静大办〔2024〕1号

关于印发大宁路街道2024年度安全生产执法检查计划的通知

街道安委会各成员单位、各重点企业：

现将《大宁路街道2024年度安全生产执法检查计划》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻执行。

特此通知。

静安区人民政府大宁路街道办事处

                                                                                            2024年1月15日

大宁路街道2024年度安全生产执法检查计划

为全面落实监管责任，进一步规范安全生产监督检查行为，提高依法行政水平，科学规范开展执法检查，及时消除事故隐患，结合本街道实际，编制2024年度安全生产执法检查工作计划。

一、编制依据

（一）《中华人民共和国安全生产法》；

（二）《中共中央办公厅 国务院办公厅关于深化应急管理综合行政执法改革的意见》；

（三）《国务院办公厅关于提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）的通知》；

（四）《国务院办公厅关于深入推进跨部门综合监管的指导意见》；

（五）《上海市安全生产条例》；

（六）《应急管理行政执法人员依法履职管理规定》；

（七）《安全生产执法手册（2020年版）》；

（八）《上海市应急管理局关于进一步完善本市应急管理系统安全生产分类分级执法的意见》；

（九）国家和本市其他安全生产相关法律、法规、规章和规范性文件。

二、指导思想、工作目标和主要任务

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持人民至上、生命至上，树牢安全发展理念，进一步增强安全生产红线意识和底线思维，强化党政领导责任、属地监管责任和企业主体责任，严格规范公正文明执法，切实提高风险隐患排查整改质量、切实提升发现问题解决问题的能力水平，着力从源头上防范重大安全风险，从根本上消除重大事故隐患，坚决遏制重特大事故发生。

（二）工作目标

按照“统筹兼顾、突出重点、强化属地、提高效能”原则，科学合理安排年度执法检查的范围和数量，进一步规范安全生产行政执法行为，增强执法监督的针对性和实效性，加大执法力度，提高执法效能，增强执法权威，为辖区安全生产形势持续稳定提供坚实保障。

（三）主要任务

1、科学编制执法计划。优化年度计划，聚焦风险等级较高、危险因素较多、生产规模较大以及隐患问题突出、近年发生事故的行业、企业或相关领域，明确执法工作量、执法范围和执法重点。

2、加强各类协调联动。按照新修订的《上海市安全生产条例》，构建分类分级监督管理的体系，提高对重点单位检查的频次和力度，并组织对各类生产经营单位开展随机抽查。根据市场监管领域“双随机、一公开”监管工作要求，聚焦重大活动和特殊时段工作安排，实施本部门随机抽查，探索实施安全生产执法联动，协同区消防救援支队、派出所、市场监管所、城管执法中队等各相关执法部门，按照“进一次门、查多项事”的原则探索危险化学品、工贸综合性专项检查，全面强化执法联动，深入推进综合执法，进一步减少企业负担，持续优化营商环境。

3、持续规范执法行为。坚持全面依法行政，推进落实执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等制度，积极落实应急部门行政处罚自由裁量规则。保持执法高压态势，对安全生产违法行为零容忍，严格执行安全生产行政执法与刑事司法衔接制度。

三、执法检查的方式、范围、内容和分工

（一）方式

执法检查主要分为重点检查、一般检查等检查方式。重点检查采用“执法告知+现场检查+交流反馈”、“企业负责人+安全管理人员+岗位操作员工全过程参加”工作模式，一般检查采用“四不两直”随机抽查方式。

（二）范围

将商业综合体、加油站、大型商超、企业园区等场所作为重点检查范围。将沿街商铺、规模性租赁场所、集贸市场、医疗、养老机构等其他存在安全生产风险的单位纳入随机抽查范围。

（三）内容

执法检查以行政权力清单为基础。计划执法检查主要从《安全生产执法手册（2020年版）》所列监督检查综合事项和重点事项中选取检查内容。执法检查前，应制定《现场检查方案》；执法检查时，应按批准的《现场检查方案》开展。督查、巡查等非计划检查，按相关文件要求开展。

（四）分工

辖区安全生产监督检查由街道安全生产委员会牵头开展，其中重点检查主要由社区平安办公室组织开展，其他各部门按照“三管三必须”原则，对各自行业领域内的重要单位和区域开展一般检查。

四、执法检查安排

2024年度全年大宁路街道计划检查155家次，其中重点检查93家次占比60%，一般检查62家次占比40%。

（一）重点单位检查

对街道确定的17家重点监督检查单位，按照《安全生产执法手册（2020年版）》所列监督检查综合事项和重点事项中选取检查内容开展检查。全年开展重点单位检查不少于34家次，对每家重点单位开展检查不少于2次。

（二）重点时段检查

结合重大活动及国定节假日安全保障需要，在重点时段开展执法抽查，计划共抽查36家次。选取部分风险等级较高或发生过事故的单位，在重点时段开展执法检查。

（三）其他重点检查

结合本辖区实际情况，对其他风险程度较高的生产经营单位开展两名及以上执法人员共同参与的重点检查。计划开展其他重点检查不少于23家次。

按照街道办事处的工作部署和要求，积极协调区消防救援支队、大宁路派出所、市场监管所、城管执法中队、城运中心等部门开展不定时的安全生产联合执法检查。

（四）一般检查

依据街道行政检查权力清单，在广泛抽查、覆盖全年的基础上，开展以下重点事项检查。全年开展一般检查不少于62家次。

1、对宾旅馆、酒店、规模性租赁房等人员密集场所开展“双随机”监督检查；

2、对辖区内沿街商铺、限额以下建设工程以及其他可能存在安全生产隐患的单位开展“双随机”监督检查。

五、其他监管执法工作

（一）扎实开展隐患排查治理工作

对在检查中发现生产经营单位存在事故隐患的，依法责令立即或限期治理，并及时组织复查，需要依法采取现场处理措施或者行政强制措施的，严格按照法定程序依法采取。对发现的重大事故隐患，责令有关单位立即采取相应的防控措施，并及时以书面形式报告区安委办和应急局。

（二）组织或参与联合检查、督查巡查工作

主动衔接区应急管理综合行政执法计划，组织或参与相关安全生产联合检查和督查巡查工作，对上级督办、交办的事项跟踪落实。

（三）其他监督检查工作

做好月度行政执法数据汇总统计和信息上报、季度典型案例的总结。对涉及安全生产的来信来访、群众举报案件及 “12345”市民热线反映的情况问题及时进行核查处理，对于上年的事故单位、事前被处罚单位联合行业主管部门，开展“回头看”专项检查。

附件：

1.大宁路街道2024年重点检查单位

2.2024年大宁路街道安全生产执法检查工作量核算情况

3.大宁路街道2024年安全生产执法检查计划安排表

附件一

大宁路街道2024年重点检查单位

一、危化品经营单位（4家）

1、中国石化销售股份有限公司上海石油公公司宝乐加油站

2、中国石化销售股份有限公司上海石油分公司第十八加油站

3、上海闸北中油华鑫油品供应有限公司

4、上海万荣加油站有限公司

二、大型商超（2家）

1、上海（昆山）润华商业有限公司大宁店

2、上海大润发有限公司

三、工贸企业（5家）

1、上海解放传媒印刷有限公司

2、上海电气股份有限公司人民电器厂

3、上海交投场站企业管理有限公司

4、上海协通百联汽车销售服务有限公司（别克4S店）

5、上海百联沪通汽车销售有限公司（凯迪拉克4S店）

四、商业综合体（4家）

1、利怡达商业置业（上海）有限公司（大宁久光中心）

2、上海福乐思特房地产发展有限公司（大宁国际商业广场）

3、上海联华生鲜食品加工配送中心有限公司（百联莘荟广场）

4、中环协信物业服务有限公司（协信广场）

五、商务园区（2家）

1、上海彭浦实业公司（彭浦商务园）

2、上海美幸物业管理有限公司（哈瑞中心）

附件二

2024年大宁路街道安全生产执法检查工作量核算情况

按照应急管理部《安全生产执法手册（2020年版）》相关要求，参照区应急局测算办法，同时结合本街道实际情况，对相关工作量核算如下：

（一）总法定工作日。按照应急管理部《安全生产执法手册（2020年版）》要求，总法定工作日是指国家规定的法定工作日和本部门行政执法人员总数的乘积。目前，大宁路街道安全生产执法人员共4人。2024年国家规定的法定工作日为251天（全年总天数366天-法定公休日104天-法定节假日11天=251天），因此2024年总法定工作日为1004天（4人×251天=1004天）。

（二）其他执法工作日。其他执法工作日包括下列工作预计所占用的工作日：履行重点行业领域安全生产监管和有关普法职责，组织编制并推动落实执法计划，配合开展有关专项检查、专项整治、联合检查等，参加有关区级以上重大活动安全生产监督检查和服务保障，调查处理各类信访件，落实执法数据汇总上报、统计分析及信息公开等工作，以及完成上级交办的其他执法工作任务。按照前3年平均数测算，适当考虑应急管理综合行政执法改革后的新增工作量，2024年其他执法工作日约4×117=468天。

（三）非执法工作日。非执法工作日包括下列工作和事项预计所占用的工作日：学习、培训、考核、会议；参加党群活动；病假、事假；法定年休假、探亲假、婚（丧）假。按照前3年平均数测算，2024年非执法工作日约4×103=412天。

（四）监督检查工作日。监督检查工作日是指应急管理部门对生产经营单位开展监督检查的工作日，其数额为总法定工作日减去其他执法工作日、非执法工作日所剩余的工作日。2024年监督检查工作日为124天（总法定工作日1004天-其他执法工作日468天-非执法工作日412天=124天）。

（五）年度计划执法检查总家次。根据市应急管理局关于年度执法检查工作部署“每年对生产经营单位的执法检查数量与监督检查工作日之比不得小于0.75”测算为93家次（监督检查工作日124天×0.75家次/天=93家次）。经研究，2024年度执法检查家次确定为155家次。其中：重点检查93家次，一般检查62家次。

附件三

大宁路街道2024年安全生产执法检查计划安排表