一、上半年工作情况

今年是“十四五”规划收官之年，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，以“整体推进、全力奔跑”为主线，紧盯核心指标，持续精准发力，实现“时间过半、完成任务过半”，为建设“卓越城区·魅力小镇”奠定了坚实的基础。

（一）经济运行韧中蓄势，发展动能加速集聚

强化体系招商引资力度，增强经济发展源动力。以落实市、区优化营商环境8.0行动方案为牵引，召开2025年彭浦镇“创新驱动·转型发展”高质量发展大会，与市北高新、大宁集团达成共建合作协议，不断提升大宁功能区、市北功能区集约能力，助力区域转型发展。坚持“出门”招商，先后赴北京、太原、绍兴、杭州等地开展招商考察，赴成都开展超高清视频产业专项考察，与中建东方装饰、中建玖合等签署合作协议，促成中绿环保集团启动总部迁移可行性考察。坚持“链式”招商，一并引进头部企业及其合作方、供应商，成功引进关联企业8家，构建上下游产业生态链。上半年，累计新引进企业355户，提前完成全年目标，其中新增千万级1户，百万级21户。

提升“招服一体”实效，注入服务企业润滑剂。每月召开招商服务工作一体化工作例会，统筹镇域政务、金融、人才等资源，动态更新服务清单，实现政策推送、需求响应、效果评估的标准化管理。建立分层分类服务体系，上半年完成587家三级三维企业全覆盖走访，累计走访量达223.68%；完成86家重点企业全覆盖走访。深化精准施策，围绕产业政策申报、外资外贸政策等热点问题，坚持服务企业零距离，主动向企业解读政策，解决证照、场地、融资、人才等各类问题，切实为企业发展排忧解难，提升企业属地粘性，打造宜商宜企宜业的营商环境。

创新益企工作机制，探索镇域惠企特色牌。全力打造“1+E”营商服务品牌，结合“彭聚商祺·益企共ING”项目，开展超高清视听产业等专题讲座，培育区域经济发展新动能。探索推行《彭浦镇益企服务日志表》数字台账，做到服务进度实时可查、办理时效智能预警、解决成效量化考评。推行行政执法“721”工作法，落实“轻微免罚”等执法规范，完善信用惩戒修复机制，应用“信用+风险”为企业精准画像，进一步为企业开启“免打扰”模式。守牢集体经济发展沃土，全面清查2024年度农村集体经济组织资产，夯实镇域发展底数；做实“三资”监管平台事前预审功能，提高数字化监管能力，实现资产一站式、透明化、动态化管理。截至2024年底，全镇总资产达101.86亿元，同比增长2.71%。

（二）城市更新焕彩蝶变，社会稳定构筑基石

全域推进，城区面貌持续更新。3个“美丽街区”项目已进场施工，4个已完成建设，7个小区“美丽家园”项目综合改造进场施工，1个微更新项目已完工，22个雨污分流项目小区形成工作方案。既有多层住宅加装电梯已开工15台、完工42台。八一坊小区、龙潭小区生活垃圾厢房完成改造。顺利拆除镇卫生服务中心和社区保障服务中心项目地块原有建筑和违章建筑，开展项目功能布局和设计方案研究。严格落实“河长制”“林长制”工作，切实守牢生态环境安全底线。

多点发力，城区管理精治善治。依托城市运行管理中心平台枢纽功能，推动“一网通办、一网统管”两网融合发展，“12345”市民服务热线工作质效不断提升，“小镇热线”48小时答复，更快更准为市民解答及疏导。强化智能程序应用，利用信息化技术和移动网络设备，提升日常办公效率，拓展社区党建、为老服务等模块融入平台，反哺社区服务管理。行政执法规范提质，对各新增违建点位做到“快速发现、快速拆除”，共计拆除新增违建11处495平方米，有序消除存量违法建筑共8000平方米。聚焦夜间施工、工地扬尘、损坏承重结构、电动自行车充电、生活垃圾分类、无门店快餐外卖加工点等重点事项，开展全链条专项执法行动。创新打造“‘浦’法先锋，‘镇’在行动”法宣品牌，城区治理精细化水平进一步提高。

平安筑基，城区安全长效稳固。将群租整治作为重点治理项目，开展常态化整治11次，拆除隔间46个，收缴暂扣集体宿舍高低床107张，劝导306人。积极推进“平安商户联盟”“平安屋”建设，构建群防群治体系。织密辖区消防安全防控网格，建成微型消防站，配置专职人员和微型消防车，为独居老人配备手抛式灭火球，提升抗御火灾的综合应急能力。全覆盖推进规模性租赁场所整治，共计排摸33家，已关停并转15家，在途纳管5家，在报验收10家。做好防汛防台安全隐患排查，实地检查270个地下空间。实体化运行镇三级反诈中心，切实守护老百姓手中的“钱袋子”。深入排查矛盾纠纷，推进“一站式”矛盾纠纷调解中心标准化建设、规范化运行，提升调解服务能力，构建和谐稳定的镇域环境。

（三）民生福祉持续增进，为民服务共筑同心

民生保障兜牢底线。落实各类困难群众保障工作，发放救助金1815万余元，29821人次受益。持续推进老年人助餐“1+2+N”体系建设，配强1个小镇“配送中心”、2个小镇“社区长者食堂”及N个助餐点和社会化餐饮“长者餐桌”，为老助餐143499客，其中送餐59581客。为老服务中心与长者照护之家优势互补，持续推广民政为老“十助”服务。“老伙伴”“乐龄有伴”“小镇宜居关爱”项目有序推进，织密老年人关爱保障网络，累计服务16万余人次。筑牢老年人生活安全屏障，推进“一键通”应急呼叫项目、特殊困难老年人智能水管家项目、适老化改造项目、特殊困难老人燃气报警器等项目。持续发力稳就业、促民生，开展就业援助月招聘活动和社区“月月招”，提供岗位868个，帮助616名失业人员实现再就业、261名就业困难人员实现就业，108名长期失业青年就业。事务中心全市首推“彭浦智灵”爱心手牌，为老年人和特殊人群缓解“听不清、看不清、等得慌”的等号焦虑。持续保障36个“静邻帮办”政务服务点，“小镇驿站”“社区食堂”“三阳”残健融合基地、慈善超市等项目设施稳定运行。

社会事业逐浪涌“潮”。全力塑造“潮文化”品牌，深入挖掘小镇文化特质，推进4个小区“潮悦角”建设。加大文化配送力度，丰富配送服务内容。与市摄影家协会联建共建，“‘潮影荟’摄影文化陈列馆落成”获评2024年度静安区十大文旅重大事件。发挥“社区学校云课堂”平台作用，发布各类文化课程，满足不同群体的文化需求。全民体育与全民健康深度融合，加快体育设施建设和改造，积极推进市民健身中心建设项目、多功能运动场改造以及3处社区体育健身苑点的新建和改善，举办“运动风 活动潮”社区运动会。以红色文化铸魂为主线，启动“华夏学子说”青少年讲中国故事短视频征集主题活动，与二中心、成功实验小学等开展社区新课表，打造“大思政”“大美育”生动课堂。联合区商务委、市北科高新园区科协共同开展“科技风  健康潮”科技节系列活动，直接参与人数达万人次。推出3.0“彭普益+”科学健康联盟，将优质医疗资源直接配送至居民家门口。积极支持配合工青妇、统战、人民武装等事业发展。

社区治理多元共治。筑牢社区治理阵地，完成晋城、白玉兰居委会和活动室标准化建设。深挖社区“能人达人”和特色楼组资源，打造“美丽楼组”特色楼组样板间，探索“魅力小镇”楼组建设2.0版本发展新思路。“邻聚力”“彭邻格”社区治理双品牌协同发力，推动社区治理向综合网格拓展延伸，进一步优化完善“镇-网格-居民区-楼群微网格-楼组”五级纵向治理架构，构建“彭邻善治”新格局。万荣、永和网格探索多元共治志愿服务模式，塘南网格提供“暖心驿站”健康服务，幸福综合网格组建“街区‘小个专’联盟”。打造特色社区治理项目，广中西路999弄居民区“齐‘新’协力志愿同行”特殊群体关爱项目作为试点参与区级“社志融合”项目，探索社区志愿服务体系升级路径；龙潭居民区“邻友帮连心桥”志愿服务项目，有效化解社区矛盾纠纷。持续开展“益朋璞”社会组织公益课，启动《引潮益家》赋能项目，促进社区和谐发展，提升社会组织参与社区治理能力。

（四）政府建设全面加强，治理效能显著提升

坚持党的领导。深入学习贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会精神和习近平考察上海重要讲话精神等，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。不折不扣落实市委市政府、区委区政府及镇党委的决策部署，严格落实全面从严治党责任和意识形态工作责任制，完善廉政风险防控体系，强化对重点领域、关键岗位的监督制约。

坚持依法行政。全面落实重大决策程序制度，深入落实镇党委“三重一大”规定，切实做到科学决策、民主决策、依法决策。健全制度体系，规范权力运行，修订完善合同管理办法，把权力关进制度的笼子。自觉接受人大依法监督和社会民主监督，高质量办理人大代表议案建议。以人民为中心，畅通群众监督渠道，广泛听取社会各界意见，开展人民建议征集，促进决策的科学化和民主化。持续深化政务公开，助力打造阳光透明、廉洁高效的法治政府。

坚持改进作风。以区委巡察和学习教育督导为抓手，发挥“利剑”作用，将巡察和督导过程中发现的问题，当作改进工作、提升能力的突破口。将作风建设贯穿政府工作全过程、各领域，引导干部坚定理想信念，筑牢拒腐防变思想防线，持续净化政治生态，以清正廉洁的作风为经济社会高质量发展护航。深入整治形式主义、官僚主义，严控“三公”经费，严明工作纪律、锤炼务实作风，构建“不敢腐、不能腐、不想腐”长效机制。推行绿色办公，倡导绿色低碳理念，成功创建静安区“无废机关”。

二、下半年工作计划

下半年，我们将继续深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察上海重要讲话精神，紧密结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决落实区委、区政府和镇党委的决策部署，重点做好以下四方面工作：

（一）攻坚突破，营商生态赋能经济质效齐升

招商引资质效并举，多维联动筑牢经济底盘。紧扣“经济强镇”发展战略，提振发展信心。在抓招商项目总量的基础上，更加注重抓结构和质效，持续加大招大引强选优力度。关注载体资源的使用效益、载体单位坪效，加大空置载体的去化力度。在项目引进上提速提效，加快重大项目的引进落地，加快重点企业的规模增长，加快优质企业的持续产税。牢固树立“守土有责”的责任意识，增进感情联络，维护存量税基，与市北、大宁功能区共谋发展，确保信息共享，合力应对挑战，推进重点企业稳增长工作。

产业升级集群突破，动能转换培育新兴增长极。持续提升彭浦镇产业发展能级，增强镇域经济综合实力和核心竞争力。进一步聚焦专业服务、数据智能、生命健康、文化创意等重点产业板块，促进我镇优势产业、特色产业和支柱产业的快速发展，推动镇域产业结构的优化升级。加快低效用地和老旧载体的整体改造和业态更新，加大存量载体资源品质提升和服务功能完善的改造升级力度，强化产业导入和产业集聚，拓展经济和产业发展空间。关注重点楼宇、重点园区科技企业发展动态，稳步推动更多的科技园区向亿元级升级晋级。开展超高清视听、芯片、传感器、医疗机器人、检测认证等高新技术企业的引入对接工作，将园区打造成数字孪生产业高地。抢占新兴赛道，紧盯数字经济、绿色低碳、元宇宙、智能终端等新产业战略性、前瞻性招商布局，将中环南翼地块打造成以“科创+产业”为发展方向的现代商业和研发楼宇。全力构建更具综合竞争力、更具创新引领力、更具产业带动力的产业体系，为推动高质量发展积蓄新动能。

营商服务集成创新，全周期护航企业高质量发展。进一步做实镇企业服务中心，全覆盖健全楼宇园区服务站，形成体系化保障、网络化覆盖、规范化运作的两级服务机制，不断提高服务标准化、制度化和便利化。以需求为导向，畅通政企桥梁，问需于企纾困解难、问计于企精准施策。优化问题发现、解决和督办机制，加大助企纾困力度，倾听企业呼声诉求，为企业提供个性化、精准化的有效服务，帮助企业办实事、解难题，切实将政策红利转化为企业高质量发展的动力。推动更多政府事项和服务资源的集成整合，积极落实各项惠企政策，精准护航企业发展，充分发挥镇商会等平台功能，加强政企间、企业间沟通交流和联动协作，推动优势互补、合作共赢。进一步加强人才队伍培养，配齐配强经济干部团队，将熟悉产业经济、掌握投资政策、精通项目谈判的干部选配到招商引资工作一线。

集体经济规范运营，法治轨道坚实维护集体权益。加强农村集体资产监督管理工作，全面推进上海农村集体资产经营管理监督平台运行，加强对村（公司）、集体企业执行“三重一大”“八项规定”事项报备管理，开展村（公司）、镇属集体企业房产物业面积梳理、财务监督管理数据采集。有序推进上海彭浦制冷器有限公司土地收储与企业搬迁工作。修订退养人员医疗费报销办法，优化报销流程，保障征地养老人员权益。进一步推进村级集体经济产权制度改革，探索集体收益分享机制，抓紧抓实产权制度改革各项工作和必要程序，妥善推进历史遗留问题解决，保障镇村集体经济组织及其成员的合法权益。

（二）凝心聚力，精细治理助力宜居新镇品质提档

打造宜居小镇新面貌。持续深化加梯“建管”机制，把电梯纳入专业化、制度化的长效管理，推进“物业+专业维保”的管理模式，加强电梯运行全生命周期安全保障。加大充电设施布局，完成新能源汽车充电桩安装项目3个、非机动车充电设施新建改建项目6个。加快推进生活垃圾投放设施建设，建成1个惠民回收服务点，持续提升生活垃圾分类管理实效，构建“智能监管-精准提升-长效巩固”的工作体系。做好大徐家阁地块建设开发可行性研究。按要求完成白遗桥通道土地收储，加快落地镇社区卫生服务中心和社区保障服务中心项目。协调推进塘南工业上楼项目的规划调整和产业认定，力争年内实现定向拿地开工目标。积极推进卫生健康镇建设、健康社区创建等工作，加强市民园艺中心布局及运营服务。进一步推动走马塘南岸（成亿花园-彭越浦）至彭越浦西岸（江场西路-走马塘）段滨河贯通景观提升，做好护河志愿者组织管理，守护小镇绿水青山。

迈入小镇管理新台阶。推进城运中心新址建设，建成智能化、数字化、多元化的城市管理指挥枢纽，完成城管、网格、市容、房管等整体搬迁工作。积极整合城市运行管理数据，利用云计算、大数据、移动互联网等，依托物联网多场景应用和AI人工智能，对城市运行各类数据进行全要素采集，着力完善大数据网络，达到“一库知全部”，推动数据融合及共享，形成“横向到边、纵向到底”全覆盖、全过程、全天候的管理体系，提高城市管理风险的预警预防能力、城市管理能力、业务分析能力、部门管控能力及服务供给能力。充分发挥街区工作站下沉队伍力量，在网格党组织引领下，整合社区资源，高效开展社区服务，努力打造全覆盖、全方位、全过程的动态管理服务机制，将矛盾化解在基层一线。开展物业服务企业调整归并及“质价相符”工作，引进优质物业，推动减企增效，提升物业服务居民水平。

构建平安小镇新局面。持续推进规模性租赁场所整治，动态排摸场所信息，将整治与镇域社会经济发展一同考虑。加大力度做好非居无证建筑排摸工作，做到底数清、情况明，切实筑牢安全底线。持续抓好社会面安全稳定工作，完善公共安全风险监测预警体系，提高动态监测与实时预警能力，提升全镇生产安全和运行安全水平。健全应急管理体系，做实防汛防台准备，完善应急应战预案，加强防汛物资储备，提升全民防灾减灾意识和应急处置能力。全面做好重大风险隐患排查防控、矛盾纠纷排查调处，推进信访工作法治化，发展新时代“枫桥经验”，注重源头治理，全力以赴维护镇域内和谐稳定。

（三）以人为本，共治共建绘就人民城市幸福美景

社会保障强托底。进一步加大对低保、残疾、精神病人、困境儿童、困难老人、退役军人等特殊群体的关心关爱力度，落实日常管理服务措施，落实各项救助帮扶政策，到应保尽保、应助尽助。完善彭浦镇15分钟就业服务圈，依托社区就业服务站，主动开展岗位推荐、求职辅导、职业技能培训，进一步提高“月月招”的针对性和有效性。依托社区综合为老服务中心，更好提供“助医”“助浴”“助乐”等社区为老服务。综合施策，补齐“一老一幼”服务短板。不断扩大服务志愿者团队，打造更具温度的小镇驿站。推进社区事务受理服务中心标准化建设，擦亮彭浦镇“镇好办”政务服务品牌名片。继续拓展彭浦镇“身边的优待”服务内涵和品质。

公共服务添活力。以“潮文化”品牌打造为牵引，从树潮牌、赶潮流、立潮头、引潮力和弄潮儿等五个维度，打造高品质的公共文化服务。将“新潮彭派”文化市集活动送进社区、园区、商区、学区，开展小镇故事会活动，讲述“弄潮儿”故事，营造“人人可参与，人人可享有的”文化生活氛围。加大文化配送力度，全面推进 “彭乐艺站”公共文化配送平台8.0版十大版块各项活动，探索对“两企三新”等群体公共文化活动配送的服务内容，通过“菜单式”点选，“订单式”配送等形式，推进公共文化资源向新兴领域群体延伸。进一步整合市、区及镇域内体育相关资源，筹办好以十大赛事为内容的镇社区健康运动会，提升社区体育影响力，提升利用场馆使用效率和入馆人次。加快推进大宁公园实施“潮文化”广场的微改造、4个小区“潮悦角”建设，配合区体育局完成市民健身中心建设，助力完善小镇文化体育设施。

基层治理赋新能。持续优化社区服务硬件条件，标准化建设广中西路999弄居民区活动室、丽园居民区活动室、万荣东怡居民区办公设施及活动室、白遗桥居民区活动室等场所，对27处服务设施开展零星修缮。扎实做好“美丽楼组”创建和样板间打造，基本完成镇域全覆盖。探索赋能楼组自治联盟和社区协商议事体系，逐步提升社区自治、共治水平。继续做深做实“彭邻格”服务品牌，有机结合居民区治理成果与街区、商圈资源优势，探索“三区”力量融合新途径，惠及更多小镇市民。夯实社区治理人才基础，以需求为导向，灵活设置、调整“彭治慧”大课堂课程内容，不断拓宽小镇“老娘舅们”的视野，补齐服务群众能力短板。

（四）凝心铸魂，自身建设护航魅力小镇发展新程

筑牢政治忠诚，营造良好政治生态。把政治建设摆在首要位置，坚决维护党中央权威和集中统一领导，确保干部在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，对党忠诚、听党指挥、为党尽责。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。增强服务宗旨意识，坚持以人民为中心的发展思想，树立正确政绩观，用心用情用力增进民生福祉。

提升法治质效，践行全过程人民民主。深学笃行习近平法治思想，以习近平法治思想指导法治实践，全面提升依法行政工作质效。主动接受人大监督，高质量办理提案议案。深化政务公开与公众参与，落实重大决策预公开制度，在民生重大事项、政府实事项目、“十五五”规划编制等方面广泛听取民意，通过听证会、座谈会征求意见，践行全过程人民民主。严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，在执法办案方面，探索驻队律师服务，规范办案流程，维护行政执法公信力。加强行政调解、行政复议、行政诉讼与人民调解、信访等的衔接，建立多元、科学、有效的行政争议解决机制，化解行政争议，增强风险防范。

狠抓党风廉政，弘扬勤俭节约作风。坚持把纪律和规矩挺在前面，持之以恒正风肃纪，认真开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，以更好的精神状态推动发展、服务人民。严格执行中央八项规定精神，坚决反对形式主义、官僚主义，从巡察、财务大检查中查找问题，增强廉洁自律意识，抵制不良风气。强化制度建设和常态监管，坚决查处不正之风和腐败问题，全力打造干部清正、政府清廉、政治清明的良好生态。深入贯彻《党政机关厉行节约反对浪费条例》，严控“三公”经费，继续强化财政预算管理，不断提高资金使用效益，厉行节约、反对浪费。

强化队伍建设，增进凝聚力战斗力。推进机关文化建设，以“充满激情、富于创造、勇于担当”的新时代上海干部特质为主线，结合小镇史馆二期建设，汲取彭浦“勇立潮头”能量，发扬创新发展“拓荒牛”精神，将作风建设要求融入日常、抓在经常，不断增强机关干部的凝聚力、战斗力，打造既有小镇特色、又符合静安发展的，既可独当一面、攻坚克难，又能群策群力、协同作战的干部队伍。

深入调查研究，高水平编制“十五五”。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦制约高质量发展的深层次矛盾和群众急难愁盼问题，开展“解剖麻雀”式调研，以高质量调研支撑高水平规划，为经济社会发展谋定战略方向。立足新发展格局，以系统思维谋篇布局，将镇“十五五”规划与国家、本市重大战略、区域发展布局相衔接，提升规划战略高度，注重规划协同性，统筹经济、社会、民生、生态等各领域目标。

同时，要密切联系工会、共青团、妇联、红十字会等组织，支持群团组织触角向新领域、新业态、新阶层、新群体延伸。推动人民武装、国防动员、档案、保密等工作取得新成效。

接下来，彭浦镇政府将继续紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府、区委区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，踔厉奋发、破浪笃行，全面完成今年经济社会发展各项目标任务，以实际行动为加快建设“卓越城区·魅力小镇”而不懈奋斗!