“十四五”时期（2021—2025年），是彭浦镇站在新的历史起点上，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话特别是视察上海重要讲话精神，推动全镇各项社会事业取得重大进展的关键时期。根据《上海市静安区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，编制《静安区彭浦镇经济社会发展“十四五”规划》。本规划主要阐明“十四五”时期彭浦镇经济社会发展目标、发展任务、发展重点，明确工作重点，推动经济平稳发展与社会和谐进步，是未来五年全镇经济社会发展的宏伟蓝图，是全镇人民共同奋斗的行动纲领。

一、发展基础

（一）发展成就

1、集体经济产权制度改革稳妥推进。完成塘南村集体经济产权制度改革，成立上海市静安区彭浦镇塘南社区经济合作社。研究彭浦村集体经济产权制度改革方案，启动改革进程。对四个已撤制村开展清产核资工作，全面梳理法律政策，稳妥推进深化改革。根据市、区关于集体资产监管的有关要求，加强集体经济组织规范管理，强化对镇集体资产的监督管理职能，形成规范化、制度化的集体经济管理模式，切实维护集体经济组织成员合法权益，促进集体经济发展壮大。

2、城区环境品质明显提升。开展“美丽家园”建设。实施房屋建筑立面修缮焕新、小区环境景观化提升等项目，惠及22个售后房小区、9个农民房小区、17个商品房小区。其中，永和二村“美丽家园”获得全国规划设计三等奖。开展“美丽街区”建设。实施道路店招店牌、商铺门面、围墙、建筑前区（台阶）、零星绿化五大项目界面整治美化，提升道路整体空间环境，覆盖全镇24条现行市政道路、7条非市政道路（含背街小巷）。扎实做好全国文明城区、国家卫生区、上海市文明社区等创建复评工作，彭浦镇被命名为国家卫生镇。

3、城区管理精细精致。在全区率先成立街镇层面的城运中心，推进“一网统管”，优化网格化管理街区设置，进一步完善网格化管理“三延伸”，提高管理效能。大力开展“五违四必”生态环境治理，共拆除各类违法建筑35.6万平方米，成功创建上海市无违建街镇。推进垃圾分类取得实效，创建成为“上海市生活垃圾分类示范街镇”。实行“路长制”，对道路秩序、市政设施、环境卫生保洁等进行巡查监管。积极落实“河长制”，加大河道整治力度，彭浦镇“河长办”荣获“上海市中小河道整治先进集体”称号，镇域内夏长浦河被评为“上海市最美景观河道”。

4、民生服务优质均衡。构建社会救助工作网络，做实困难群众兜底保障工作。推进社区减灾体系建设，成功创建为“全国综合减灾示范社区”。努力拓展助残服务项目，完成无障碍家庭改造378家，小区坡道无障碍改造157条。构建社区为老服务体系，新建2个社区综合为老服务中心，实现80岁以上独居老人结对关爱全覆盖。积极开展创业扶持、就业辅导工作，城镇登记失业率控制在4.5%以内。成功创建“上海市和谐劳动关系达标企业”58家，先后被评为上海市首批特色创业型社区、上海市劳动人事争议调解中心综合示范单位、上海市和谐劳动关系企业达标创建优秀单位。做实双拥优抚工作，成功创建上海市爱国拥军模范单位。大力发展社区文化，全面推广“彭乐艺站”四级文化配送机制，打造“繁华百姓大舞台”活动品牌，蝉联“中国民间文艺之乡（摄影类）”。

5、社会治理创新深化。推动居委会提能增效，合理调整居委会区划设置。完善居委会“三会一代理”制度，构建“1+5+X”共治平台和居民区三级自治平台，规范居委会经费使用、走访、服务等制度，提升居委会标准化水平。加大业委会组建换届指导力度，商品房和售后房的业委会组建率达到100%。成立物业管理中心，进一步提升对小区物业、业委会日常工作的监管力度。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，加强群防群治，推进社区智能安防建设，完善技防、人防、物防布局，公众安全感、满意度保持在全区前列。完善矛盾纠纷滚动排查、信访代理等工作机制，积极协调化解各类矛盾。深化司法信访接待、法律援助咨询、人民调解和心理疏导三调联动的矛盾纠纷调处机制，有效调解民间各类矛盾，调解成功率达到100%。

“十三五”时期彭浦镇经济社会发展成就的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是区委、区政府正确领导的结果，是全镇广大干部群众团结奋进、开拓进取的结果。在这个过程中，我们深化了对做好新时代经济社会发展工作的认识：

坚持党对一切工作的领导。“十三五”时期，以习近平同志为核心的党中央总揽全局、协调各方，保持战略定力、采取正确策略，坚定推动我国经济社会发展沿着正确方向前进，确保经济持续健康发展和社会大局稳定。我们必须要坚持和加强党的集中统一领导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把党的领导切实体现到经济社会发展各领域各方面各环节。

坚持以人民为中心的发展思想。“十三五”时期，为满足人民群众日益增长的美好生活需要，我们坚持把增进人民福祉、促进人的全面发展作为各项工作的出发点和落脚点，特别是在抗击新冠肺炎疫情斗争中，始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。进入新发展阶段，我们必须要坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

坚持贯彻新发展理念。“十三五”时期，面对新时代新任务新要求，我们坚持把创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念贯穿于经济社会发展各领域各环节，把注意力集中到解决发展不平衡不充分的问题上，发展难题进一步破解，发展优势进一步植厚。进入新发展阶段，我们必须坚定不移贯彻新发展理念，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

（二）面临的形势

2017年12月，国务院下发《关于上海市城市总体规划的批复》，原则上同意《上海市城市总体规划（2017-2035）》。批复提出，努力把上海建设成为创新之城、人文之城、生态之城，卓越的全球城市和社会主义现代化国际大都市。对照这个标准，彭浦镇的瓶颈短板还是比较突出的。一是体制改革落后于发展需要。下属集体企业分为镇直属企业和转制村公司，各企业之间存在功能重叠、资产交叉等情况，从而制约了资源的集约使用，制约了经济的快速发展，制约了发展方式的转变。二是城市运行存在较难解决的顽症。镇域内河道纵横、市场林立的现象依然存在，企业环保意识等问题比较突出，生态环境综合治理的压力较大，垃圾分类、道路环境、物业服务等公共服务水平亟需提高，城区精细化管理能力需要大幅度提高。三是和谐稳定工作难度增加。随着体制改革、市政建设等工作的深入推进，引发的社会矛盾较为突出，与各种历史遗留问题相互叠加、交织，维护社会和谐稳定的要求和难度比以往明显增大。

面对严峻形势的同时，我们也要看到，“十四五”是全面建成小康社会、努力实现中国梦的重要战略机遇期，我国经济进入高质量发展阶段，加快构建“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进”的新发展格局，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来。长三角将发挥人才富集、科技集聚、产业链供应链相对完备和市场潜力大等优势，深入实施区域一体化发展战略。上海市要建设“四大品牌”，静安区要努力成为“中心城区新标杆、上海发展新亮点”。作为静安区“一轴三带”之中环两翼产城融合发展集聚带的重要区域，彭浦镇进入体制改革、发展转型、城市管理全面升级的重要机遇期。这将有利于彭浦镇高标准规划、建设、管理、服务城区和居民，提升城区品质。“十四五”期间的发展对于彭浦镇实现跨越式发展意义重大，我们要充分认识彭浦镇的优势和不足，牢牢把握挑战中蕴含的巨大机遇，全方位提振精神状态，用超越常规的工作思路、超越常态的工作模式，努力推动彭浦镇实现创新发展、超越发展。

二、总体思路

（一）指导思想

“十四五”时期是我国向全面建设社会主义现代化国家迈进的关键时期，是上海迈向“五个中心”和具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市的开局起步期，是静安服务上海大局、努力实现新作为、开创新局面的五年，也是彭浦镇厚积薄发、锐意进取、实现跨越式发展的重要机遇期。要高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，牢牢把握“中心城区新标杆、上海发展新亮点”定位要求，全面落实市委、区委在新的时代坐标上赋予彭浦镇的新使命，坚持稳中求进工作总基调，积极对标国际化大都市核心功能区建设，主动服务上海和静安的发展大局，抓牢发展第一要务，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，凝心聚力、改革创新，不断增强彭浦镇的吸引力、创造力、竞争力，努力打造高质量发展、高品质生活、高效率治理、高水平党建的“卓越城区、魅力小镇”。

（二）基本原则

1、坚持党建为魂。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，更好发挥党总揽全局、协调各方作用，不断提高贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力和水平，加快把党的政治优势、制度优势转化为发展优势、治理优势，推动高质量发展不断迈上新台阶。

2、坚持以人为本。坚持人民主体地位，坚持共同富裕方向，自觉践行“人民城市人民建”重要理念，把依靠人民、造福人民、植根人民转化为切实行动，激发全镇人民创新创业创造的伟力、共建共治共享的动力，促进社会公平，增进民生福祉，不断实现人民对美好生活的向往。

3、坚持发展为要。加快推动质量变革、效率变革、动力变革，在提升经济密度、提高投入产出效率上下功夫，在参与优化资源配置上下功夫，在增强创新能力上下功夫，一手抓高能级项目的招引，一手抓存量土地、低效楼宇等资源盘活，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

4、坚持治理为基。加强信息基础设施和城市物联网布点设置，着力打造“智慧社区”。全力推进“一网统管”“一网通办”，加强对城区管理专业信息数据的整合，形成城区和社会大联动治理的格局，构筑现代化的区域治理体系。

（三）发展目标

到2035年，把彭浦镇全面建成“经济强镇”“文化重镇”“宜居新镇”“治理大镇”“党建名镇”，综合经济发展水平大幅跃升，经济总量迈上新台阶，产业转型升级取得突破性进展，城区空间品质显著提升，生态环境进一步改善，基本公共服务均衡化优质化全面实现，城区运行更加安全高效，城区文明程度显著提升，人民生活更加美好，形成与现代化国际大都市相适应的高水平治理体系。

到2025年，全面打造完成高质量发展、高品质生活、高效率治理、高水平党建的“卓越城区、魅力小镇”，彭浦镇的吸引力、创造力、竞争力全面增强。具体是：

——高质量发展。高质量发展是建设“卓越城区、魅力小镇”的中心工作和主要体现。营造充满活力、富有效率、更加开放的国际化、法治化、便利化的营商环境，使经济结构更加优化，创新能力大幅跃升，以现代服务业为主体、战略性新兴产业为引领，形成现代化产业体系，全力提升产业能级，在提升经济密度中做大经济总量。

——高品质生活。高品质生活是建设“卓越城区、魅力小镇”的底蕴所在。居民生活水平和质量稳步提高，基本民生保障稳步提升，社区基本公共服务更加普惠、均衡、便利可及，数字化、高品质、个性化公共服务供给更加丰富便利，各项民生福祉达到新水平，城区宜居度显著提升。

——高效率治理。高效率治理是建设“卓越城区、魅力小镇”的重要环节。“一网通办”“一网统管”高效运转，科学化、精细化、智能化长效机制更加完善，城区安全、韧性显著增强。生态环境质量更为优良，城区环境更加宜居宜人，绿色低碳生产生活方式更加深入人心。社会治理水平持续提升，基层和社区活力进一步激活。法治建设取得新进展，社会法治意识不断增强，社会面和谐稳定。

——高水平党建。高水平党建是建设“卓越城区、魅力小镇”的政治保证。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照新时代党的建设总要求，适应城区治理体系和治理能力现代化需要，努力把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，切实增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，把党员组织起来，把人才凝聚起来，把群众动员起来，为镇域经济社会和谐发展增添动力、保驾护航。

三、“十四五”发展主要任务

（一）增强经济发展新动力

1、推动经济转型升级。紧紧围绕区“一轴三带”中的“中环两翼创新创意集聚带”发展战略，聚焦检测论证产业、文化创意产业、数据智能产业、生命健康产业等，形成彭浦镇转型发展的新动力，构建发展新格局。坚持在转型发展中引导产业结构升级，加快建立与全市、全区发展相适应、品质相匹配的新型服务经济产业体系。坚持以市场需求为导向，结合自身实际，因地制宜找准特色产业，实现园区楼宇品牌特色进一步凸显、重点产业进一步集聚、入驻企业质量进一步提升、总部型龙头型企业进一步集聚，带动镇域经济繁荣发展。

2、强化招商引资实效。进一步优化完善镇域经济发展的体制机制，健全镇村两级招商服务体系，鼓励全领域、专业化招商。培育专业化招商引资队伍，提升招商团队专业能力。积极对接楼宇园区资源，建立健全投资促进信息平台。积极开展靶向招商和以商招商，探索与长三角等区域加强对接，与产业园区建立链式合作，建立楼宇税租联动、利益共享等招商机制。

3、提升土地利用效率。加强对存量土地、闲置厂房、低效楼宇等资源的盘活，推进集中成片整体转型。积极配合区政府实施土地收储和开发利用，提高土地开发利用强度，促进居住、就业、公共服务等用地融合。

4、优化营商环境。探索对重点导向产业在市、区级扶持政策基础上服务叠加，对企业技术研发、更新改造等争取政策扶持。提升政府服务功能，打造投资服务新高地，推进产业园区楼宇载体等服务品牌建设。搭建政企沟通平台，及时发布政策信息资源，全面了解楼宇招商、企业税收、空置率等情况。

（二）发展壮大集体经济

1、深化集体产权制度改革。重点推进彭浦村资产量化处置及产权制度改革，积极推进白遗桥村旧改分房、资产量化处置及产权制度改革，有序推进塘南社区经济合作社治理机制和日常运行机制的规范提升，探索推进四个已改制村的深化改革工作。同时，按照尊重历史、实事求是、分类处理、分步实施的原则，积极推进解决改革过程中面临的历史遗留问题，全面推进镇级集体经济产权制度改革。

2、促进集体经济良性发展。深入贯彻落实中央和本市有关农村集体资金、资产、资源监督管理要求，结合镇域实际，形成产权明晰、权责明确、经营高效、管理民主、监督到位的“三资”运行机制和事前、事中、事后全程覆盖的监管体系。加强集体经营性资源管理，建立健全规范管理、使用合理的日常制度，坚持创新发展、优化升级思路，科学合理规划，推动集体经济多维融合，实现集体资产保值增值。加强人才队伍建设，加大人才引进、使用、培养和激励，增强集体经济组织“造血功能”，促进集体经济健康可持续发展。

（三）优化公共服务供给

1、提升社会文明程度。弘扬践行社会主义核心价值观，深入开展习近平新时代中国特色社会主义理论学习教育，推进思想理论学习引领。广泛开展道德实践、志愿者服务和群众性精神文明创建活动，推动社会主义核心价值观入耳、入脑、入心。拓展新时代文明实践阵地建设，壮大志愿服务队伍，广泛开展志愿服务关爱行动，打造具有特色的文明实践志愿服务品牌。健全社会舆情引导机制，不断弘扬主旋律、传播正能量。深入推进道德模范和先进典型学习宣传活动，积极践行社会主义核心价值观，打造一批品牌项目，让广大群众学有方向、做有榜样。

2、繁荣公共文化教育事业。坚持政府主导，鼓励全社会积极参与，努力建设更加完善的覆盖全社会的公共文化服务体系，为广大群众提供普遍经常、科学优质、周到便捷的文化服务。提升社区文化活动中心功能品质，全面推进基层公共文化服务点建设。传承和发扬民间文化艺术，办好社区文化艺术节等各类公益文化活动，提升惠民文化活动影响力和吸引力，打造彰显小镇特色的“优秀群众文艺团队”，推出具有小镇魅力的“优秀群众文化活动品牌”。倡导全民阅读，打响“悦读”品牌，推动优秀文化的普及传播，营造爱读书、好读书的小镇风尚。深入实施全民科学素质行动计划，加强科普载体和平台建设，推进大众科普进园区、进校园、进社区工作，建立公民科学素质建设的长效机制。引进社会化方法和市场化机制，完善普惠性托育点布局，促进社区教育服务的普及化。

3、优化群众健康服务。推动社区医疗服务站点建设，抓好社区健康教育和健康促进工作，努力提高人民群众的健康素养。完善全民健身公共健康服务体系，持续提高人民群众身体素质和健康活力，推动公共体育设施全区域覆盖、全年龄共享。完善公共体育设施布局，推进社区益智健身苑点等群众健身休闲设施建设，完善街头绿地、广场、沿河绿化带等嵌入式体育设施。大力发展群众喜闻乐见的运动项目，办好群众、职工体育赛事。

4、提供公平可靠的社会保障服务。实现更高质量就业。实施更加积极的就业政策，推进创业带动就业。推进就业服务信息化建设，加强就业困难人员“一对一”帮扶。“十四五”期间，城镇登记失业率控制在4%以下。实施精准救助帮扶。持续完善社会救助体系，努力实现从“补缺型”救助，向“制度型”救助转变。完成救助所标准化建设，建立健全“社区救助顾问”工作机制，探索社会力量参与社会救助领域的创新实践，培育和发展公益性、慈善性的社会组织，引导发动社会力量投身慈善事业。健全社会关爱制度。切实加强妇女、儿童、青少年、残疾人等社会群体权益保护。保障妇女在政治、婚姻家庭、文化教育、劳动等方面的权力。加大对妇女儿童公共服务的投入，推进残疾儿童融合教育深入发展。推进既有多层住宅电梯加装，增强群众获得感。

5、加快建设老年颐养社区。努力打造15分钟“乐龄生活圈”，完善养老服务供给。完善“宜居安养”为老服务新模式，进一步完善社区综合为老服务中心服务功能，力争建成社区第三综合为老服务中心，形成南、中、北各有一家为老服务中心的格局。进一步拓展“联盟”的广度和深度，丰富为老服务内容，满足老年人多样化、多层次的服务需求。构建老年人助餐“1+1+N”体系建设，通过建设一个小镇“中心食堂”、一个小镇“配送食堂”和N个小镇“加盟食堂”的建设，形成镇老年人15分钟助餐服务圈。织密织牢为老服务“安全防护网”，继续开展好“乐龄有伴”“老伙伴”等为老服务关爱项目。重视老年人精神慰藉，提高全民养护老年人的意识。以镇级老年学校为骨干、社区老年活动室为基础建成老年教育办学网络，努力营造全社会尊老、敬老、爱老的氛围。

（四）提升城区治理能力

1、健全城区管理运行机制。深化推进“一网统管”。加强与市级、区级平台的数据对接，做好城运中心大数据平台软件开发升级。整合人员力量，统一按照4个网格区域划分，对应固化服务力量、管理力量、执法力量。加强对全镇重点区域的日常巡检，深入开展专项整治行动，增强应急管理综合治理效能。健全美丽街区和美丽家园长效工作机制，发挥社区志愿者力量，提升市容市貌维护的前端发现率，消除管理盲点。建立健全部门协同工作机制，充分发挥公安、房管、城管、司法等职能部门的支撑作用，提升区域管理水平。深化物业区域归并工作和居民自治管理，提高各类住宅小区物业服务水平。

2、塑造镇域精品空间。以“六大主题片区”（怀旧文艺区、睦邻友好区、书香人文区、创新体验区、绿色海绵区、未来畅想区）为蓝图，推进特色“两美”建设，打造“魅力镇区”。深挖文化，凸显特色，探索“两美”建设全方位融合，在解决涉及城区、社区正常运行的功能性问题基础上，结合历史、生态、产业等文化，在建筑形象、邻里空间、绿化灯光、道路风貌等层面艺术化展现可以“漫步阅读”“有温度”的特色亮点，五年内力争建成2个“双最（最高标准、最好水平）示范街区”，发挥引领和示范作用。加强市容顽症治理，重点关注农贸市场、老旧小区、背街小巷、公共停车场（库）等，推动卫生管理水平和群众居住环境均衡改善、同步提高。

3、不断累积绿色生态财富。大力挖掘镇内立体绿化建设点位，持续优化镇域内绿化布局。打好环保保卫战，加强对扬尘、污水排放、工地、餐饮油烟、沿河企业等重点点位的管控，做好大气、水污染防治工作。开展各类绿色环保宣传活动，推广绿色低碳环保生活方式，提升公众环保意识。组织开展镇域环境清洁行动，全面推行垃圾分类。实施“网格+河道治理”计划，加强河道巡查，全面排摸乱排乱倒、雨污混接、河道违章等问题，确保水陆联动无盲区。

4、加强公共安全体系建设。健全安全生产长效机制。全面落实企业安全生产主体责任，强化安全生产隐患排查治理和安全事故预防控制，“十四五”期间，安全生产形势做到稳定可控。全力推进平安小镇建设，建设完善立体化、法治化、专业化、智能化的社会治安防控体系。发展壮大群防群治队伍，深化“平安单位”“平安小区”和“平安家庭”等系列创建活动，不断提高平安创建活动的覆盖率和达标率，“十四五”期间，公众安全感指数始终高于全区平均水平。提高突发事件应急处置能力。注重运用大数据、物联网等信息化手段，健全风险评估、处置救援、社会动员、舆论引导等机制。着力加强应急演练，增强人民群众的安全防范意识和自救互救能力。加强人口综合管理和精准服务，掌握实有人口信息动态，提升实有人口日常管理实效。

5、推进法治建设。加快建设法治政府，健全重大行政决策程序，加强行政执法监督，推进严格公正文明执法。坚持以公开为常态、不公开为例外原则，深入推进政务公开。大力弘扬社会主义法治理念和精神，全面落实“八五”普法规划。强化公民意识，倡导契约精神，弘扬公序良俗，发挥法治在解决道德领域突出问题中的作用。强化法律在维护群众权益、化解社会矛盾中的权威地位，引导和支持人们理性表达诉求、依法维护权益。健全司法救助体系，扩大法律援助范围，提高援助质量。

6、建立共建共治共享的社会治理机制。坚持全面加强党的领导，坚持人民主体地位，坚持自治共治德治法治协同，推进“基石工程”、建设“共同家园”。做实镇总网格、街区工作站中网格、居民区小网格、楼群微网格，推进社区居民自治制度化、程序化、规范化建设，开展形式多样、成效显著的基层协商民主。提高业委会组建、换届及时率，提倡居民区党总支、居委会和业委会双向交叉任职。加强业委会培训，不断提高业委会运作规范化水平。激发社会组织活力。发挥社会组织服务中心功能，加大对社会组织培育、扶持、监督、管理力度。完善政府向社会组织购买公共服务的工作规程、服务规范，提高社会组织承接政府转移职能、开展公益服务的能力，加快形成覆盖广泛、门类齐全、结构优化、布局合理、功能完善的社会组织格局。

四、规划实施保障

（一）全面加强党的领导。坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用，围绕经济社会发展的重点领域，提高党的决策科学化水平。坚持在党的领导和主持下科学编制规划，全面服务于党的领导大局和执政大局。充分发挥镇党委领导全镇高质量发展的能力，不断加强党的建设，建立健全推动“十四五”规划贯彻落实的体制机制，确保规划各项目标任务的落实。努力打造有精气神的干部人才队伍，不断提升干部综合素养和工作能力，为彭浦镇的发展汇聚有能量级的人才队伍。

（二）抓好规划落地落实。细化本规划确定的发展目标、主要任务，明确责任单位和工作分工，以项目落实规划、以政策支撑规划、以资金保障规划，建立健全重大项目推进工作机制，扎实推动规划任务落地落实。经济社会发展年度计划、财政预算计划要按照本规划确定的目标和任务，明确年度目标、工作指标和推进措施。

（三）强化规划实施的评估考核。坚持和保证镇人大对“十四五”规划落实的监督。完善“十四五”规划评估考核机制，开展规划中期评估和末期全面评估，分析检查规划实施效果，协调解决规划实施问题。强化宣传监督，用各种媒体，多形式、多角度地宣传“十四五”规划，充分展示规划的内容，增强公众对规划的认识和了解，有效组织引导公众参与规划的实施和监督，集全镇之力、集各方之智共同落实好规划，共同把彭浦镇建设得更加美好。

（四）加强财政资金保障。编制实施好年度财政预算，为规划实施和目标任务完成提供有力的财政资金保障。健全财政支出优先满足社会公共需求的保障机制，重点加大对社会保障、公共文化服务、公共安全和生态环境等领域的财政投入。