临汾路街道2024年法治政府建设年度报告

2024年，在区委、区政府的领导下，临汾路街道党工委、办事处以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》以及《中共上海市委全面依法治市委员会工作规则》《上海法治政府建设规划(2021-2025年)》 《静安区委全面依法治区委员会工作规则》《静安区法治政府建设“十四五”规划》等相关文件规定，紧扣中心任务，全力推动法治政府建设迈向新台阶，呈现出稳健前行、蓬勃发展的良好局面。

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化组织引领，夯实法治根基

一是全面强化街道中心组理论学习。街道党工委深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神和习近平法治思想，广泛动员、精细部署，把理论学习作为法治政府建设的基础与保障，借助深耕细作的学习实践，筑牢思想根基、坚定理想信念。二是统筹协调法治政府建设规划。积极贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》以及《中共上海市委全面依法治市委员会工作规则》《上海法治政府建设规划（2021-2025年）》《静安区委全面依法治区委员会工作规则》《静安区法治政府建设“十四五”规划》，明确我街道法治政府建设的总体要求、主要任务、改革创新重点和重大项目，并制定街道法治政府建设部门责任清单，将有关部门在街道法治政府建设中的主要任务与职责进行分工安排，深入推进临汾街道法治政府建设各项工作，不断取得法治政府建设新的突破。

（二）持续深化改革创新，优化政府依法履职效能

一是深入落实“放管服”改革。持续打造“临汾好办”服务品牌，加快推进政务服务标准化、规范化、便利化，首创“续号接办”“AI语音助手”“专家上门帮办团队”，将“临汾好办”政务服务与智慧创新相融合。不断拓展数字助理“临小助”新功能，目前可提供24小时在线“秒答”、活动方案策划、情景生成式对话培训、每日内参等功能服务，帮助基层社区工作人员不断增强服务群众和解决问题能力。推广应用“智慧物业联动平台”，完善平台5个应用场景，在物业管理领域“实现高效处置一件事”，并在全街道的小区和物业推广使用，年均解决居民诉求3000多个。

二是扎实推进社区治理工作。建立“社区合伙人”机制，整合志愿者服务中心、企业服务中心、社会组织服务中心的资源和力量，加强人才挖掘、培育、服务工作。注重党群服务阵地从形态建设向功能建设转变，打造集“服务居民枢纽、孵化招商企业”为一体的河畔党群服务站，包含服务居民、服务企业、服务就业、志愿服务等功能。依法开展电动自行车安全的“三保两棚”专项整治。打造完成街道社区消防安全综合服务（体验）中心建设，为纯老、高龄老人等家庭发放厨房定时器5000个。

三是持续优化升级法治化营商环境。积极探索服务模式创新，强化企业联系与走访，构建常态化联络机制，不断优化服务企业的营商环境。临汾路司法所为街道商会持续提供高效优质的公共法律服务，深入搭建民营企业公共法律服务平台，向民营企业提供包括人民调解（民商事调解）、法治宣传、法律咨询、法律培训、公证服务和法律援助等在内的公共法律服务产品，以法治化营商环境服务助推社会经济高质量发展。

（三）严格遵循法定程序，提升政府依法决策水平

一是全面贯彻落实重大执法决定法制审核制度。该制度聚焦行政执法的过程、结果等关键环节，对促进严格、规范、公正、文明执法具有重大意义，切实保障了人民群众的合法权益和政府公信力。司法所作为街道法制审核机构，在2024年度完成3件重大执法决定法制审核。相关法制审核人员参与区城市管理行政执法局组织的专题培训班2次，打造法治人才队伍，为重大执法决定法制审核筑牢坚实基础。

二是依法推进加装电梯工程规模化与整体化建设。2024年年初以来，加装电梯签约15台，开工20台，竣工53台。近年来，签约总量426台，占能加装的近50%；竣工并投入使用277台，占已签约的65%。闻喜路251弄小区实现“能加尽加”，加强电梯全生命周期管理，形成“建设+管理”“保险+服务”和物业托管三种加梯后续维保管理模式，集信息管理、应急响应、防范应对于一体，打造成立加装电梯应急服务中心，步入建设与管理并重的加梯2.0时代。

三是依法深入落实政府法律顾问制度。目前，街道与北京盈科（上海）律师事务所和上海君赛律师事务所合作，充分发挥专业法律团队的优势，推动基层社区治理法治化。提升社区运用法治思维和法治方式管理公共事务、化解基层矛盾纠纷、解答法律咨询、维护群众合法权益的能力，更好地满足基层社区对法律服务的需求。同时，推动法律顾问参与公益及社区治理、合同和文件的合法性审查、风险评估等工作，确保社区治理在法治轨道上高效运行。

（四）强化制约监督机制，提升法治政府公信力

一是切实发挥人民监督员、人民陪审员作用。据统计，街道共计人民监督员、人民陪审员58人。作为人民陪审员和人民监督员的基层联系点，街道积极组织人民陪审员参与法宣活动，全方位激发人民群众创造力，多维度促进司法公正，深层次提高司法公信力与透明度，进一步扩大了基层联系点和人民监督员、人民陪审员工作的社会影响力。

二是持续优化行政复议咨询服务点的便民工作。为了深入贯彻落实“枫桥经验”，临汾在法治服务中心内建立了街镇层面行政复议咨询服务点，与现有的“一门通释”板块相结合，将行政复议的触角充分向基层、向群众身边延伸，及时化解矛盾和纠纷，从而增强人民群众对法治服务的满意度，提升幸福感和安全感。

三是加快推进社区巡回审判赋能基层治理工作。2024年8月，临汾路街道成为全市首批社区巡回审判赋能基层治理的试点单位。司法所以社区巡回审判试点为“小支点”，与静安法院紧密合作，深入探索审调结合、诉源治理等模式，从源头和根本上化解社区治理矛盾，并结合居委会、物业、业委会等各方力量，完善法治、德治、自治、共治的社区治理“大格局”，实现“审判一件、化解一批、教育一方、治理一域”，及时把矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。

（五）筑牢法治保障，厚植政府法治根基

一是注重妥善化解各类矛盾纠纷。借助个案普法、以案释法等方式，提升居民对法律法规的认知程度，引导居民依法依规维护自身合法权益。据统计，2024年度调委会成功调解矛盾纠纷211件，其中达成书面调解协议21份，总标的数达202.89万元。司法所参与并成功调解“三所联动”纠纷案件6件，签署协议4件，涉及协议金额76,000元。调解员共计值班249天，498人次，律师值班90天，90人次。

二是不断提升公共法律服务质效。2024年度法律顾问提供法律服务时长总计约2000余小时，为公共法律服务站、居委值班提供法律咨询1720次，服务人次达2000余人，服务时长约1682小时；为街道审核、起草法律文书175份，服务322.5小时，协助公益和社会治理9次；为重大事项提供法律服务26次。法治中心内的心灵驿站共计接待心理咨询31件，涉及人数37人次。

三是广泛开展法治宣传教育。街道结合社区实际情况，积极开展各类普法宣传教育，营造社区法治氛围和文化。司法所依托法律顾问开展主题法律讲座。2024年度共计举办78场法治讲座，便民服务摆摊咨询1次，主题为妇女权益保护和消费者权益保护、消防安全以及民法典宣讲等，共计参与人数达1700余人次；组织开展青少年法院开放日活动一次。另外，组织开展中心组学习及领导干部学法3次，观看《安全生产 责任在肩》安全生产警示教育片、学习《中华人民共和国保守国家秘密法》等。

二、2024年法治政府建设存在的不足和原因

2024年我街道在法治政府建设工作中取得了一定的成绩，但依然存在一些问题需要改进。主要表现在：一是基层依法治理水平有待进一步提高。当前，法治政府建设已成为街镇等基层单位的关键任务之一，但基层执法人员的法律素养、法制审核人员的专业能力以及整体工作水平与实际要求仍存在差距。还需进一步完善相关工作制度，提升人员工作能力，以推动基层依法治理水平的全面提升。二是法律顾问在街道依法治理中的作用尚未充分发挥。法律顾问在重大行政决策、规范性文件制定等方面的参与度和支持力度仍有提升空间。同时，法律顾问在基层矛盾纠纷化解、社区法治宣传等方面的作用也未能充分彰显，未能完全满足街道日益增长的法律服务需求，需要进一步完善法律顾问的工作机制。

三、2024年履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设的工作情况

一是高度聚焦习近平法治思想，深入开展中心组学法活动。完善习近平法治思想常态化学习机制，将习近平法治思想、二十大精神以及全面依法治国等关键内容，作为街道党工委理论学习中心组学习的重中之重，强化学习的针对性和实效性，为街道法治建设提供坚实的思想引领。2024年，街道主要领导以身作则，依托党工委会议、专题讲座等多元形式，组织领导干部学法活动三次，引领全街道形成浓厚的学法氛围 。

二是严格落实领导干部述法工作。根据区依法治区办《关于切实做好我区2023年度述法工作的通知》要求，有效落实述法工作，街道党工委书记、办事处主任率先垂范，通过书面报告的形式，就年度履行法治政府建设第一责任人职责进行述法。

四、2025年推进法治政府建设的主要安排

一是切实将习近平法治思想作为行动指南。深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，紧扣法治政府建设，推动习近平法治思想的深入贯彻与落实。强化党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，进一步谋划和落实好法治政府建设各项任务，把习近平法治思想转化为做好法治政府建设工作的强大动力。强化法治宣传责任，落实“谁执法谁普法”责任制，提升全民法治素养，全力推动临汾依法治理工作。

二是延伸“三所联动”触角，增强以案释法的影响力。推动“三所联动”触角延伸至社区、学校、企业等重点领域。在调解实践中，不仅为当事人提供专业法律咨询，更注重引导当事人遵循合法合理途径表达诉求，促使其以理性平和的态度化解矛盾纠纷，有效降低因情绪冲动导致的暴力事件发生率。此外，充分依托法律顾问资源，根据居民实际需求，开展主题法律讲座，推进普法宣传教育工作，着力营造社区良好法治氛围与文化环境。

三是持续深化法治建设，积极开展公共法律服务。一是法治服务中心2.0升级。深化法治服务中心功能，探索“1+2+5N+20X”的新模式，以法治临汾建设为一根轴线，以综治中心和法治中心为载体，持续深化与法院、检察院、律所、派出所、市监所、公证处等各方的沟通合作。二是积极开展公共法律服务，优化社区巡回审判试点，深入探索审调结合、诉源治理等模式。三是提升队伍建设，协同推进人民调解。落实街道专职人民调解员“3+2”（就业年龄段+退休返聘）队伍建设，提升调解员矛盾调处能力和专业素养，强化部门协调配合力度，形成化解社会矛盾纠纷的整体合力，积极推动信息联通、工作联动和矛盾纠纷的联排、联防、联调，形成推进社会矛盾纠纷化解工作的强大合力。

上海市静安区人民政府临汾路街道办事处

                                                          2025年2月21日