工作；联合协调相关职能部门开展“群租”、违章搭建、安全占道等影响安全的隐患整治工作；组织、指导安全生产宣传教育工作，监督检查生产经营单位的职业卫生培训工作。

社区党政办：负责做好街道安委会会议、活动、组织、文件传达等事项的行政后勤保障工作；做好街道本部及下属部门办公场所的安全检查和监督工作。做好其他对应的行业安全管理职责。

社区管理办：落实小型建设施工场所的落实告知备案制度，加强小型建设施工场所、地下空间、危房、拆房工地等场所的日常安全监督检查和隐患消除工作；加强对越鑫农贸市场安全监管。做好其他对应的行业安全管理职责。

社区发展办：配合做好社区发展下属单位的安全生产宣传、教育和监督工作，对存在涉及职业病危害相关单位、存在危险化学品经营、装修建设施工等情况，及时反馈至平安办和相关责任部门；做好其他对应的行业安全管理职责。

社区服务办：负责做好社区服务办及隶属部门的安全生产、安全措施、安全管理等工作；重点做好敬老院等社区为老服务场所的安全监管工作；做好其他对应的行业安全管理职责。

天目西派出所：根据消防工作现状和消防安全形势，及时提出预防火灾事故的措施和对策，指导、监督有关责任单位落实；组织开展消防安全宣传教育和培训工作；开展消防安全监督检查，依法纠正和查处违反消防安全法律法规的行为，维护消防安全管理秩序；负责组织实施消防安全专项整治，开展消防安全检查和督查，实施重大火灾隐患挂牌督办和治理；组织火灾事故的调查处理；对消防工作和火灾事故进行统计、分析和报告，及时发布消防安全信息。对严重危及社会公共安全、造成严重后果构成犯罪的进行依法处理；加强烟花爆竹存储、运输、销售、燃放等环节的安全管理，坚决打击、取缔非法销售、运输烟花爆竹行为。做好其他对应的行业安全管理职责。

天目西房管办：负责做好危房排查和安全管理工作；根据专业部门意见，督促物业管理公司，制定完善各项规章制度，定期开展安全检查，更新维护消防设施，及时整改各类消防隐患，加强长效管理，并配合开展社区消防安全工作。做好其他对应的行业安全管理职责。

天目西市场监管所：负责锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆等特种设备的安全监察工作，督促企业主体责任的落实；依法配合有关部门监督管理危险化学品、烟花爆竹等危险物品的市场经营行为，配合有关部门打击非法、违法经营危险物品行为；配合有关部门依法查处取缔未经消防安全相关许可的企业。做好其他对应的行业安全管理职责。

交警二中队：具体落实车辆单位、驾驶人的源头管理工作。完善基础信息梳理，督导专业运输单位建立本单位道路交通安全管理工作台账，开展违法信息及安全排查告知、违法专业运输单位处罚告知、交通安全隐患通报，交通安全责任书签订，定期开展交通安全宣传，加强“四不放过”警示教育，加强隐患道路治理等重点工作。做好其他对应的行业安全管理职责。

城管二分队：配合做好对沿街商铺及道路巡查和办案过程中安全的宣传教育和隐患的督查整改工作，及时检查、规范店牌店招等附属设施，保障安全。做好其他对应的行业安全管理职责。

四、具体工作机制

（一）严格安全生产责任制

街道安委会各成员单位要按照各自安全生产监管职责，认真抓好行业领域的安全生产工作，督促、检查、指导行业领域的安全生产工作，并将行业领域的安全生产与职能工作同计划、同部署、同落实、同检查。及时研究解决安全生产具体问题，定期报告工作情况，分解落实安全生产职责。

（二）深化沟通协调机制

原则上每季度召开一次安委会会议，也可根据工作需要临时召开，及时传达、学习中央、市、区关于安全生产工作的决策部署，听取全市安全生产情况通报，研究对策、协调解决重要的安全生产问题。安委会各成员单位要加强信息互通，及时报告工作中发现的各类隐患问题，街道安委会办公室（平安办）负责收集、统计、上报、落实。

（三）责任分配落实机制

安委会办公室（平安办）将各方面渠道排查到的安全隐患按照各成员单位对应职能进行分类汇总，不定期以书面或电话等形式，将相关工作分配给安委会各成员单位。如：将消防类隐患分配至派出所具体落实；将交通设施类隐患分配至交警二中队具体落实；将小型建设施工类隐患分配至社区管理具体落实；将特种设备类隐患分配给市场监督管理所落实；危化品、“群租”、影响安全的违章搭建等由平安办具体落实等。各成员单位在明确具体隐患整改工作及职责后，要迅速采取相应的督促整改措施，确保各类隐患整改到位。其间，安委会办公室（平安办）将积极配合、协同各部门做好相应的联合整治工作。在整改完成后，各部门及时将隐患整改情况反馈至街道安委会办公室（平安办），也可根据实际情况以书面形式上报给街道主要领导、各相关部门分管领导、各派出机构负责人等。

（四）联合检查、执法、督查机制

1、联合检查制度。安委会领导和安委会办公室定期带队开展检查，对涉及各行业部门领导要安排人员或亲自陪同。其他成员单位也可根据具体问题，召集相关部门开展联合检查。联合检查发现的事故隐患，能立即整改的要督促立即整改，不能立即整改的，责令限期整改，或开展联合执法行动。

2、联合执法制度。对于安委会办公室（平安办）根据职责分配的工作任务原则上由相关成员单位单独完成。如确有较大困难或涉及多方职责，则按照“谁主管、谁负责、谁牵头”的原则，由牵头部门召开工作推进会，其他部门要主动跨前，敢于担当，依法联合督促整改。对于重大复杂隐患和区级挂牌督办单位，由安委会办公室（平安办）负责牵头执法。

3、督查工作制度。安委会办公室（平安办）有权代表街道安委会对各成员单位的工作开展情况和分配工作的完成情况进行督查，并不定期将督查情况书面报送安委会领导。

（五）应急处置工作机制

事故或险情发生后，涉及相关职责的成员单位要第一时间到场组织救援，并协助安委会办公室按时限上报事故情况，做好现场处理、伤员救治、责任人控制、保险赔偿、社会稳定、舆论引导等相关工作。

以上责任细化、职责分工和具体工作机制，进一步贯彻“一岗双责、齐抓共管”的责任要求，通过各成员单位的各司其职和力量联合，共同推动辖区安全生产持续向好，为社区发展营造平安、稳定的社会环境。

特此通知

天目西路街道办事处

2015年8月28日

天目西路街道办事处党政办公室 2015年 8月28日印发
(共印35份）