2023年彭浦镇人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实《静安区法治政府建设“十四五”规范》、《2023年静安区法治政府建设工作要点与责任分工》的规定，紧扣“卓越城区、魅力小镇”建设的中心工作，坚持依法履行职能，全面推进法治政府的建设。现将有关情况报告如下：

一、2023年法治政府建设的主要举措和成效

（一）优化体制机制建设，压实法治政府建设职责

一是强化法治建设委员会的领导作用。彭浦镇党委法治建设委员会，作为彭浦镇依法治理的议事协调机构，由党委书记任主任，党委副书记、镇长任副主任。委员会下设办公室，由镇司法所承担日常工作。围绕“统筹、协调、督促、检查、推动”五项职能，制定《彭浦镇党委法治委员会工作规则》，构建起委员会全面领导、法治办牵头抓总、职能部门各司其职的工作机制，增强了法治建设推进合力，确保法治政府建设工作在新的体制架构下有序开展、全面落实。法治建设委员会全面统筹日常基层法治建设工作，推进各项基层法治建设任务落实，细化明确区域内各单位推进法治建设的职责，并建立法治建设各项任务分派、督查、考核、培训等制度机制。二是压实领导责任。坚持党对法治政府建设工作的领导作用，严格贯彻落实《静安区推行党政主要负责人法治建设责任制的实施办法》，将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入绩效考核指标体系，切实提高党政主要负责人自觉运用法治思维和法治方式处理问题和应对风险挑战的能力和水平。

（二）细化依法行政，筑牢法治政府建设基础

一是健全重大行政决策机制。坚持科学、民主、依法决策原则，严格执行“三重一大”制度，推动重大行政决策法定程序落实落地，严格落实司法所长列席党委会行政议题制度，加强对会议事项的法制审核。2023年度共计列席会议30次，无行政决策被认定违法、无效情形。二是深入推进政务公开。坚持“以公开为常态，不公开为例外”的原则，遵循公正、公平、合法、便民的原则，大力推进决策、执行、管理、服务和结果公开，全年共计收到政府信息公开申请15件。主动接受社会监督，在镇社区事务受理服务中心、党群中心等主要对外服务窗口，公布办公时间和监督电话，及时处理投诉，回应群众关切，接受公众监督。三是完善政府法律顾问制度。我镇建立了全面覆盖镇政府及其工作部门的政府法律顾问制度，聘请上海市恒业律师事务所的两名律师担任镇政府常年法律顾问，协助开展重大行政决策合法性审查，审核政府合同和重大行政执法决定法制审核。2023年政府法律顾问提供相关法律建议50条，审核镇政府各类合同28份，办理行政复议6件，促进政府依法、科学、民主决策。四是严格规范执法行为。彭浦镇综合行政执法队严格按照行政执法三项制度的要求，做好事前、事中、事后的行政执法公示工作；做到行政执法信息及时公开，行政执法依据主动告知、行政执法全过程接受社会监督；做好行政执法全过程记录工作、做到文字记录合法规范、客观全面、及时准确，并推行音像记录，配备录音、录像设备，确保执法全过程留痕和可回溯管理。彭浦镇司法所作为法制审核机构，全面落实重大执法决定法制审核制度，做好重大行政执法决定的法制审核。2023年，司法所共办理重大行政执法决定法制审核6件，召开重大法制审核讨论会6次。

（三）强化为民服务，提升政府法治服务力

一是优化营商环境。根据市委、市政府《建立重点企业“服务包”制度的工作方案》，对名单上的9家重点企业主动靠前服务。实现企业服务数字化转型，以需求分析为原点，通过数据一口子录入、一平台流转、全镇域流通，构建平台全链条协同体系。深化镇经济发展服务中心建设，提升“1+10”企业服务网络功能和内涵，在各楼宇园区布局设置企业服务站，配备专员就近服务企业，实现企业诉求及时对接解决，打通企业服务最后一公里。2023年共帮助企业解决实际困难51项，改善经济发展软环境，打造优质营商环境。二是建立健全调解组织网络，完善调解工作制度。彭浦镇坚持和发展新时代“枫桥经验”，建立并完善调解干部分块包干制度，镇调解委员会对辖区内36个居委会分块联系实行包干负责,依托人民调解密切联系群众的工作优势，定期开展专项矛盾纠纷排查活动，坚持矛盾纠纷排摸的全面覆盖，切实做到“早排查、早发现、早解决”。畅通调解信息渠道，打破信息壁垒，充分发挥镇调委会、居委调委会、楼组调解信息员三级网络作用，做到信息反馈及时，矛盾化解到位。截止到2023年10月底，彭浦镇人民调解化解矛盾纠纷474件，口头调解协议211件，制作调解协议书263件，其中社区诉源民事纠纷325件，涉案金额18.6余万元，公安移交治安案件149件。涉案金额44.47万元，接处司法“110”民事纠纷957件，全年矛盾纠纷化解率100%。三是不断提升公共法律服务效能。加强对镇公共法律服务工作站和36个公共法律服务工作室的规范化、效能化建设。将开展法律咨询，法治宣传和人民调解等服务统一纳入公共法律服务实体平台，有效满足人民群众日益增长的法律服务需求。居村法律顾问人员信息和服务记录及时录入信息系统，形成电子台账。2023年，公共法律服务工作站和工作室共计接待法律咨询700余人次，咨询内容涵盖邻里纠纷，遗产继承等。

（四）深化法治宣传，为法治政府建设营造良好环境

一是全面落实普法责任制。制定普法责任清单，落实各部门、各行业、各单位的普法责任，完善“谁执法谁普法”的工作机制，彭浦镇综合行政执法队在民法典宣传月期间多次进社区开展普法宣传活动，发放《民法典法律知识一百问》、《上海市绿化条例》等普法宣传物品，为居民讲解法律知识，帮助居民明法于心，守法于行。二是加强基层法治队伍的建设。坚持开展法治带头人、法律明白人培养工程，调动群众积极参与基层法治建设。全镇36个居委会共培养法治带头人和法律明白人共计144人，今年已开展集中业务培训3次。这支基层法治队伍在工作中能主动为居民普法，协助矛盾纠纷的化解，并就社区治理提出法治建议，有效推进基层治理法治化。三是推进法治文化建设。严格落实普法规划，突出学习宣传习近平法治思想，在“民法典宣传月”，“宪法宣传周”等重要时间节点，会同相关职能部门以播放电子屏、黑板报展示、开展讲座、专题培训、设摊咨询等各种形式开展集中法治宣传，全年已组织各类法治宣讲10余场。深入开展法治文化主题活动，彭浦镇作为民间摄影文化之乡，有着悠久的摄影文化传承，在今年8月份举办法治文化专题摄影展，大力弘扬法治精神，营造法治氛围。四是加大法治文化宣传载体建设力度，今年镇政府投资37万建设了法治文化宣传墙，填补了我镇镇级法治宣传载体不足的情况。

二、推进法治政府建设存在的不足

2023年全镇法治建设工作虽然取得了一些成效，但也存在着一些不足。主要体现在：

一是法治政府建设工作的创新性不足。在推进法治政府建设的过程中，没有充分结合彭浦镇的实际，形成具有彭浦镇特色的工作方法。二是专业法治人才队伍有待进一步加强。具备专业法律知识的人才较少，运用法治思维和法治方式开展工作的能力还需进一步加强。少数工作人员对于国家新出台的法律法规仍不够熟悉，法律意识和依法行政能力有待加强。在办理行政复议和行政诉讼案件时过于依赖政府法律顾问的作用。三是法治宣传教育工作离法治建设目标还有一定差距。法治宣传教育的形式较为单一，针对重点普法对象的普法工作还不够深入，以致宣传教育的效果不显著。

三、2023年主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

一是发挥党委领导核心作用。彭浦镇党委始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务，建立学习贯彻习近平法治思想的常态化工作机制，用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。在制定中心组学习计划时，将“深入学习习近平法治思想”列为重点学习内容。镇党委领导班子带头学习贯彻习近平法治思想，认真学习领会贯彻习近平法治思想的重大意义，增强贯彻落实的思想自觉、政治自觉和行动自觉，切实将习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设各方面和全过程，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略。中心组坚持个人自学与集中学习结合，学习理论与调查研究结合，专家辅导和专题讨论相结合，把学习作为锤炼党性、提高能力、磨砺作风的重要途径，不断提高学习成效。二是抓住领导干部这一“关键少数”。严格落实把习近平法治思想、民法典等内容作为政府机关干部学法用法重点内容的要求，着力提升各级党员干部法治思维和依法决策、依法管理、依法办事能力。通过邀请专家学者专题授课，开展民法典讲座等，抓好关键少数，要求领导干部们在日常工作生活中依法行政、依法办事，起到学法用法模范带头作用，真正体现依法治国的理念。

四、2024年推进法治政府建设的主要安排

（一）进一步发挥法治建设委员会作用

彭浦镇党委法治建设委员会将继续全面落实本镇依法治理各项工作措施，统筹、协调委员会各成员部门，稳步推进法治政府建设各项工作任务，加强对申报“上海市民主法治示范社区”两个居民区的指导帮助，充分发挥先进典型引领带动作用，推动法治政府建设向纵深推进。以今年的法治建设示范创建活动为契机，找差距补短板，落实细化各个职能科室的法治建设职责。

（二）进一步提高机关干部的法治理念

坚持机关干部学法用法机制，积极组织机关干部参加普法培训，学习《宪法》《民法典》《行政处罚法》等专业知识，加大对新出台法律法规学习力度，邀请市、区执法机构同志解读相关法律法规制度，不断提升全体机关干部的法治素养、法治意识，培养出一支专业的法治人才队伍。

（三）进一步加强法治宣传教育

创新宣传形式，加大法治文化阵地使用力度，借助“两微一端”等新媒体新技术，及时推送通俗易懂、群众易于学习掌握的有关习近平法治思想的宣传内容，切实满足人民群众的法治文化需求，不断提升群众法治素养。不断完善公共法律服务体系建设，将公共法律服务向辖区内各类园区、大型企业和商务楼宇等空间延伸。