上海市闸北区市场监督管理局文件

闸市监食〔2015〕26号

上海市闸北区市场监督管理局关于印发
《2015年夏季食品安全专项整治行动方案》的通知

各科（室）、市场监督管理所，综合执法大队:
现将《2015年夏季食品安全专项整治行动方案》印发给你们，请遵照执行。
特此通知。

                  上海市闸北区市场监督管理局
                          2015年5月21日
2015年夏季食品安全专项整治行动方案

夏季是食源性疾病的多发季节，也是预防和控制食物中毒的重点时期。为确保辖区人民群众身体健康和生命安全，全面提升我区食品安全监管水平，防范发生食物中毒事故，现结合上海市创建国家食品安全城市以及闸北区创建文明城区的相关工作部署，决定在我区开展夏季食品安全专项整治行动。具体方案如下：
一、	工作目标
以确保广大人民群众饮食安全为目标，坚持全局联动、全面排查、查改结合、标本兼治的原则，集中时间、集中力量对食品、保健食品的生产、流通、餐饮服务各环节进行“拉网式”排查，突出整治重点，依法治理，严厉打击生产、加工、销售假冒伪劣和腐烂变质及有毒有害食品的违法行为，使食品安全各环节监管责任进一步落实，消除安全隐患，净化市场环境，坚决遏制集体性食品中毒发生。
二、	整治时间
2015年5月16日——9月15日
三、	整治对象
1．食品生产企业。
2．食品流通单位：以大型超市（大卖场）、农贸市场、门面从事熟食卤味、色拉、凉拌菜等高风险的经营户为重点。
3．餐饮服务单位：以集体用餐配送单位、中央厨房、各类集体食堂、婚庆典礼中心、大中型以上饭店为重点。
4．近两年内发生食物中毒事件、食品监督抽检不合格或群众投诉举报存在食品安全问题并查证属实的食品生产经营单位。
四、	整治重点
（一）食品生产环节
对辖区食品生产企业开展全覆盖检查，全面实施《食品生产企业监管检查标准规程（SOP）》，对食品生产企业实施标准化的监督检查，对现场检查和抽查抽检中发现的问题通过回访、复查验证整改效果。
（二）食品流通环节
以城市社区、旅游景点及车站码头为重点区域，以乳制品、肉制品、粮食制品、食用油、饮料、酒类、调味品等食品为重点品种，加大对批发市场、集贸市场、商场超市和食品店的监督检查力度，监督经营者加大对批发市场、集贸市场、商场、超市和食品店的监督检查力度，监督经营者严把食品进货关，落实进货查验和查验记录等法定责任和义务，严格按照食品经营条件销售、储存食品，及时清理包装破损、腐败变质、超过保质期限的食品。同时，要结合辖区实际，突出粽子、月饼等节日性特色明显的食品及儿童食品、老年食品、清真食品等节日期间消费量大的食品，加强市场日常巡查和执法检查。
（三）餐饮服务环节
以繁华商业街区、车站铁路等交通枢纽周边、旅游景点景区等人群聚集地区为重点区域；以学校食堂、建筑工地食堂、机关企事业单位食堂等大型聚餐场所及旅游团队接待单位、大排档、烧烤店等社会餐饮服务单位或受到投诉举报并查证属实的餐饮服务单位等为重点单位；以冷荤凉菜、裱花糕点、生食海产品、熟肉制品、自制饮品、自制火锅底料、自制调味料等为重点品种，强化日常巡查和执法检查。在监督检查过程中，将食品采购索证索票、易腐食品贮存、食品加工制作特别是冷荤凉菜等高风险食品制作、餐用具清洗消毒、食品留样等作为重点内容，加大监督检查力度。
结合职责分工，组织各类重点餐饮单位、集体食堂、学校食堂配送中心及盒饭生产单位负责人、食品安全管理人员进行法律法规及防控食物中毒知识的强化培训，教育各类单位举一反三，落实各项食物中毒防控措施，进一步强化责任意识和法律意识。
五、	整治要求
（一）流通环节熟食卤味
掌握辖区内固定经营场所熟食经营户的基本情况：检查经营主体是否具有相应的资质；营业场所的条件是否符合要求，是否有擅自改变的情况；经营场所是否亮营业执照、流通许可证，明示从业人员健康证、当天熟食进货凭证；从业人员的日常管理是否规范；日常经营行为是否符合要求。重点检查经营户晨间进货查验、台帐记录以及闭市销毁工作的执行情况。检查中一旦发现辖区内存在固定经营场所无证无照从事熟食经营的，要会同街道（镇）迅速依法取缔；对辖区内非固定经营场所从事熟食经营的，要及时抄报辖区城管部门。加大对熟食产品的快速检验和抽样送检力度，增强食品抽样检验的覆盖面，依法查处销售不合格熟食的经营行为。
（二）集体用餐配送及中央厨房
检查重点包括盒饭桶饭中心温度、保温设备配置和运转状况，加工供应时间、餐具清洗消毒等。结合集体用餐配送企业整治达标行动的检查要求，积极落实“六个全面”，严格执行“五个禁止”，全面推进规范化管理并对中央厨房的原料溯源、配送品种、加工过程、自检工作、贮存运输及添加剂管理作重点检查。
（三）各类集体食堂
对学校食堂、机关企事业、医院、养老院、建筑工地食堂展开全覆盖检查。重点检查食品原料采购的索证索票，进货查验和台账记录制度落实情况，特别是肉品、豆制品、食用油脂、调味品的采购；做好食用油使用管理；严禁采购和使用病死猪肉、无证豆制品等。对食品添加剂的“五专”管理制度（专店采购、专柜存放、专人负责、专用工具、专用台账）落实情况。食品加工过程管理、膳食加工过程是否符合卫生规范、是否落实防止生熟食品交叉污染等食物中毒防控措施，食品留样制度是否落实等。
（四）婚庆典礼中心、大中型以上饭店
重点检查肉制品、熟食卤味、违禁生食水产品、食品添加剂等食品及食品原料索证验证和台账，确保食品原料来源正规。严格控制熟食卤味制作过程、加工供应时间、加工及保存温度，注意超负荷加工现象。严厉查处违禁生食水产品，使用非食用物质和滥用食品添加剂等违法行为。
六、	时间安排
（一）全面排查阶段（2015年5月16日至5月31日）
食品安全监管科、食品安全协调科牵头组织开展辖区重点食品生产经营单位的自查工作，安排部署整治行动中监督抽检方案。各所、队迅速组织相关力量，全面排查监管对象，建立风险隐患排查清单，对食品安全存在的突出问题和隐患进行全面细致的排查，确保隐患排查不留死角、不留盲点。
（二）自查与集中整治阶段（2015年6月1日至8月31日）
各所、队要在动员部署和组织企业自查的基础上，进一步细化整治方案，突出重点，明确目标，深入开展专项整治行动。对检查中发现的问题，要逐一限期整改，做到“三个不放过”，即问题不解决不放过，安全隐患未排除不放过，整改不到位不放过。同时，及时将整治检查情况录入“四品一械”监管系统。
（三）督导检查阶段（2015年6月15日至8月31日）
成立局整治行动督导检查小组，由局领导带队，对各所、队进行专项整治行动督导检查，查找问题，指导工作，提出整改要求，尤其对整治中未发现问题的食品经营主体开展重点督查。
（四）总结巩固阶段（2015年9月1日至9月15日）
食品安全监管科做好整治工作总结，认真总结整治过程中的好做法好经验，并形成工作总结报局长室。
七、	工作要求
（一）加强领导，落实责任
各部门要站在讲政治的高度履行食品监管职责，切实加强食品安全专项整治行动的组织领导，认真分析辖区内食品安全突出问题和监管工作的薄弱环节，建立健全相关工作机制，确保专项整治行动扎实推进。要通过专项整治行动，切实杜绝因工作不落实、监督检查不到位而引发食品安全问题。
（二）突出重点，务求实效
结合本辖区实际情况，结合每周报表（见附件），完成整治工作后及时上报检查情况。一旦发现涉嫌存在食品质量问题的，要依法责令经营者暂停销售，凡发现存在销售不合格食品等食品安全违法行为的，要依法严厉查处。
（三）提高警觉，加强沟通
密切关注辖区动态，一旦发生疑似食物中毒等食品安全重大事件，应立即上报，按规定启动应急预案，做到控制现场、追踪溯源、妥善处置。
八、	信息上报
请各所、队按附件1将隐患排查情况于5月28日下班前汇总报送至食品安全监管科邮箱，并于6月1日起每周四下班前按附件2将监督检查情况进行汇总（如有典型案例，请另附案情介绍）报送至食品安全监管科邮箱。

附件1
  
         所食品安全风险隐患排查清单
项    目	户数	
食品流通单位	大型超市（大卖场）		
	农贸市场		
	熟食卤味经营户		
	其他		
餐饮单位	集体食堂		
	大中型以上餐饮单位		
	其他		
合计户数		

说明：表中“其他”项是指近两年内发生食物中毒事件、食品监督抽检不合格或群众投诉举报存在食品安全问题并查证属实的食品生产经营单位。

附件2
           所/队2015年夏季食品安全监管汇总表

                            上报时间：   月   日到   月   日
检查总户数		
生产企业*		
流通单位	超市卖场：	
	农贸市场：	
	熟食卤味经营户：	
	其他：	
餐饮单位	集体食堂：	
	大中型餐饮单位：	
	中央厨房*：	
	集体用餐配送单位*：	
	其他：	
快速检测阳性数		
发现食品安全问题的户数		
检查未发现问题经营主体名单
（请逐一罗列）		
检查发现的主要问题		
拟立案户数		

注：表格中检查户数标注*项目由综合执法大队填写

上海市闸北区市场监督管理局办公室         2015年5月21日印发