根据《中共静安区委关于制定静安区国民经济和社会发展第十四个五年规划的建议》，编制《静安区金融服务业发展“十四五”规划》（以下简称“十四五”规划），本规划主要阐明“十四五”时期静安区金融服务业的发展思路、主要目标和重点任务，是今后五年静安区金融服务业发展的宏伟蓝图。

一、制订《“十四五”规划》的背景

“十四五”时期，是静安区深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记考察上海重要讲话指示精神、建设社会主义现代化国际大都市典范城区的重要时期，是牢牢把握“中心城区新标杆、上海发展新亮点”的定位要求，加快对接上海国际金融中心建设，打造上海国际金融中心的特色功能承载区及有机组成部分的关键阶段。

“十四五”时期，静安区金融业仍处于高速发展的战略机遇期，静安金融有望实现新一轮跨越式增长，在上海国际金融中心建设进程中发挥更重要的作用。基于此背景，制定出台“十四五”规划，作为未来五年静安区金融服务业发展的指导性文件。

二、发展目标和总体考虑

“十四五”规划对静安区“十三五”时期金融业发展的基础和趋势进行梳理总结。“十三五”时期，静安区金融业规模体量不断增长，金融机构集聚度明显提升，金融业对外开放和便利化水平不断提高，人才保障能力不断增强，对静安区重大战略和服务实体经济形成有效支撑，风险防范机制初步建立，金融维稳力度持续加强。展望“十四五”，开放将仍是我国金融业发展主旋律，金融业全面转向高质量发展，金融监管有效性将进一步提升，金融业协同监管体系愈加完善。与此同时，上海国际金融中心能级辐射力加快提升，功能布局持续优化，卓越全球城市核心承载区对静安区产业结构升级提出了新要求。

“十四五”时期静安金融发展的指导方针是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，主动服务国家发展战略、积极融入上海发展大局，坚持“国际静安、卓越城区”发展目标，围绕率先实现“六个高”建设和“五型经济”等发展要求，聚焦产业聚能、科技赋能、空间赋能、机制增能，以金融科技为引领，以资产管理和财富管理为特色，为初步建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市典范城区提供坚实的金融保障。

“十四五”时期静安金融发展的总体目标是努力建设上海全球资产管理中心重要承载区和金融科技特色实践区，打造国际财富管理高地，着力增强辐射影响力。力争到2025年，集聚高端资产管理机构和财富管理机构100家、知名外资金融机构100家、跨境金融服务商30家，培育金融科技企业30家，将静安区打造成为上海国际金融中心的特色功能示范区。

三、《“十四五”规划》的主要内容

本规划分为“十三五”时期静安区金融业发展的成绩和瓶颈问题、“十四五”时期静安区金融业发展面临的机遇挑战、指导思想、原则目标和重点举措建议四个部分。

“十四五”时期静安金融发展的重点举措包括：

一是聚焦重点机构集聚，凸显资管财富特色。集聚高端资产管理机构，主动融入全球资管中心战略，大力发展多元化的高端资产管理产业体系，丰富资管市场主体。吸引全球资产管理公司总部或亚太区总部在静安集聚。集聚专业财富管理机构，有效服务长三角资本投资需求，打造苏河湾财富管理集聚区，支持设立财富管理银行、私人银行、财富中心或财富管理事业部。

二是构建金融科技生态，激发区域发展活力。突出优势产业，做大做强市北金融科技特色实践区。立足“中国大数据产业之都”发展愿景，加快建设国际一流数智经济城。突出场景应用，做深做厚苏河湾数字金融产业高地。围绕“数金苏河湾”战略，着力打造苏河湾数字金融产业体系，探索数字金融科技与实体经济、公共服务的融合创新，加快数字金融科技应用落地的运营效率。

三是优化产业空间布局，提升金融产业效能。深化“一核一湾两翼”战略，完善静安金融产业体系。大力打造南京西路功能区高端金融总部核心区、苏河湾国际财富管理高地和中环两翼高新科技金融产业群。拓宽内外链接辐射范围，扩大静安金融国际影响力。成立高端资产管理机构产业联盟。进一步做大“苏河湾论坛”品牌，推动跨国、跨地区、跨行业的交流与合作。

四是夯实金融服务本源，驱动区域全面发展。聚焦全球企业服务，提高金融服务专业化水平。助力静安区“全球服务商计划”实施，主动对标国际最高标准、最好水平，加快构建具有全球竞争力的开放型高端金融服务业体系。聚焦企业上市服务，提高产融对接精细化水平。发挥静安区专业服务机构集聚优势，精准对接企业需求，提供个性化、专业化全生命周期服务，助力企业利用多层次资本市场发展壮大。聚焦城市居民服务，提高民生金融便利化水平。立足“国际静安，卓越城区”定位，利用数字化手段大力发展民生普惠型金融创新服务。

五是强化有效服务支撑，营造一流营商环境。聚焦人才队伍建设，突出人力资源专业机构在引才聚才方面的重要作用，重点吸引资产管理、金融科技等领域的高端人才来静安发展。推进服务设施建设，促进创新成果转化。依据相关监管规定和信息安全规定，探索在合理范围内向金融机构和金融科技企业开放政府信息和公共数据资源，依托区政府整合区级数据建立统一共享交换平台。发挥区内律师事务所、会计师事务所、咨询机构和第三方评估机构等专业服务机构高度集聚的优势，强化专业服务支撑，打造产业发展福地。

六是强化地方金融监管，增强风险防范能力。完善金融监管体系，构建长效协同机制。加强与上海市金融管理部门及金融稳定协调机制的协同，压实五类机构监管责任，持续完善静安金融监管政策体系。探索使用监管科技，增强金融监管实效。探索金融科技创新监管工具试点在苏河湾先行先试，引导资管科技、财富管理科技积极创新、有序发展。实现地方金融风险“预警+监测+分析+处置”有效联动，及时发现、化解金融风险隐患。搭建多元宣传平台，增强金融安全意识。提升识别处置效率，严守金融风险底线。

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