静安区关于开展2021年创新社会治理

加强基层建设培训的实施方案

为认真践行“人民城市人民建、人民城市为人民”重要理念，进一步提升基层队伍在社会治理中的能力和水平，强化服务群众、凝聚群众的意识和思想，聚焦推动社会治理体系和治理能力现代化目标实现，拟开展静安区2021年创新社会治理加强基层建设专题培训，现制订具体方案如下。

一、培训目标

围绕社会治理主题，结合区委、区政府年度社会治理重点工作，以提升干部队伍在新情况、新问题下应变能力、创新能力为抓手，以区委党校、街道（镇）社区党校为主阵地，通过分层、分类、分批开展创新社会治理加强基层建设专题培训，不断提升社区治理规范化精细化水平，为推动建设“国际静安、卓越城区”，合力打造“共同家园”提供坚强保障。

二、培训原则

一是实现基层人员全覆盖。培训对象涉及基层机关事业干部、居民区干部、社区工作者、“一长五大员”、业委会成员、物业服务企业负责人、社区“达人”、社区志愿者、社会组织人才等，分区、街道（镇）两级实现培训全覆盖、无遗漏。二是体现实务性。紧紧围绕实事项目、重点工作、实际工作中的痛点、难点、堵点与基层应知应会工作内容，开展相关培训课程的设计和培训部门的选取，让培训更贴合实际需求。三是体现实效性。即坚持“小班化、面对面、有互动、有考核”，以部门授课为主，专家授课为辅，通过条块交流互动，对重点工作的详细解读、专业工作的辅导，提升培训实效，切实提高基层队伍能力。四是与各部门相关培训有机结合。强化全区一盘棋，将相关与社区治理有关的培训都纳入此专题培训体系，系统设计、整体安排，避免重复培训、师资浪费，真正为基层减负增能。五是强调培训主题集中。培训将紧紧围绕推进社会治理体系和治理能力现代化主题开展，强化目标导向，效果导向。六是注重多种培训方式结合。探索线上线下相结合培训模式，构建区级培训课程向基层配送机制，将现场教学、优秀案例分享、典型以身示教等方式有机结合。

三、培训架构

建立“1+14+X”创新社会治理加强基层建设专题培训的整体架构。“1”即1个领导干部示范培训，以区委组织部、区委党校为主，以街道（镇）处级领导为主要对象，依托区委党校阵地开展社会治理体系的治理能力现代化相关理论和实务培训。“14”即14个街道（镇）的基层队伍能力培训，以各街道（镇）为主，区地区办协调，依托街道（镇）社区党校阵地开展面向街道（镇）所有工作人员、居民区人员、社区工作者、业委会骨干、社区志愿者、物业服务企业负责人、社区“达人”等的社会治理专题培训。以群众工作方式方法、服务基层的能力建设、解决问题的处置能力为主，通过街道（镇）领导授课、居民区相互分享交流、案例分析互动、课程派送等方式，切实提高基层人员的工作能力和服务水平。“X”即若干骨干力量专题培训，以区委组织部、区地区办、区委党校牵头为主，区财政局、区民政局、区人力资源社会保障局、区房管局等部门配合，依托区委党校、街道（镇）社区党校阵地，围绕社区治理规范化精细化、数字赋能社区治理、提升自治共治能力建设、规范社会组织参与社会治理等专题，对街道（镇）科级干部、居民区党总支书记、居委会主任、社区“达人”和社会组织领军人才等进行专题培训。

四、培训课程

（一）领导干部示范培训（约150人）

（二）骨干力量专题培训（约700人）

（三）基层队伍能力培训

由各街道（镇）根据基层治理中的实际需求，开展分主题的分层分类培训，培训对象涵盖街道（镇）科级及以下机关、事业干部、居民区“两委”班子成员、居委会干部、社区工作者、一长五大员、业委会骨干、物业服务企业负责人、社区志愿者、社区“达人”等。培训内容、时间由街道（镇）自主设定。领导干部示范培训和骨干力量专题培训的相关课程可以点选，由区委党校、区地区办负责协调配送。

五、推进步骤

1、制定总体方案（2021年3月）。区地区办收集梳理基层对社会治理的培训需求，结合区委、区政府社会治理年度重点工作、各部门相关培训计划，协同区委组织部、区委党校统筹制定全区培训实施方案，建立常态长效的培训机制。

2、培训前期准备（2021年4月）。区地区办和区委党校着手开展授课老师及部门推荐授课人的约讲，课程试讲培训和课件准备等工作。区委组织部负责制定参加领导干部示范培训和骨干力量专题培训人员的调训计划。各街道（镇）结合自身实际制定本地区的能力培训方案和教学计划，报区地区办和区委组织部备案。相关需要参与培训授课的部门做好授课安排和课件准备。

3、分层分类实施（2021年5月-11月）。按照“1+14+X”创新社会治理加强基层建设培训体系全面开展分层分类培训。领导干部示范培训和骨干力量专题培训由区委组织部、区委党校和区地区办抓好组织实施，把好质量关。区委党校组织结业考试。基层队伍能力培训由各街道（镇）抓好组织实施，确保有序有效、全覆盖完成培训工作，区委党校和区地区办依需要做好课程配送。

4、总结分析完善（2021年12月）。由区地区办对全区2021年创新社会治理加强基层建设培训开展实效评估，结合培训过程中相关问卷调查，收集基层对培训的意见建议，形成全年培训工作分析报告，为编制2022年培训计划提供参考。相关职能部门、各街道（镇）将全年培训情况报区地区办备案。

六、工作要求

1、加强组织领导。在区委统一领导下，区相关职能部门要高度重视创新社会治理加强基层建设培训工作，围绕培训内容认真编写教材、案例，安排师资力量；各街道（镇）要充分认识培训的必要性和重要性，一方面要做好本地区参训人员的组织和思想工作，另一方面要将创新社会治理加强基层建设培训列入重要议事日程，落实人力、资金和场地等保障，形成制度安排，持续性、常态化开展培训工作。

2、强化职责分工。区委组织部、区地区办、区委党校做好牵头工作，负责创新社会治理加强基层建设培训的整体实施。各相关职能部门应将本部门与社会治理有关的培训内容和需求纳入全区社会治理专项培训体系中，主动对接、积极配合，确保整个培训工作更有实效，更有利于条块互赢、互利、互通。各街道（镇）应建立起本地区常态化的社会治理培训机制和方案，街道（镇）主要领导示范讲课，确保培训让基层有收获。

3、注重工作考核。由区考核办会同区委组织部、区地区办和区委党校将创新社会治理加强基层建设培训开展情况纳入年终考核。各街道（镇）应健全培训工作考核制度，将培训落实、参训情况作为考核内容，确保培训工作取得实效。

      二O二一年三月十五日