静安区城市管理行政执法局

2024年工作总结暨2025年工作计划

2024年是中华人民共和国成立75周年，是人民城市重要理念提出五周年，也是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。一年来，静安区城管执法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，全面贯彻落实十二届市委五次全会和二届区委九次全会精神，紧密结合综合行政执法体制改革和城市治理现代化工作部署，在区委、区政府的坚强领导下，紧紧围绕“人民城市”重要理念，大力发挥区局统筹、协调、指导、监督职能，履职尽责、奋力一跃，圆满完成年度各项目标任务。

一、2024年工作总结

（一）深耕理论学习，筑牢信仰之基

深入学习贯彻全会精神。局党组把学习好、宣传好、贯彻好党的二十届三中全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务。通过个人自学、集中学习、专题研讨、专家授课等方式，把贯彻落实全会精神与学思践悟习近平总书记考察上海重要讲话精神结合起来，紧紧围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革这一总目标，引导全体干部队员深入领会《决定》精神，强化理论向实践转化，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不断取得超大城市现代化治理新业绩。

扎实开展党纪学习教育。按照中央、市委和区委要求，围绕“学纪、知纪、明纪、守纪”工作目标，结合全系统作风纪律教育整顿活动，系统谋划、统筹推进，推动党纪学习教育走深走实。将理论与现场教学相结合，开展读书班、述学活动各8次，开展专题研讨3次，开展联组学习（徐汇区城管执法局党组）1次，班子成员上专题党课4次，参观瞻仰红色场馆、党史教育基地7次。将以案明纪与落实整改相结合，通过召开警示教育会、观看警示教育片，用身边事警醒身边人。对照《条例》深入查摆问题，修订完善相关工作制度42个，落实问题整改68个，进一步巩固全系统风清气正的良好政治生态。

（二）深化体制改革，完善制度建设

强化人才队伍支撑。会同各街镇构建优质干部储备库，共排摸筛选出171人，涵盖党政领域、党政后备力量、专业领军、专业后备等多个领域。开展第四期挂职锻炼、领导干部研修班、“育苗计划”培训班等工作，夯实干部队伍专业素养。统筹推进干部转任工作，坚持“制度性转任”和“培养性转任”两手抓，启动街镇、大队人员转任信息收集、梳理、志愿填报等工作。

加大教培指导力度。组织开展“依法行政指数”及“行政执法评议”解读、推进会，指导督促各街镇依法履职，提升街镇综合行政执法效能。落实全年教培计划，分级分类开展各类集中培训16批次，覆盖参训人员1200余人次。落实重大法制审核制度，提高案卷抽查频次，并及时通报评查结果，帮助基层中队以评促改切实提升办案质量。

健全管执联动机制。召开联席会议，畅通信息交流，共同研讨新增执法事项、重点执法领域和当前执法难点堵点问题，形成工作合力。开展联合执法，加强跨区域、跨部门执法协作，围绕“千亿商圈”、住宅小区等重点地区，市政道路、在建工地等重点领域，法定节假日、活动庆典等重要节点，通过联勤联动、联合惩戒等管理模式，维护经济社会秩序有序发展。

落实执法监督责任。研究制定执法监督工作方案，推进“三级督察”同向发力、高效运转。紧盯城管执法领域安全防范、街面实效、行为规范等重点领域，通过“红黄蓝”三色督察和“三单两书”预警机制，及时反馈督察发现问题，加大街镇共性和个性问题研判分析，督促中队落实整改，进一步规范基层中队执法办案和行为准则。

（三）强化党建引领，推进基层治理

擦亮党建品牌。打造全新“‘城挚’为民全心为您城管在您身边”基层治理党建品牌，深入推动区城管执法系统“1+5+4+X”基层党建工作体系，发布“党建联盟聚民心、社区服务亲民情、非机整治守民安、违建治理顺民意、疑难攻坚解民忧、法治营商惠民生”六项为民重点工作，聚焦超期未办结办件、12345投诉举报、来电来访等市民多次长期反映、未能解决的问题，通过落实违建治理、“飞线充电”专项整治、包容审慎执法等工作，将管理服务前移，让行政执法有力度、更有温度，细谋实招解决群众“急难愁盼”问题，不断提高市民群众的满意度和获得感。

深化社区工作。依托城管社区工作室全覆盖，构建综合执法与基层自治组织的对接机制，通过将执法关口前移，主动倾听居民呼声，受理群众咨询、投诉和求助，把城市管理工作“触角”不断延伸至社区基层“末梢神经”。同时，为进一步拓宽服务维度，在南京西路街区试点成立全市首家楼宇工作室，将法治观察点、立法意见收集点、人民意见征集点、普法宣传点、行政事务办理指导点功能汇聚成“五位一体”为楼宇企业、白领提供更多便利服务举措。

（四）坚持守土尽责，提升执法实效

强化违建管控。聚焦全区低效用地和“两旧一村”等重点，加大“六必拆”重点违建点位整治，以“零容忍”态度坚决遏制新增违建。截至10月底，全区累计整治各类违法建筑面积15.32万平方米。其中，市无证建筑数据库内存量违建拆除销项点位367处，拆除面积9.1万余平方米，补证销项点位1040处，销项面积6.1万余平方米。对照全年市级任务指标，静安区销项完成率达102.12%，拆除违建面积位列全市中心城区排名第一。拆除新增违建46处，拆除面积2651余平方米。

开展专项执法。聚焦环保领域，对照《静安区生态环境保护工作责任清单》和第二轮上海市生态环境保护督察迎检工作要求，对中央环保督察交办事项开展“回头看”整治，落实145件交办件整改工作。聚焦违法户外广告专项整治，会同区绿化市容局，指导各街镇持续加强户外广告、招牌设施联合整治，完成47处市级督办违法户外广告设施整治，完成率达100%，查处违规户外广告案件27起，处罚金额27.61万元。聚焦电动自行车安全治理，全系统共开展执法检查3142次，参与联合执法整治105次，依法查处电动自行车违法违规案件533起，处罚金额3.31万余元，执法办案数在全市城管系统电动自行车执法办案工作中排名第一。聚焦建设工程渣土专项执法，开展建设工程渣土领域全链条执法检查，着力推进溯源调查，依法查处建筑垃圾领域违法案件86起，处罚金额41.52万余元。聚焦住宅小区专项整治，开展住宅小区违法装修专项执法行动，推进损坏房屋承重结构专项整治，共查处违法搭建80起、损坏房屋承重结构80起。聚焦在建工地专项执法，对全区在建工地扬尘污染等八类违法行为集中检查整治，查处夜间施工、环境保护类违法违规案件433起，处罚金额135.27万余元。

加强科技赋能。积极推进静安城管执法沿街商户“全要素”执法监管及城管信息化系统整合改造项目，通过“城市码”实现沿街商铺管理和外摆位管理，配合属地政府和相关管理部门科学设置夜市，指导外摆位落实管理主体，实现“自治+共治”，持续优化营商环境。将无人机违建管控平台和数字化3D全景建模融入街镇城运中心，持续迭代和优化“违建治理”板块应用场景，提高日常巡查和发现的效能，为基层减负增能。

推进普法宣传。打造全新“法润静安‘城’挚为民”法治品牌，在劳模工作室基础上成功设立“上海市学生社会实践推荐基地”以及“静安区学生劳动教育基地”，通过与相关单位的共建，建立中器集团环保馆、街道图书馆志愿者岗、暑托班志愿者、未央学馆非遗文化志愿者、区城管执法局志愿者、区检察院志愿者等多个社会实践岗位。开展城管公众开放日、“獬豸释案”、民法典宣传月等各类普法主题活动，扩大城管执法工作受众面，让市民群众能了解城管、走进城管、喜欢城管。

二、2025年工作计划

2025年是“十四五”规划的收官之年，也是贯彻落实党的二十届三中全会精神，全面落实综合行政执法体制改革的关键之年。静安区城管执法局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧紧围绕区委、区政府重点工作和市城管执法局的工作部署，围绕“五个城管”，开展“五大行动”，强化“五个机制”，持续优化营商环境、拓展执法事项等新形势新任务，以高质量城管综合执法效能支撑静安卓越现代化国际城区建设。

2025年主要做好以下三方面工作：

一是坚持全面从严治党，创新党建引领基层治理。我局将搭建党建品牌矩阵体系，突出“城挚”党建品牌工作主线，增强基层党组织政治、组织功能，推动构建社区治理共同体。落实“党建引领城管进社区”重点任务，探索“城管进社区”智慧云，破解住宅小区管理难题，形成“一社区一方案”精准服务模式。

二是坚持“五个城管”，推动执法提质增效。我局将围绕体制改革、专项领域、法治建设、办案主业、科技赋能，开展队伍建设提升、执法精细化提升规范化提升、执法监督提升、数字化创新转型五大行动。通过完善队伍机制，筑牢执法根基，健全法治规范，丰富监督形式，探索赋能科技信息指挥体系，进一步聚焦、解决基层难点、痛点问题。

三是坚持赋能基层，以高质量服务经济社会发展。我局将依托“检查码”对多个执法事项合并检查，规范涉企行政检查方式，避免复查多查。推行“721”工作法，落实“轻微免罚”“餐饮业一体化监管”等执法规范，完善信用惩戒修复机制，进一步提升经营主体感受度。做好信访件“登记、告知、转交、办理、答复”等工作，加强城管执法系统家门口信访便民服务工作。结合城管公众开放日、城管执法进社区，开展人民建议征集活动。