一、2023年工作回顾
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年, 也是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。过去的一年,面对新形势、新变化、新特点,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在区委、区政府和镇党委的正确领导下,在镇人大的监督支持下,紧紧围绕区委、区政府确定的“四范目标”“七增计划”和“五大工程”,团结和依靠全镇人民,贯彻新发展理念,落实高质量发展要求,全力以赴完成年度各项目标任务,在建设“卓越城区·魅力小镇”的征程上迈出新步伐。
一年来,我们主要做了以下工作:
(一)强基固本精准发力,经济发展稳健有序。一是夯实经济发展基础。坚持把引大引强作为推动镇域经济发展、促进产业结构调整的主要抓手。召开经济工作会议,进一步明确目标、强化考核、压实责任,对内实行镇机关全员招商,对下调整完善村公司激励机制,推动各项经济发展任务落实,确保全镇年度经济目标顺利完成。全年新引进企业935个,其中千万级企业8个,百万级企业44个,新引进企业当年产税8785万元。二是优化招商体系建设。进一步整合镇级招商资源,优化“1+10”镇村两级招商服务体系,有效统筹全镇经济发展和企业服务工作。推动支持各村公司招商力量配齐配强,鼓励引进与培养相结合,提高招商引资队伍的专业化能力和水平。同时,构建产业招商、机构招商、以商引商、载体招商的综合性、功能型招商引资平台,弥补自身招商力量不足。坚持“走出去、请进来”招商策略,先后赴北京、内蒙古、重庆等地招商。成功举办招商推介活动,并与6家单位签署战略合作协议,聘请了7位招商大使,推动形成多形式、多渠道、多层级招商联动互补的格局。三是增强镇域经济活力。深化镇经济发展服务中心建设,提升“1+10”企业服务网络功能和内涵,在楼宇园区探索设置企业服务站,配备专员就近服务企业,实现企业诉求及时对接解决,打通企业服务最后一公里。通过人民日报、经济日报、周到上海等媒体,加大“经济强镇”的宣传报道,提升镇域经济品牌度和活跃度。通过专题讲座、招商经验分享、文化配送等多种方式进行专项培训和交流互动,不断充实提升一线招商人员的专业能力和水平,全力打造一支意识超前、业务精湛、工作高效、乐于奉献的招商引资专业队伍。
(二)改革任务稳步推进,集体经济健康发展。一是推进各项改革任务。结合现行改革政策、尊重历史原因、兼顾各方利益,围绕职工股等核心问题,研究镇村集体经济组织产权制度改革可行性方案和路径。稳妥开展改革历史遗留问题解决。针对部分村民就部分集体土地、集体房屋资产等提出的问题,搭建三方沟通平台,听取各方面意见,探索解决路径和方案。积极稳妥推进原白遗桥村旧宅改造分房工作。二是加强集体经济组织监管。加强集体企业规范化运行管理,制定出台《关于彭浦镇镇属集体企业车辆配备使用管理规定(试行)》《彭浦镇镇属集体企业财务会计管理制度(试行)》和《彭浦镇集体经济组织公务卡管理暂行办法》。进一步落实中央八项规定相关政策,加强对集体资产的监督,规范镇村两级集体企业车辆管理。规范开展集体资产清产核资工作,切实做到摸清集体家底,盘活存量资产。
(三)人居环境提档升级,城区管理精致高效。一是生态环境优化提标。积极推进“两山”实践创新基地创建工作,不断做实国家级评审指标的规定项目。围绕“城市绿色高地 生态惠民福地”主题,在建管并举打造蓝天碧水、工业遗存实现“腾笼换鸟”、宜居新镇彰显生态惠民、生态优先引领绿色发展等方面取得新成效,成功通过国家生态局专家组的评审验收。以两山实践创新理念引领居民区生态环境内涵式治理,全面推进永和二村活动室低碳社区示范点创建工作,启动永和二村水循环微景观建设工程、绿化功能调整工程、活动室外墙绿化建设工程及屋顶光伏发电改造工程等多个项目。在市级评审中,永和二村以第一名的成绩列入2023年上海市低碳示范创建名单。二是宜居环境显著提升。有序推进住宅小区综合改造,完成特飞所、望源公寓、阳城书院等9个小区雨污水分流改造工程,持续推进景峰苑、万荣东怡、幸福第二公寓3个小区“美丽家园”全要素建设。完成22个住宅社区非机动车点位充电桩新增建设、停车棚新建改造、地下停车库消防设施安装等项目建设,试点完成康宁路户外非机动车公共充电停车棚建设。既有多层住宅加装电梯工作签约91台,开工132台,竣工77台。推广“规模化量产”经验,确定永和三村年度“规模化加梯”试点。文艺休闲主题片区运城路创意座椅、沪太路-宜川路等部分镇界节点主题景观项目均已建成,并向市民开放。落实河长制、林长制工作,广泛开展世界水周、世界水日宣传活动,守护和提升辖区林绿资源水平。三是城区管理日益完善。推动“一网通办、一网统管”融合发展,围绕数字化治理,牵引治理体系和治理能力现代化,实现一网通办更加便民利民,一网统管更加敏锐敏捷。“12345”市民服务热线等工作机制更加健全,各类工单及时接单率、及时处置率、及时结案率均达到100%。借助微信小程序,工单直达基层处置网点“神经末梢”,精准匹配各类管理资源,打通热线办理“最后一公里”。持续加大违法建筑治理力度,全年共拆除违法建筑面积近11320平方米,完成率为115.51%。进一步完善住宅小区物业服务达标考核机制,引导、督促物业服务企业提高小区管理和服务水平,年内共归并调整7个小区,归并2家物业服务企业。四是社会大局和谐稳定。精心组织开展街面和社区巡防工作,对社区群租始终采取高压严打态势,开展群租整治21次,覆盖小区29个,整治群租房屋142户。按照“全覆盖”、“零容忍”的要求,在全镇各行业各领域全面开展安全隐患大排查、大整治,努力消除事故隐患。统筹发挥信访、调解联动作用,提升社会矛盾综合治理能力和水平,扩大食品安全科普宣传,广泛开展群众性食品安全宣传活动,全镇食品药品安全形势良好可控。
(四)着力暖民心解民忧,民生福祉更加殷实。一是社会保障有力推进。落实各类困难群众保障工作,精准施策,积极推进稳就业工作,实现失业人员再就业922名,通过安排公益性岗位和灵活就业,354名就业困难人员成功实现就业,帮助93名长期失业青年就业,完成全年指标169.09%。依托“老伙伴”“乐龄有伴”“小镇宜居关爱”三个老年人关爱项目、39个养老顾问点及社区志愿服务力量,织密织牢社区老年人关爱保障网络。推进老年人助餐“1+1+N”体系建设,通过建设一个小镇“中心食堂”、一个小镇“配送食堂”和N个小镇“助餐点”的建设,充实老年人15分钟助餐服务圈。推进各类便民服务设施布点,完成社区事务受理服务中心新址建设,设立36个“静邻帮办”政务服务点,“小镇驿站”“小镇史馆”“社区食堂”“三阳”残健融合基地、慈善超市等项目设施先后开放使用。二是社会事业繁荣发展。持续擦亮“中国民间文化艺术之乡”摄影金字招牌,以实用和艺术相结合完成 “漫步光影”广中摄影广场建设,每月开展线上线下摄影展,让居民享受一系列丰富多彩的视觉艺术盛宴。深化“15分钟体育生活圈”建设,推进社区健身苑点器材设施功能全覆盖。打造具有上百项服务内容的“彭动汇馆”公共体育配送平台,让更多居民能在家门口享受优质体育资源。构建“社医”联动社区公共卫生治理新模式,成立“彭普益+”科学健康联盟,发布《“彭普益+”科学健康联盟手册》,让优质医疗资源精准对接居民健康需求。在小镇驿站综合服务中心内嵌入式建设镇域首个 “社区宝宝屋”,为幼儿家庭提供多样化的照护和育儿指导服务。国防动员、妇女、未成年人、青年、民族、宗教、对台、侨务、统计、档案等工作稳步开展。三是基层治理稳步增强。制定并发布《彭浦镇下沉居民区工作管理办法》、《彭浦镇居村减负“五减”工作举措》,将减负各项举措落到实处。组织辖区220余名社工开展为期两个多月的居民区社工全岗通培训,进一步提高社工队伍沟通协调和组织能力。全力打造小镇“邻聚力”工程,以“美丽楼组”创建为抓手,组建“楼组议事会”“楼组自治团队”等,进一步优化居民群众全过程参与机制,增强楼组居民自我管理、自我服务实效。着眼“彭邻格”楼群微网格项目的运作,积极整合五社优势资源,培育新兴社会组织2个,成功运作彭邻格微网格项目11个,形成陪伴式督导机制,为居民区项目提供全程陪伴式督导服务,全年共走访彭邻格项目40余次。
(五)主动作为攻坚克难,政府建设不断加强。一是站稳政治立场。深入学习宣传贯彻党的二十大和习近平总书记最新重要讲话指示精神,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”, 不折不扣落实上级各项决策部署,严格落实全面从严治党主体责任和意识形态工作责任制,持续强化党风廉政建设。二是坚持清廉从政。坚持把纪律和规矩挺在前面,压实政府系统全面从严治党主体责任,持之以恒正风肃纪,坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题,以更好的精神状态推动发展、服务人民。以“钉钉子”精神狠抓落实,确保各项工作高标准推进、高质量完成。严格执行中央八项规定及其实施细则,坚决反对形式主义、官僚主义,做到既担当又担责、既干事又干净、既勤政又廉政,着力涵养风清气正的良好政治生态。三是坚持依法行政。严格落实重大行政决策执行情况和实施效果评估制度,明确评估原则和目标、评估主体、评估组织实施方式,提高政府重大行政决策的实施效果,促进科学决策、民主决策,提升依法行政工作水平。推行重大行政决策民主公开,自觉接受人大和社会公众等各方面监督。
各位代表,这些成绩的取得是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导的结果,是区委、区政府和镇党委正确领导的结果,是镇人大鼎力支持的结果,更是全镇广大干部群众拼搏奋斗的结果。在此,我谨代表镇人民政府,向各位代表、各界人士,向所有关心支持彭浦镇发展的同志们和朋友们,表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在取得成绩的同时,我们清醒地认识到,工作中仍然存在着短板弱项:发展不平衡不充分问题仍然突出,经济发展后劲依然不足,公共服务水平和基础设施建设与群众期盼还有差距,少数干部争先进位、真抓实干的勇气有待进一步提升。针对以上问题,我们将采取措施切实加以改进,尽心竭力做好各项工作,决不辜负全镇人民的重托。
二、2024年主要工作
2024年是全面贯彻党的二十大精神、奋进中国式现代化新征程的深化之年,也是深入实施“十四五”规划的关键一年。我们必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话精神,全面贯彻落实党的二十大精神和二十届二中全会精神,坚持稳中求进工作总基调,以“全面突破、奋力一跃”为工作主线,以改善民生为根本,更好统筹发展和安全,奋力谱写“卓越城区·魅力小镇”新篇章。重点做好以下六方面工作:
(一)聚焦速效并重,推动经济高质量发展,打造实力小镇
推动经济保持稳定增长。紧扣“经济强镇”发展战略,坚持稳存量、拓增量、挖潜量、提质量,提振发展信心、激发招商活力。进一步强化招商引资对经济发展的生命线作用,坚持战略招商、精准招商,持续加大招大引强选优力度。加快培育新赛道、新领域的战略性、前瞻性招商布局,紧盯数字经济、绿色低碳、元宇宙、智能终端等新产业,为推动高质量发展积蓄新动能。加大镇内资源统筹力度,充分整合放大镇机关、镇村集体企业优势,凝聚工作合力,全力激发全镇招商动能。全年引进企业800家,引进千万级6家,百万级15家(以区政府下达目标为准)。
全力促进产业能级提升。持续提升彭浦镇产业发展能级,加快低效用地和老旧载体的整体改造和更新,拓展产业发展空间。聚焦亿元楼宇园区提质增效,高标准运营多媒体谷、万荣龙软、诺诚1895等产业园区,强化产业导入和产业集聚,巩固产业亮点,配套产业功能。实施重点产业培育计划,巩固专业服务、数据智能、文化创意、生命健康等优势产业基础,全力构建更具综合竞争力、更具创新引领力、更具产业带动力的产业体系,提升产业集聚度和贡献度。强化镇域整体形象宣传推介,持续推动楼宇园区特色品牌创建,扩大经济和产业高质量发展影响力。
持续营造一流营商环境。做实彭浦镇企业服务中心,以体系化、网络化、规范化为目标,打造楼宇园区服务站,提升企业办事便捷度。优化企业服务模式,推动更多政府事项和服务资源的集成整合,不断提高服务标准化、制度化和便利化水平。深化“服务包”制度,优化问题发现、解决和督办机制,关注企业发展难点和业务支持,为各类企业提供更多贴心服务,增强发展信心。充分发挥镇“商会”等平台功能,加强政企间、企业间沟通交流和联动协作,推动优势互补、合作共赢。持续健全社会信用体系,维护公平竞争的良好市场环境。
保障集体经济健康发展。稳步推进集体经济产权制度改革,强化改革模式路径的顶层设计和改革实施方案的依法依规,推进历史遗留问题解决,保障镇村集体企业及其成员的合法权益。加强集体资产监督管理,进一步深化完善制度建设,促进形成权责明确、决策规范、运行高效、监督有效的治理机构。提升集体经济运营效能,进一步利用好集体资产、资金、资源,加强人才队伍培育,完善目标考核机制,激发集体企业活力。
(二)聚焦文化创新,推动品牌高标准建设,打造品质小镇
优化服务,提升群众幸福指数。升级更新“彭乐艺站”公共文化配送平台6.0版,增加36个居民区“一居一品”“1+1+X”云上课程配送力度。做精线上“云上星舞台”录制和展播,做强线下“周周演”优秀节目配送。办好“最美”主题摄影展,高水平举办“小镇摄影艺术节”,打造更多更好的摄影城市家具,为创评第七届“中国民间文化艺术之乡(摄影)”奠定扎实基础。支持工会、共青团、妇联、残联等群团工作,进一步加强国防动员、民族、宗教、对台、侨务等工作。
有效整合,健全文化基础设施。深化“彭动汇馆”项目,优化市民健身驿站、智慧健康驿站、长者运动健康之家等健身场馆的管理运营,提升场馆使用效率和惠民力度,加快体育设施建设和改造,新建市民健身步道1条、多功能运动场1处、社区体育健身苑点2处、翻新体育健身苑点1处。优化社区科普设施布局,联手镇辖区单位共建数量更多、布局更好、设施更优的科普摄影长廊和社区科普角,实现居民区科普盒子推广全覆盖。完成彭浦镇社区文化中心二期改造。
(三)聚焦镇域治理,推动城区高品质建设,打造生态小镇
科技赋能,强化城区精细管理。积极探索“一网统管”数字化转型新模式,利用云计算、大数据、移动互联网等新一代信息技术,依托物联网多场景应用,AI人工智能赋能“一网统管”平台,整合多部门业务系统,实现城市运行鲜活动态数据的规范采集、标准统一、实时更新、互联互通,为及时精准发现问题、对接需求、研判形势、预防风险和有效处理问题提供支撑。在完善小镇治理数字底座的基础上,进一步促进多部门的数字化联动,推进全要素社区治理智能平台的数据互通。通过数据下沉、应用集成,帮助社区实现精细化管理,优化服务,减负增能。
绿色宜居,优化城区环境品质。深化“美丽家园”建设,优化功能品质,提升美好人居环境。完成1个小区综合改造项目,推进实施3个小区综合改造项目、10个小区点位充电桩和车棚安装项目,推进3个整街坊加梯超过70%的小区开展环境专项提升项目。完成4个区级、10个镇级“美丽街区”建设项目,在镇域内有条件、有需求的道路、小区实施休憩座椅优化提升。依托两山实践创新基地,进一步强化环境监管,严格落实生态环境保护制度。全面落实河长制、林长制,监督落实常态化巡查,优化镇域环境,守好资源底线。
群防群治,维护社会安定有序。全面落实公共安全企业责任,建立行业安全稳定风险评估、化解和管控制度,确保管行业、管业务、管生产同步管安全稳定。完善公共安全风险监测预警体系,提高动态监测与实时预警能力,提升全镇城市生产安全和运行安全水平。严格落实安全生产责任制,持续推进重点领域安全生产专项整治,优化应急管理体系,增强防灾减灾救灾能力,提升安全管理水平。推进10个平安屋、1个平安商户联盟建设。完成老旧小区消防灭火器更新配置5000个。为70-80岁独居老人家庭购置手抛式灭火器700个。为300名独居老人安装单点式火灾探测报警器。推动“城市运行+应急管理”深度融合,完善区—镇—居村三级联动网络。健全社会矛盾纠纷多元预防化解机制,完善信访工作责任体系,妥善解决群众合理诉求。
(四)聚焦民生福祉,推动保障高水平提升,打造幸福小镇
夯实基础,设施项目品质升级。完成第一社区综合为老服务中心老年助餐服务点正式运营,完成社区(双拥)食堂建设,完成永和路社区长者食堂装修升级,促进中央厨房送餐品质再升级,进一步完善“家门口”服务体系布局。以慈善超市为平台,与三阳基地学员及社区残疾人士联动,建立残障人士就业实训基地,围绕慈善超市的日常运营项目开展带教活动,提升残障人士的就业技能与就业自信心。开展社区家庭安全扶手加装项目,为200位困难独居老人免费安装卫生间、洗手台防滑安全扶手。
提质求精,扎实兜牢民生底线。提升老年乐园服务项目的服务品质,充分整合小镇公益家、社区党群服务站等公共服务场所,增加服务项目、提升服务质量、拓展服务半径。充分发挥“15分钟就业服务圈”服务站的功能,配置4台便携式职乐通就业创业自助服务机进社区,提供50人次青年就业实习基地岗位体验。走进大融城商业圈,收集企业商户招聘需求,为其提供人力资源的同时也解决社区居民就业。深化“月月招”服务、建设就业实习基地,为青年就业提供支持。
(五)聚焦机制创新,推动基层高效能治理,打造活力小镇
强化根基,促进基层治理发展。在全社区打造特色标杆楼组,通过持续不断地挖掘和打造,让每个居民区都拥有自己的特色标杆楼组和彭邻格示范项目。推进楼组建设“邻聚力”工程,新建一批、巩固一批、提升一批美丽楼组,新建美丽楼组数量不少于楼组总数的5%,建成美丽楼组样板间不少于40幢。持续做好社区云、全要素等数字系统信息的更新维护,探索楼长上报、问题处置等模块功能,在依靠大数据助力的同时,继续发挥“铁脚板”传统优势,持续开展好“四百”走访行动,线上线下相结合,夯实网格内“信息底数”。
注重项目,打造社区服务亮点。深入开展项目化工作,做好“治惠彭程”楼组建设支持服务项目、社会工作服务站运营服务项目以及“彭治HUI”社工成长计划项目。在改造居民区办公场地和活动场地时,注重突出各居委会服务特色,植入服务元素,使之成为更实用、更适用、更管用的工作空间和活动空间。充分利用居民区需要改建的活动室空间,探索打造邻里中心等综合活动室,力求实现居民活动空间最大化、服务设施功能整合化、效益最优化。
(六)聚焦执政为民,推动政府高效率服务,打造魅力小镇
铸忠诚,旗帜鲜明讲政治。始终把政治建设摆在首位,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。把讲政治、顾大局贯穿政府工作的全过程,确保党中央国务院、市委市政府、区委区政府和镇党委的决策部署落地生根、开花结果,确保各项事业始终沿着正确政治方向前进。
重法治,依法行政履好职。深入贯彻落实习近平法治思想,把政府工作全面纳入法治轨道。推进法治政府建设,严格规范执行重大事项决策程序,提高决策的科学化、民主化、法治化水平。自觉接受人大依法监督和社会民主监督,广泛听取社会各界意见,高质量办理人大代表议案建议。持续深化政务公开,积极回应社会关切,让行政权力公开透明,打造阳光透明政府。
强作风,清正廉洁树形象。严格落实中央八项规定及其实施细则精神,锲而不舍纠“四风”、树新风。完善财政预算管理,厉行勤俭节约,提高财政资金使用效益,以政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。强化制度建设和常态监管,坚决查处不正之风和腐败行为,全力打造干部清正、政府清廉、政治清明的良好生态。
各位代表,时代赋予重托,群众寄予厚望。使命重在担当,实干铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在区委区政府和镇党委的坚强领导下,在镇人大的监督支持下,以高昂的斗志、饱满的热情、务实的作风,坚定信心、奋发有为、勤勉实干、攻坚克难,为加快建设“卓越城区·魅力小镇”而团结奋斗!
附件
2024年彭浦镇为民办实事项目
一、推进“美丽家园”建设,完成1个小区综合改造,推进实施3个小区综合改造,推进实施1个小区雨污分流专项改造。启动10个小区非机动车充电桩修缮和安装。开工建设既有多层住宅加装电梯40台。
二、推进“美丽街区”建设,完成4个区级、10个镇级美街建设项目。在镇域内有条件、有需求的道路、小区实施休憩座椅优化提升。
三、加快镇域能源低碳转型,推广分布式光伏建设,实现新增装机并网容量300KW。推进绿地建设,提升环境品质,建设公共绿地项目4个。
四、推进10个平安屋、1个平安商户联盟建设。完成老旧小区消防灭火器更新配置5000个。为70-80岁独居老人家庭购置手抛式灭火器700个。为300名独居老人安装单点式火灾探测报警器。
五、新增1个社区(双拥)食堂,新建1个社区长者助餐点。
六、为44户有需求且符合条件的残疾人家庭实施无障碍改造。改造老旧小区无障碍坡道10条。为200位困难独居老人免费安装卫生间、洗手台防滑安全扶手。
七、打造“15分钟就业服务圈”,配置4台便携式职乐通就业创业自助服务机进社区。提供50人次青年就业实习基地岗位体验。
八、建成1个科学育儿指导站。开设3个小学生“爱心暑托班”,1个小学生“爱心寒托班”。
九、完成彭浦镇社区文化中心二期改造。新建2个摄影文化广场。优化“15分钟体育生活圈”建设,新建1处多功能运动场;新建2处益智健身苑点、翻新1处益智健身苑点;新建1条健身步道。
十、推进社区卫生服务水平提升,扩大家庭医生签约覆盖,实现全镇常住人口签约率达到45%以上、重点人群签约率达到80%以上。家庭病床建床率达到60岁及以上户籍老年人口的5.5‰。
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