街道各部门、各相关单位、各居民区：

现将《2024年大宁路街道防汛防台工作预案》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻执行。

特此通知。

静安区人民政府大宁路街道办事处

                                                                                                         2024年5月22日

2024年大宁路街道防汛防台工作预案

为积极应对汛期可能发生的重大汛情，科学、高效、有序地组织开展防汛抢险工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护正常的社会秩序和工作秩序。根据《上海市防汛条例》和区防汛办对防汛防台应急预案修编的要求，结合我街道实际，特制定本预案。

一、基本情况

大宁路街道位于静安区中北部，辖区面积6.24平方公里,东起北宝兴路、粤秀路，南临延长路、老沪太路，西至普善路、万荣路，北抵走马塘河、北郊铁路。街道下设25个居委会，共有54个居民小区（其中纯商品房小区31个、售后公房18个、混合型小区5个），实有人口9.77万人，户籍人口7.98万人。辖区内共有道路31条，共和新路、延长路、广中路、汶水路等道路属市区的主要道路。流经我街道辖区的河道有俞泾浦、走马塘、蚂蚁浜。

随着旧区改造和市政基础设施的不断完善，街道防汛能力有了较大提高，但仍有部分二级旧里和低洼积水地区以及俞泾浦、走马塘河流的防汛墙是汛期防汛工作的重中之重。每年6月1日至9月30日为汛期，其中7、8、9月为主汛期。

二、使用范围

本预案使用与发生在本街道的台风、暴雨、高潮、洪水，以及防汛防台等突发事件的应急处置。

三、工作原则

以人为本，预防为主，常备不懈，确保安全。街道主要领导为第一责任人，街道防汛防台成员单位和全体机关工作人员全体参与，分片包干，落实本街道防汛防台的各项任务。

四、风险源及重点防护对象

（一）高坠风险

台风天气会给上海带来风雨影响。当阵风在10级以上时，可能会导致辖区行道树、景观树木、店招店牌等可能存在倒伏及掉落风险。

（二）小区及路段积水风险

台风天气带来的较大影响的是暴雨。特别是小时雨量在50毫米以上的暴雨。可能导致大宁路、广延路等区域的大一、大二、上工、大宁路540弄等小区地势低洼区域积水。

（三）工地、动拆迁基地高坠及倒塌风险

区域内遇到大风、暴雨，容易导致工地塔吊、高空构筑物等掉落及动迁基地房屋结构不稳造成倒塌。

（四）防汛墙冲塌风险

俞泾浦、走马塘河段沿线。在汛期遇高潮位时，可能防汛墙有渗水现象，甚至雨量较大时，超过河道设防标准，可能会产生满溢，甚至会冲塌防汛墙。

（五）地下空间积水风险

区域内当暴雨超过地下空间的防御能力时，会导致雨水倒灌险情。

五、组织领导

按照“统一指挥，分级负责”的原则，成立由街道行政主要领导为组长，街道各分管领导、大宁路派出所所长等为副组长，街道相关办公室、职能部门等为成员的防汛防台领导小组。遇到紧急情况时，直接指挥辖区内防汛防台自救行动，并下设街道防汛办公室。街道防汛办负责综合协调本辖区防汛防台工作，对“测、报、防、抗、救、援”等六个环节进行指导、检查和监督。主要履行工作职责有：贯彻落实上级单位防汛防台工作的法规、政策和上级防汛办调度命令，及时上报并处理防汛防台工作中的重大问题。及时转发市防汛指挥部发布的防汛防台预警信号，发布防汛灾情，督促相关部门做好防汛防台物资的储备、管理和调度使用。组织拟定辖区防汛防台有关规定和计划，指导各单位、各部门开展防汛动员、总结、资料汇编等工作。

六、准备与预警

（一）准备工作

1、思想准备。加强宣传，增强全民预防洪涝台风灾害和自我保护的意识，做好立足防大汛抗大灾的思想准备。

2、组织准备。建立健全防汛组织指挥机构，落实防汛责任人、防汛队伍和低洼易积水区域的监测网格及预警措施，加强防汛专业抢险队伍建设，落实防汛重点部位的安全防范措施。

3、预案准备。针对上年度的防汛情况，进一步修订完善防汛方案、人员安全转移等方案。

4、物资准备。按统一指挥、分级负责的原则，结合防汛仓库剩余物资储备情况，及时对防汛沙袋、防汛应急食品等消耗品进行补充。在防汛重点部位储备防水挡板、应急手电筒、雨衣、雨鞋等一定量的抢险物资，以应急需。

5、防汛检查。实行以查组织、查预案、查物资的检查制度，以防汛检查与专业检查相结合，发现薄弱环节，明确责任、限时整改、不留后患。维保单位重点对辖区上工、大二、大一4处“小包围”设施进行汛前检修和清淤，确保正常运转；对上述小区防水挡板进行预安置及演练安装，确保正常使用。各责任单位重点对二级旧里、地下空间、店招店牌、易积水路段等开展自纠自查，按月度定期反馈检查及整改情况。

（二）预警等级

防汛防台预警级别分为 “蓝、黄、橙、红”四色预警和“Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ”四级响应的预案。防汛防台预警和应急响应，根据市、区防汛指挥部的预警令。

七、应急保障

（一）抢险与救援保障

1、抢险队伍准备：街道层面建立“抢险、转移、生活保障、治安防范、医疗救护”五支队伍，辖区各单位组织好各自的抢险队伍。

2、抢险物资分级储备：街道防汛办除储备一定数量的黄沙、草包、水泵、雨具等常用物资外，城运中心还应督促各小区物业储备一定量的安全帽、雨具及其他抢险工具等。

3、抢险命令：街道防汛防台领导小组根据汛情判断，下达抢险命令，并及时报告区防汛指挥部。区防汛指挥部下达抢险命令，街道无条件执行。

4、汛期值班：汛期由街道防汛办组织相关人员实行24小时防汛值班制度，及时落实并处理汛期期间的突发事件。汛期值班日期：6月1日至9月30日汛期结束。值班电话：55153761。

（二）职责分工

1、党政办公室（财务管理办公室）：负责防汛期间生活用品的应急供应和重要生活必需品储备。

2、社区党建办公室、街道纪工委：负责对防汛期间各机关干部、居民区干部防汛工作履职情况的开展进行监督管理。

3、党群工作办公室：积极做好防汛抗台、抢险救灾群众宣传工作，指导市民在汛期做好避险措施，及时发现、收集、整理、宣传防汛抗灾中的典型事例。

4、社区平安办公室（应急管理办公室）：负责对区域内危险化学品的生产企业、重大危险源的防汛安全设施监督管理，负责组织对突发性灾难事故的调查、取证及善后处置工作。负责组织开展对相关人员的疏散、转移、安置等工作。

5、社区管理办公室：负责协调区河道所对辖区内河防汛墙及时开展安全监管、维护和抢险工作，督促对河道开展疏浚清障工作。组织协调市政管理部门及时对下水管道开展疏通养护和市政设施的应急抢险工作。督促各地下空间管理单位及时配备防汛挡水构件、材料，潜水泵和各类抢险器材，并及时有效开展隐患自查与整改。

6、社区服务办公室：负责灾民安置和安抚工作，及时调集灾民生活救济物品，保障灾民基本生活，帮助受灾居民重建家园。负责社会救援捐助物的收集、管理、发放工作。

7、社区自治办公室：督促属地居委会做好防汛自救工作、加强对居民防范意识的安全提醒，协调督促小区物业对所辖小区的危险房屋、电线、树木、高空构筑物、街坊下水道以及易积水地段薄弱环节和突出问题的巡查发现，及时向街道防汛办汇报。 

8、营商环境办公室（社区发展办公室）：配合区文旅局、体育局督促各旅游场所、旅行社、星级酒店、旅游景点、体育场所等落实防汛防台措施，做到安全度汛。及时根据上级要求做好相关旅游、体育或游乐活动的终止和安全工作。负责督促各中、小学校、幼儿园、托儿所等单位落实防汛防台措施。

9、武装部：根据汛情需要，遵照防汛指挥部要求及时组织民兵、预备役部队、各抢险力量执行重点防汛抢险救灾的突击任务。负责辖区民防工程的防汛安全工作。

10、城运中心：一是督促各物业公司落实街坊排水管道的疏通和养护，负责管理各类房屋的应急维修、空调室外机等房屋附加物的安全监管及居住小区内的地下设施的防汛安全工作。二是协调城发集团力量，保证汛期马路路面清洁，及时清除厕所溢漏和垃圾厢房垃圾，保证汛期辖区环境卫生干净。

11、综合行政执法队：负责对危及防汛设施安全的违法违章行为依法进行行政处罚等管理、督促落实整改。对辖区内霓虹灯、广告牌等高空构筑物全面进行安全检查及时排除安全隐患；督促区域内在建工地落实汛前预防、汛情监控、灾情抢险等内容的建筑工地防汛防台的应急预案。

12、派出所：负责维护辖区社区治安秩序、保障消防安全、加强对危险品、毒品的监管工作，维护社会稳定。

13、交警三大队：汛期强化路面巡逻管控，实施24小时全天候无缝巡逻，全力保障辖区道路的安全畅通。对受暴雨侵袭而积水路段，在入口处放置警示牌实行交通管制，并指挥、引导车辆、行人绕道通行，防止交通事故和自然灾害事故的发生。

14、社区卫生服务中心：负责落实医疗救护队伍和车辆，保证各类急救药品的储备，及时有效开展防汛抢险医疗救护工作。

15、街道层面五支队伍：

（1）抢险队：街道四级调研员罗玉迎负责，由街道社区管理办公室、综合行政执法队、城运中心等部门人员组成一支40人的抢险队。

（2）转移队：街道党工委副书记陆怡、武装部部长王晓军负责，由街道社区平安办公室(应急管理办公室）、武装部等部门人员组成一支25人的转移队。

（3）生活保障队：街道办事处副主任朱慧负责，由街道党政办公室、社区服务办公室和党群工作办公室等部门人员组成一支20人的生活保障队。

（4）治安防范队：大宁路派出所副所长邵冬栋负责，由大宁路派出所人员组成一支34人的治安防范队。

（5）医疗救护队：街道社区卫生服务中心主任李文华负责，由社区卫生服务中心医务人员组成一支6人的医疗救护队。

16、抢险车辆4辆：分别由街道党政办公室派2辆、综合行政执法队派2辆，组建保障车队。

 （三）人员转移撤离保障

遇险情时，分别对下列四种情形人员进行转移撤离：危险房屋人员的转移，建筑工地人员转移，低洼积水小区居民转移，民防工事及地下室人员的转移。转移撤离由街道转移队指挥、组织、实施。临时安置点人员生活安排，由街道生活保障队负责。

1、居住在低洼地段，受到台风、暴雨积水影响范围内的人员，须转移撤离的。

2、登记造册户数人员受台风、暴雨影响须转移撤离的。

3、相关单位、工地临时工棚的人员受台风或暴雨影响须转移撤离的。

4、民防工事及地下室人员受暴雨影响须转移撤离的。

八、应急响应

（一）应急响应的总体要求

遭受暴雨、热带气旋（台风）、高潮等灾害袭击时，按照区防汛指挥部统一发布的防汛抗灾指令，调动辖区内各单位防汛抢险队伍、抢险物资及抢险施工机械。在发布进入紧急防汛期时，根据实际情况由街道主要领导或分管领导统一组织指挥抗灾抢险工作。

（二）应急响应分级与行动

 1、Ⅳ级响应（蓝色预警）

 1.1 Ⅳ级响应标准

街道接市、区防汛指挥部发布的防汛防台蓝色预警信号，组织实施IV级应急响应，并向区防汛指挥部报告。

1.2 Ⅳ响应行动

（1）街道防汛办副主任或管理办主任到岗，管理办主任不在岗时副主任到岗，防汛办负责人视情况组织会商，做出相应工作安排，加强对汛情的监测和防汛工作指导，及时向区防汛指挥部报告情况。

（2）当日街道防汛值班人员2人、管理办2人、综合行政执法队2人及居委会和物业各1人到各自值班场所进行值班，密切关注汛情变化。上述人员到岗后需及时向街道防汛办上报汛情，并协力做好视频巡查、防汛准备、灾情处置等工作。

（3）机关联络员积极联络包联居民区，了解小区防汛准备工作，及存在的困难和问题。并及时就相关情况向街道防汛办进行反馈。

1.3 实施Ⅳ响应防御要求

（1）居委会1名值班干部到居委会办公室值班，居民区书记、主任24小时手机处于开机状态，确保通讯顺畅。到岗值班人员密切关注汛情变化，积极提示居民注意收听天气预报，掌握预警信息。同时，动员物业公司对小区花盆高坠物、排水沟、排水井、地下空间等开展隐患排查与问题整改。

（2）城运中心通知各物业加强巡查低洼、易受淹小区，做好排水防涝工作。各片区管理员加强巡查，对风口、路口及易倒伏的行道树提前通知绿化部门做好修剪和绑扎、加固等工作，遇险情及时报告区绿化中心和街道防汛办。

（3）综合行政执法队加强户外广告牌及装置巡视，遇险情及时采取有效防御措施。

（4）各专业抢险队伍进入应急准备状态，组织巡检，一旦受灾，应在第一时间完成抢排积水、道路清障、应急抢修等工作。

2、Ⅲ级响应（黄色预警）

2.1 Ⅲ级响应标准

街道接市、区防汛指挥部发布的防汛防台的黄色预警信号，组织实施Ⅲ级应急响应，并向区防汛指挥部报告。

2.2 Ⅲ级响应行动

（1）街道防汛办主任（分管领导）到岗主持会商，根据防汛预案和上级指令，做好辖区人员应急撤离的各项准备、具体实施、受灾救助等应急处置工作，有关情况及时上报。

（2）当日街道防汛值班2人到岗、管理办全员到岗。综合行政执法队、城运中心、各居委会和物业除当天值班人员外，主要负责人到岗。其中各居委会书记或主任必须1人到岗带班值守，综合行政执法队队长和城运中心主任到岗带班值守，物业公司1名负责人员到岗。所有人员到岗后必须关注汛情变化，组织开展防汛抢险和灾后救助工作，并及时向街道防汛办上报汛情、灾情和应急处置情况。

（3）机关联络员积极联络包联居民区，了解小区防汛准备工作，及存在的困难和问题。并及时就相关情况向街道防汛办进行反馈。若所在居委会辖区内如发生灾害情况，听从街道防汛办统一调度、安排，组织受灾居民进行自救。

（4）各抢险队伍领导到岗，组织加强巡查。

 2.3 实施Ⅲ级响应（黄色预警）防御要求

（1）街道防汛办启动相应预案，作好防汛防台各项准备。

（2）居委会书记或主任其中1人作为带班领导至居委会办公室值班，当天值班人员协同做好防汛工作。重点提示居民注意收听天气预报，减少外出。同时，督促物业公司对小区易积水路段、排水沟、排水井等进行疏浚，对花盆、晾衣架等物品提醒居民妥善安置或进行加固，持续做好小区安全巡查和隐患整改。

（3）城运中心通知各物业加强巡查低洼、易受淹小区，做好排水防涝工作。各片区管理员加强巡查，对风口、路口及易倒伏的行道树提前通知绿化部门做好修剪和绑扎、加固等工作，遇险情及时报告区绿化中心和街道防汛办。

（4）综合行政执法队加强户外装置巡视，遇险情及时采取有效防御措施。

（5）街道小包围设施养护人员到岗，调试设施设备。结合雨情、风情及小区积水等情况，及时开泵抽水。

（6）各专业抢险队伍进入应急准备状态，组织巡检，一旦受灾，应在第一时间完成抢排积水、道路清障、应急抢修等工作。

3、Ⅱ级响应（橙色预警）

3.1Ⅱ级响应标准

街道接市、区防汛指挥部发布的防汛防台的橙色预警信号，组织实施Ⅱ级应急响应，并向区防汛办报告。

3.2Ⅱ级响应行动

（1）街道防汛防台领导小组成员全部到岗，主要领导到岗组织会商，密切掌握辖区汛情发展，坚决执行上级指令，根据防汛预案，及时落实各项防汛抢险措施，做好人员应急撤离转移、受灾群众安置和后勤保障工作，有关情况及时上报。

（2）当日街道防汛值班2人到岗、管理办全员到岗。综合行政执法队、城运中心、各居委会和物业主要负责人到岗，且全员到岗。其中综合行政执法队队长、书记；城运中心主任；居委会书记和主任；各物业经理必须到岗带班值守。相关人员到岗后根据街道防汛办工部署与要求，部署本单位的防御工作，全面检查各项防汛防台措施的落实情况，协助实施防汛抢险和各项应急处置工作。

（3）街道全体机关干部在办事处各自办公室集合，听从统一调度、安排。各居委会干部全部到岗密切关注汛情变化，组织开展防汛抢险和灾后救助工作。

（4）各专业抢险队伍进入临战状态，在办事处大院集结待命，落实医疗救护力量和抢险设备。防汛抢险物资储运单位做好随时调运准备。

3.3实施Ⅱ级响应（橙色预警）防御要求

（1）按照市、区防汛指挥部的统一部署，抓紧检查落实各项防范措施。

（2）居委会各书记和主任必须到岗带班值守，到岗后根据街道防汛办工部署与要求，部署辖区防御工作。组织力量全面对防汛物资、防汛抢险、疏散转移场地、防汛防台隐患排查整改落实情况进行检查，并协助街道防汛办实施防汛抢险和各项应急处置工作。

（3）街道小包围设施养护人员到岗，第一时间开启设备进行抽水。同时，根据街道防汛办的指令，会同居民区做好易积水小区安装防水挡板应急任务。

（4）城运中心通知各物业加强巡查低洼、易受淹小区，做好排水防涝工作。组织力量实地对易倒伏树木加固、高坠物处置、晾衣架加固、排水沟疏浚、防水挡板准备等落实情况进行检查。

同时各片区管理员加强巡查，对风口、路口及易倒伏的行道树提前通知绿化部门做好修剪和绑扎、加固等工作，遇险情及时报告区绿化中心和街道防汛办。

（5）综合行政执法队通知建设工地按照规定和要求暂停施工，对塔吊、脚手架等建设设施进行加固或拆除，并落实相关的防范措施。

（6）街道防汛办根据命令和指示，对发生积水区域、工地临时房屋、危棚简房内人员按预案撤离，转移至安全地带。

（7）城发集团协调环卫作业公司清扫人员提前上岗，排堵保畅。

（8）社区卫生服务中心落实医疗救护力量和设备。

（9）各专业抢险队伍进入紧急处置状态，迅速组织巡检，在第一时间内参加街道统一组织的抢排积水、道路清障、应急抢险等工作。

（10）街道防汛防台领导小组其余单位按责任分工，积极就各自分管的对象、场所和居民区等，了解困难和问题。并协助解开展灾情处置及应急抢险等工作。

4、Ⅰ级响应（红色预警）

4.1Ⅰ级响应标准

街道接市、区防汛指挥部发布的防汛防台的红色预警信号，组织实施Ⅰ级应急响应。

4.2Ⅰ级响应行动

（1）街道全体领导班子成员到岗，主要领导主持会商，按照防汛应急预案，部署全街道抗灾救险工作，并向区防汛指挥部上报相关情况。

（2）街道全体工作人员到各自工作岗位待命。按照防汛指挥部的指令，听从统一调度、安排。迅速落实各项抗灾抢险工作，确保各项防范措施落实到位。

（3）各抢险队伍进入战斗状态，武装部组织民兵集结待命。并根据汛情的要求负责请求区消防队的支援，随时准备执行抢险救灾任务。

4.3实施Ⅰ级响应（红色预警）防御要求

（1）各居委会利用多途径插播有关预警信息、防汛防台提示和紧急通知，提醒居民不要外出。

（2）市民根据防汛防台提示，进一步检查落实自我防范措施。

（3）除政府机关和直接关系国计民生的企事业单位外，其他单位可根据预案自行决定是否停产、停工、停业。

（4）各专业抢险队伍进入应急作战状态，全力组织排险，在第一时间内完成抢排积水、道路清障、应急抢修等工作。

（5）街道防汛防台领导小组其余单位按责任分工，积极就各自分管的对象、场所和居民区等，了解困难和问题。并协助解开展灾情处置及应急抢险等工作。

（三）信息报送

辖区内各职能部门要密切注意所辖区域的雨情、汛情、灾情，并通过书面报告的形式及时向街道防汛领导小组反馈，街道防汛领导小组向区防汛指挥部报告。当出现Ⅱ级（含Ⅱ级）以上防汛预警时，街道每2小时向区防汛指挥部书面报告灾情险情信息。

（四）应急结束

汛情结束后，由区防汛指挥部决定并宣传解除响应状态，转入常态管理。

九、后期处置

（一）灾后救助

街道及时组织力量全面开展灾情核定工作，对受灾情况做出评估，制定救助标准和灾后恢复计划，并迅速实施卫生防疫工作。

街道党政办公室、社区平安办公室（应急管理办公室）、社区服务办公室等联合做好受灾人员生活救助，根据情况紧急疏散、转移、安置受灾人员，及时为受灾人员提供必要的食品、饮用水、衣被、临时住所应急救助。

（二）抢险物资补充

街道及时统计抢险过程中使用的专业抢险物资，由街道防汛办专人负责抢险物资清点、登记、补充。

（三）灾害毁坏工程修复

积极配合区有关部门修复损坏的各防汛设施、市政设施、房屋等。

（四）灾后恢复

街道办事处在区政府的领导下组织辖区受灾地区恢复生产、重建家园的工作。

（五）总结与调整

1、认真总结防汛工作中的成败得失，及时调整工作策略，不断积累防汛经验。

2、街道根据实际情况对防汛抢险工作做出突出贡献的单位和个人予以表彰。对防汛工作中玩忽职守造成损失的，依据《中华人民共和国公务员法》、《上海市防汛条例》等有关法律法规追究当事人的责任。

3、街道防汛办根据区防汛防台专项应急预案制定本预案，随着人员调整或防汛防台过程中发现的问题和出现的新情况，适时对本预案进行修订。