关于印发大宁路街道法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）的通知

街道各部门、各居民区：

现将《大宁路街道法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻执行。

静安区人民政府大宁路街道办事处

2022 年7月14日

大宁路街道法治宣传教育的

第八个五年规划（2021—2025年）

在区委、区政府的正确指导下，在街道党工委的全力领导下，大宁路街道“七五”普法规划（2016年至2020年）顺利实施完成，以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系得以全方位宣传，线上线下的普法宣传活动成效斐然，机关干部依法行政、依法执政水平显著提高，法治文化阵地建设强化升级，公民尊法学法守法用法意识进一步增强，全民普法作为各项任务的基础性先导性工作，发挥了保稳定、促发展的作用。2021年至2025年是全国法治宣传教育第八个五年规划期，是“国际静安 卓越城区”建设的重要时期，也是大宁路街道夯实依法治理社会基础、彰显法治政府良好形象的关键阶段。为深入贯彻落实习近平法治思想，进一步加强普法力量、激发社会活力，全面落实普法责任制，持续提升全民法治素养和社会治理法治化水平，根据中共中央、国务院转发的《中央宣传部、司法部关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）》，中共上海市委、上海市人民政府转发的《市委宣传部、市司法局关于在我市开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）》，中共静安区委、静安区人民政府转发的《区委宣传部、区司法局关于在本区开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）》等文件精神，结合我街道实际，制定本规划。

一、坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想

（一）指导思想

认真领会习近平总书记在中央全面依法治国工作会议重要讲话中精辟概括的“十一个坚持”相关精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平法治思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，深入践行“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，全面落实区委区政府“以优质法宣教育打造人人向往的美好城区”的普法目标和要求，持续强化全民法治信仰，宣传建设特色法治文化阵地，提高普法教育的针对性和高效性，为街道重点任务和各项基础工作提供法治保障。

（二）主要目标

到2025年，大宁路街道居民法治意识和理念进一步增强，对法治精神的认同度、法律法规的知晓度、法治实践的参与度明显提升，践行社会主义核心价值观的社会氛围日益浓厚。法治成为社会共识和基本准则，成为街道发展的重要标杆。法治服务街道中心工作的能力进一步提升，保障营商环境、疫情防控、民生工程等重点工作的效用进一步彰显，社区治理体系和治理能力法治化水平有效增强。普法工作能级进一步提升，普法队伍不断壮大，宣传载体日益丰富，普法智能化水平稳步提升。居民办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境逐步实现，制度体系完备、实施体系精准、评价体系科学和责任体系健全的普法工作体系基本形成。

（三）基本原则

1、坚持街道党工委的统一领导。充分发挥街道党工委总揽全局和领导核心作用，深入贯彻落实党中央、市委、区委关于全民普法的决策部署，把党的领导贯彻到全民普法的全过程和各方面。

2、坚持以人民为中心的普法导向。以人民群众日益增长的法治需求为起点开展新阶段普法工作，着力满足新形势新环境下人民群众的对普法教育的新期望，使普法工作走到群众身边，走进群众心里，以优质法宣教育打造人人向往的美好社区。

3、坚持服务我区和街道发展的中心工作。紧紧围绕静安全面建设全球服务承载区、创新创业活力区、现代治理标杆区、国际文化都会区和美好生活实践区等中心工作，结合街道科创+文创“双轮驱动”、产业布局和空间布局“优化升级”的发展目标，发挥法治服务的效能，为基本建成卓越的现代化国际城区保驾护航。

4、坚持与法治实践深度融合。坚持街道普法工作与严格执法一体建设，坚持法治宣传与公共法律服务、人民调解、社区综合治理等工作共同推进，坚持法治与德治相结合，大力弘扬社会主义核心价值观与居民公约等公序良俗，切实把普法工作融入依法治区工作实践和人民群众日常生活之中。

5、坚持科技赋能智慧普法。顺应城市数字化转型趋势，有效利用互联网、大数据、区块链、人工智能等现代科技扩大普法宣传面和影响力，以创新理念推进普法手段升级，以智能媒介促进智慧普法建设。

二、坚持以有效落实重点普法工作为主线，打造全民尊法学法氛围

   （一）深入学习宣传习近平法治思想

习近平法治思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是顺应实现中华民族伟大复兴要求应运而生的重大理论创新成果，普法宣传工作必须坚持用习近平法治思想武装头脑、指导实践、落实任务。组织街道、居民区的党员、干部以及法治工作队伍开展多层次、多形式、广覆盖的系统学习培训，将习近平法治思想纳入街道党工委理论学习内容，积极开展“领导谈习近平法治思想、机关干部谈依法行政”主题征文、“依法行政以案释法”等活动，把学习习近平法治思想落到实处。通过座谈会、学习研讨会、讲座等形式深入解读习近平法治思想与建设法治城区、法治政府、法治社会等重大任务的内在关联，拓展学习宣传的广度深度，促进习近平法治思想在法治建设具体工作中的运用实践。充分运用“活力大宁”微信公众号、大宁社区报、社区事务受理中心电子屏、居民区宣传栏等平台或载体，宣传习近平法治思想，促进习近平法治思想深入民心。

   （二）大力弘扬宪法精神

结合“12•4”国家宪法日和宪法宣传周集中宣传节点，深入开展“尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法”学习宣传教育活动。推动宪法读物“人手一册、每户一册”的落实，持续开展“送宪法文本进居民区”活动，使宪法走进日常生活，走进千家万户。利用“活力大宁”微信公众号、机关干部工作群、司法所美篇号等普及“宪法小知识”，宣传宪法原则、国家宪法日的历史背景、宪法修订所确立的新时代重要思想、宪法的意义和作用等，牢固坚持宪法是国家根本大法的地位不动摇。加强宪法实施案例宣传，组织各居民区开展“老党员讲宪法”课堂，邀请退休干部、社区党员参与活动。坚持日常宣传和集中宣传相结合，以各居民区法治宣传阵地为载体，建设“生活中的宪法”学习角，推动宪法学习宣传教育向基层延伸。加强国旗法、国歌法等宪法相关法律的宣传实践，坚持街道每周一升旗仪式，全体公务员行注目礼、唱诵国歌。宣传推广上工新村居民区“护旗楼”品牌文化，深度普及国旗法、国歌法，弘扬爱国主义精神，传承红色信仰。

   （三）全面宣传民法典要义

组织民法典宣讲团深入社区、学校、机关、企业、工地等，开展“美好生活·民法典相伴”主题宣传活动，阐释民法典中关于坚持主体平等、保护财产权利、便利交易流转、维护人格尊严、促进邻里融洽、明确侵权责任分配等重要内容，引导公民理解、遵循民法典立法的宗旨和倾向。深入宣传习近平总书记关于民法典编纂的重要指示精神及在中央政治局第二十次集体学习时的重要讲话精神，结合街道领导干部中心组学习制度，制定民法典宣传学习专题，组织街道行政执法队伍开展民法典与社区治理、行政执法等主题讲座，强化大宁法治文化长廊阵地宣传和建设，制作民法典案例与条文解析便携手册，让群众在真实案件中学懂弄通“社会生活的百科全书”。

（四）深入宣传与促进本街道经济社会高质量发展密切相关的法律法规规章

围绕国家重大战略及市、区重要工作，对“十四五规划”期间制定实施或更新的法律法规开展全民普法教育，以法治为载体广泛宣传“三项新的重大战略任务”、强化“四大功能”、深化“五个中心”、做好“六稳”工作，扩大公共法律服务供给，以大宁、市北核心功能区为载体，建设符合现代群众文化水平的法治文化阵地，多渠道宣传《上海市优化营商环境条例》与《静安区关于构建企业帮办服务机制优化营商环境建设的工作方案》的主旨要义，打造市场化、优质化、服务化的营商法治环境。

（五）深入宣传与社区治理现代化密切相关的法律法规规章

加强国家、城市安全法律法规宣传教育，街道平安办、司法所、派出所等部门开展“4•15”全民国家安全教育日普法宣传活动，大力宣传总体国家安全观。利用事务受理中心、社区服务中心的电子屏、宣传栏等播放国家安全法、反分裂国家法、国防法、反恐怖主义法、生物安全法、网络安全法等法律法规视频。为适应更高水平平安静安建设需要，进一步加强宣传刑法、刑事诉讼法、治安管理处罚法等。坚持“以人民为中心”导向，宣传事关人民群众切身利益的法律问题，普及传染病防治、扫黑除恶、扫黄打非、毒品识别、安全生产、消防安全、劳动保障、交通运输、远离非法集资、个人信息保护、防治家庭暴力、识别金融诈骗等内容，依法保障社会稳定和人民安宁，形成常态化治宣传教育体系。

（六）深入学习宣传党内法规

结合党员领导干部廉政教育和主要领导述法活动，将党内法规的学习宣传纳入街道党工委年度工作要点，加强党内法规的学习宣传教育。深入学习宣传以党章为重点的党内法规体系，突出党章在党内根本法的地位和作用，教育广大党员以党章为根本遵循，尊崇党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章。以领导干部带头尊规学规守规用规，带动街道全体公务员、全体辖区党员遵守党章党规。注重党内法规宣传与国家法律宣传的衔接和协调，让党章党规深入人心。强化“廉政教育月”品牌效应，结合街道实际和廉政教育会议要求，拓展推广“六个一”做法。结合党支部活动，把学习掌握党内法规情况列入党组织“三会一课”内容，作为合格党员必读必学的要求和标准，推动党章党规学习的深入性和长效性。

三、以严格落实普法责任制机制为抓手，夯实普法制度基础

（一）严格落实国家机关普法责任制

1、坚持党委（党组）对法治宣传教育的领导。将普法工作列为单位党政主要负责人职责，明确主管领导，保障普法工作所需经费和人员。成立以街道党工委书记为组长，分管领导为副组长，各办主任为成员的普法工作领导小组，建立分管领导督办、相关部门分工合作整体联动的组织运作机制，并对关键节点和重大时点的普法工作给予时间、人力、物力上的重点倾斜，为普法宣传工作提供强力支撑。

2、深入推进和落实本街道国家机关“谁执法谁普法”普法责任制和“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”原则。将普法责任融入执法与各类管理服务工作之中。落实执行动态管理的《街道各部门普法责任清单》，进一步明确和压实各部门、各单位的普法责任。严格根据普法责任清单和区法治宣传教育年度工作重点，制定街道年度普法计划，按照时间进度完成任务，并向社会发布。

（二）强化以案释法工作力度

深入开展行政执法人员以案释法活动，组织派出所、城管大宁中队、矫正民警等利用工作各环节和专题活动宣传主职业务范围内的法律政策规定，实时普法、专项普法，把普法贯穿执法全过程。引导街道和居民区的法律顾问、人民调解员等把法治宣传教育贯穿于提供法律咨询、参与矛盾纠纷调处等法律服务工作的各环节和全过程。培育“以案普法队伍”，对社会热点案（事）件法治解读评论，使社会热点案（事）件依法解决的过程成为全民普法的公开课。

（三）落实媒体公益普法责任

进一步规范促进实施媒体公益普法工作机制，提高“活力大宁”微信公众号、大宁社区报、大宁司法所美篇号中法治类公益广告投放播放比例，促进媒体公益普法常态化、制度化。创新互联网媒体宣传方式方法，鼓励引导街道各部门科室共同参与法治专题短视频创作，营造浓厚法治宣传氛围。

（四）凝聚社会力量成立普法团队

积极发挥结对律师团队、民非组织“宁和人民调解工作室”在普法工作中的带头作用，设立动态名单的“普法讲师团”，对重点、热点社会问题开展法律解析活动。加强普法志愿者队伍建设，鼓励园区内的企业单位、上海大学的老师学生、法律顾问、心理顾问、退休干部、党员等开展普法志愿服务。

四、以聚焦普法重要对象为关键，增强干部群众法治素养

（一）开展领导干部和机关公务员学法活动

坚持和完善领导干部、机关公务员学法制度，制订完善街道党政领导干部学法《应知应会清单》，分级分类明确领导干部履职应当学习掌握的法律法规规章。邀请法学专家、法院行政庭法官、街道法律顾问等，对当下热点问题、行政诉讼及复议相关程序案例、具体操作实务等开展专题讲座。组织街道干部旁听法院行政案件的开庭审判。开设“学法用法、依法行政”机关法律读书角，发放《法律百宝箱图文版》《行政法及司法解释》等实用书目，着力提升领导干部带头学法、用法水平，增强机关工作人员依法行政、依法办事的能力。

（二）开展青少年法治教育

普及宣传未成年人保护法、预防未成年人犯罪法、网络安全法等法律规定，结合街道社区文化教育、青少年保护教育、假期教育项目，开展“法治进校园”活动，邀请民警、律师、教师等开展防范校园欺凌、性侵害等方面法治教育以及网络安全教育，引导青少年规避社会风险、学习自我保护、识别网络不良信息等。对未成年人社区矫正对象实行引导教育感化为主的管理方式，净化其交友圈，帮助未成年人纠正错误，顺利回归学校和社会。

（三）开展不同群体的法治教育

持续开展法律“五进”活动，针对大宁地区建筑工地、楼宇园区、外来人口较多的特点，分类开展法律进园区、进楼宇、进企业、进工地、进军营等多种主题活动，积极吸纳派出所、管理办、平安办、城管大宁中队、妇联等部门力量，针对企业员工、楼宇白领、建筑工人、军人军嫂等群体需求，宣传解读劳动法、劳动合同法、劳动争议调解仲裁法、社会保险法、军人地位和权益保障法、军人父母赡养补助和配偶荣誉金政策等内容。根据妇女、老年人、残疾人等群体特点，普及民法典、反家庭暴力法、妇女权益保障法、残疾人保障法等内容，使其运用法律知识和武器维护保障权益。

五、以全面推进法治实践为驱动，促进普法与依法治理相结合

（一）普法宣传与社区依法治理相结合

坚持街道党工委、居民区党组织在社区治理中的引领作用，不断推进基层治理法治化，深入开展全国民主法治示范社区重点培育工作，对重点培育的居民区实施法治培训，梳理特色工作机制、挖掘依法自治经验和典型、建立完备的依法治理制度和台账，打造“基层法治治理”的特色品牌。持续推进24个居民区1个法治带头人、3个法律明白人的“1+3”法治人才培养工程，推进居民区法律顾问参与居民区组织的普法宣传活动、便民服务日、社区安全建设日等，充分利用案件点评、法律讲座、法律咨询接待等方式在居民中宣传法治理念、提高居民法治意识。聚焦“老破小旧远”小区停车难、加装电梯难、消防安全隐患多、三驾马车运行不畅等治理问题，组织学习宣传上海市生活垃圾管理条例、上海市住宅物业管理规定等相关配套文件，提高社区干部依法管理、治理、解决问题的水平，化解社区矛盾纠纷。

（二）普法宣传与行业依法治理相结合

对八五普法规划期间新出台（修订）的行业性法律法规规章，及时深入开展宣传，达到社会共知的效果。围绕医疗卫生人员权益保障，广泛宣传《上海市医疗卫生人员权益保障办法》等，营造尊医重卫的法治氛围。结合学校法治文化建设，推进中小学校健全依法治理制度体系，发挥法治副校长作用，在全校开展反校园霸凌、防范未成年人性侵害、远离毒品、禁止网络赌博等法治培训教育。进一步加强学校及周边环境依法治理，加强对校外培训机构相关法律政策的普及和宣传。围绕公司法人治理结构、企业内部合法合规性审查、企业职工合法权益保障以及企业内部法治机构人员配备等情况加强宣传教育，指导企业诚信经营、合法经商。

（三）普法宣传与专项依法治理相结合

加强社区应急状态下专项依法治理，开展公共卫生安全、传染病防治、防灾减灾救灾、突发事件应急管理等方面法治宣传教育，引导群众在应急状态下保持文明守法、应对从容的态度，维持良好的社会秩序。宣传安全生产法，加强工地企业安全生产意识，推动生产经营单位建立健全安全生产责任制和安全生产规章制度，确保安全生产。宣传食品安全法、餐饮服务食品安全监督管理办法、药品管理法，普及食品药品安全知识，增强消费者食品药品安全意识和自我保护能力。

（四）普法宣传与网络文明治理相结合

结合每年10月“网络安全宣传周”普法活动，宣传网络安全法、计算机信息系统安全保护条例、互联网上网服务营业场所管理条例等，提高网民理性上网意识。加强全社会网络法治教育，积极宣传、参与中国好网民工程和网络公益工程，引导广大网民遵守文明的网络纪律，识别举报网络诈骗、网络销售违禁品等行为，坚决打击违法有害的网络信息、谣言，使网络犯罪分子没有可乘之机。

六、以深化法治文化内涵为突破，提高普法质量和水平  

（一）擦亮法治文化品牌

持续开展“宁法服务”进社区项目，以便民、惠民、利民为目标，顺应当下社会法治化的客观需求，以“宁法服务”团队为主线，统筹各类载体，开展多层面、全方位的法治宣传工作。依托街道法律顾问队伍与公共法律服务团队，通过律师参与司法信访服务窗口法律咨询服务工作、参与社区各类重大矛盾调处工作、承接人大代表工作室和楼宇园区的公共法律咨询服务工作提升街道依法治理能力。聚焦不同群体需求，立足社情，针对社区内售后公房小区、商品房小区、楼宇园区、国际商业圈等多种类型普法受众，在“3•15”消费者权益日、5月调解宣传月、“6•26”国际禁毒日、“12•4”为起点的宪法宣传周等节点开展法律咨询服务、举办法律知识竞赛、展演法治文艺作品等多形式活动，推动法治文化的密集传播，促进法治文化家喻户晓，让法治成为全民的内心遵守和行动自觉。

（二）突显法治阵地特色

进一步强化对“彭江路法治文化长廊”、“平型关路热点法条展示墙”等载体的建设和宣传。实施法治文化“一年一阵地”项目，街道每年根据居民关心的身边事或群众反应强烈的问题，制定阵地建设规划方案，充分利用党群服务中心、宁的书房、未成年人保护工作站、街角、广场、绿地等场所资源，设计法治文化元素，打造法治文化阵地，推动法治宣传与街道社区建设、社区文化深度融合。推动利用各居民区的小花园、健身广场、老年活动室、阅览室等场所，因地制宜，打造“法治微景观”，力争五年内达到各居民区全覆盖的成效。

（三）宣传传统法治文化精神

树立社区内法治带头人、法律明白人典型榜样，培养竞选静安区“十佳”法治带头人，宣传延峰居民区“中国好人”刘惠珍的感人事迹，弘扬善良风俗、家规家训等优秀传统文化中的法治内涵，让崇德尚法精神在家庭中生根，实现社区内法治、德治、自治相融合的良好氛围。

（四）注重法治文化对外传播交流

以“讲好静安法治故事”为着力点，重点宣传良好法治营商环境，优质企业发展经验等实践成果，引导在社区内居住的外籍人士遵守我国法律政策规定，吸纳外籍人士参与社区活动，感受法治情怀，保障其合法权益。

七、以加强组织建设为保障，推动“八五”普法见实见效

（一）加强组织领导

健全完善街道党工委领导、人大监督、部门各司其职的领导工作格局。以人民群众为主体，形成上下联动、广泛参与的普法宣传教育体制和工作机制，实现大普法格局。将法治宣传教育工作纳入街道发展规划，落实推进法治建设第一责任人职责的要求，压实普法领导责任。街道法治建设委员会负责人应定期听取普法工作情况汇报，及时开展研讨会解决普法工作中的重大问题，街道宣传、法治部门要做好八五规划的统筹实施、协调推进，将八五普法任务落在实处。

（二）强化科技支撑

运用新型融媒体技术，以“互联网+”“云学法”等思维引导网上普法阵地建设，努力构建线上平台法治宣传教育网络。依托“活力大宁”微信公众号、大宁路司法所美篇号等网络平台、账号，实现普法内容及时传达到社会面。借助宣传联络员、部门科室各类工作群普及法律知识，实现信息互通共享。对居民区法治带头人、法律明白人开展培训，引导其帮助老年人、残疾人等特定群体学习获取互联网信息，感受各类数字化法治文化产品。

（三）落实考查评估

运用街道各部门自评、专家评议、第三方社会满意度调查和填写问卷等方式，对法治宣传教育开展情况、工作效果、普法责任制的履行情况以及公民法治素养提升效果开展综合评估，提升评估的科学性和准确性。针对第三方中立客观评估结果，对不足之处要发现问题并解决问题，对优秀经验要及时总结、提炼推广。

（四）强化工作队伍

强化普法工作队伍系统培训，培训覆盖街道24个居民区普法联络员（调解干部）、法律明白人和普法志愿者群体，夯实普法力量，建设一支德才兼备的高素质法治人才队伍。街道各部门科室要结合实际，深入宣传发动，全面组织实施，努力形成整体协调、信息互通、强力推进的普法宣传工作节奏，确保本规划确定的各项任务顺利完成。