共和新路街道建设河长制标准化街镇工作方案

第一章  编制背景

进入新时代，“河长制”成为中国生态文明建设的新实践。全面推行河长制是以习近平同志为核心的党中央从人与自然和谐共生、加快推进生态文明建设的战略高度作出的重大决策部署，是破解我国新老水问题、保障国家水安全的重大制度创新。

2017年以来，共和新路街道在市区两级党委和政府的指导下，深入贯彻落实市委、市政府办公厅《关于本市全面推行河长制的实施方案》和《关于进一步深化完善河长制落实湖泊湖长制的实施方案》文件精神，认真推进河长制工作。经过三年多来的努力，并结合实际工作中得到的经验，街道初步建立了河长制工作体系，并在推进过程中取得了一定的成绩。为了进一步深化完善街道河长制工作体系，构建党政同责、部门联动、水岸同治、亲民惠民的治水机制，提升辖区内水域岸线的环境水平，街道积极响应市河长办关于继续开展“河长制标准化街镇建设”的工作号召，特制定本建设工作方案。

第二章  街道概况

一、自然概况

共和新路街道南起中山北路，东抵西宝兴路、北宝兴路与虹口区接壤，西达沪太路与普陀区交界，北至延长路、老沪太路。共和新路自南向北贯穿而过，将辖区分为东、西两大板块。街道总面积约2.72平方公里。

二、水体概况

街道水体共1条，即彭越浦（中山北路桥-老沪太路桥段，长度1.53公里），为市级河道。

三、水陆域环境现状

彭越浦（中山北路桥-老沪太路桥段），全长1.53公里，辖区内共流经13个住宅小区及4家企事业单位。根据中小河道综合整治工作方案，完成中小河道拆违点位共计7处，计划拆除总面积1290平方米，实际拆除1605平方米，完成率124.4%。

四、河长制实施现状

街道成立了河长制领导小组，由党工委书记李永波、办事处主任李卿担任街道总河长；设立了河长制办公室，作为业务科室内设在管理办，在平型关路489号3楼挂牌办公，办公室主任由社区管理办公室负责人卢柏青担任，配置电话、电脑等一应设备设施；管理办、党政办、党群办、平安办、发展办、城管中队、绿化市容所、房管办、城运中心、派出所、市场监管所、居委会等部门为河长制办公室成员；河道两侧相关居民区党总支书记（延长中路727弄、锦佳苑、谈家宅、洛川中路1100弄、谈家桥路80弄）担任居村河长；制定了《共和新路街道全面推行河长制的实施方案》以及相关的督导检查、信息报送、河道巡查等各项工作制度，明确责任分工、主要任务和工作措施；建立了河道档案以及巡查台账，定期向区河长办报送本级河长办工作信息；组建了5支清清护河志愿者服务队，发动居民共同参与爱河护河。

已配合本区达成河湖面积0.6961平方公里，超过达标面积0.66平方公里；已配合本区建设辖区河道两侧防汛墙270.42米。辖区内二级挡墙共85米，生态占比2.78%。

第三章  建设目标

一、总体目标

全面贯彻落实党的十八大以来中央生态环境治理工作精神，深入贯彻落实习近平总书记系列讲话精神以及习近平新时代中国特色社会主义思想。全面推行标准化河长制工作，以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务，全面建立健全河长体系，构建党政同责、部门联动、水岸同治、亲民惠民的治水机制。

二、阶段目标

至2020年年底，街道管辖范围内全面消除劣Ⅴ类水体，共需完成彭越浦河等1条河道的消劣任务；市民对河道水环境状况满意率达到90%；配合本区完成河道管养装备标准化的全面覆盖；河长履职能力与应急处置能力稳步提升；配合本区完成1项河道整治工程年度计划，项目为彭越浦（竹园第一污水输送分公司段）防汛墙抢修工程，辖区范围内全长270.42米；常态使用市河长制信息工作平台，熟练运用平台的各项应用功能；规范使用河湖本底数据，在区河长办的指导下逐步完善一河一档；持续发展清清护河队志愿者，保证每千米河道不少于5名志愿者，有序组织开展护河活动及专题宣传。

根据排摸调查，街道辖区内没有市考断面，无断面水质达标任务；辖区为合流制区域，没有雨污混接点，无改造任务；辖区沿岸单位的污水管道未发现私设乱排，无污水收集管网及截污纳管改造任务；无监测整治任务。

第四章  建设主要任务和措施

一、提升河长履职能力

主要内容：完成区河长办交待的各项工作任务，协调、保障居村河长工作顺利开展。街道总河长采用移动端上海河长APP软件履职巡河，平均巡河频率如无特殊情况保证每周一次，防汛防台等重要时期视情增加巡河次数。

实施范围：街道河长办

完成节点：2020年年末

二、组织市民满意度调查

主要内容：街道积极接受社会监督、及时协调处理河道问题，全力提高市民的满意度。结合街道河长工作特色宣传活动，组织彭越浦河沿线13个居民小区居民150名，通过聘请第三方测评的方式，就河道水环境、人居环境等对市民满意度进行测评检验。

实施范围：彭越浦河沿线居民

完成节点：2020年年末

三、构建街道特色河长制工作制度

主要内容：结合我街道河长制工作特色（下详述），探索形成一套常态化河长制宣传、科普、公益类亲民、惠民活动举办机制，并着力使之成为我街道的河长制工作特色制度，切实给沿河居民带实惠、谋幸福。

实施范围：街道河长办

完成节点：2020年年末

四、配合完成辖区内彭越浦（竹园第一污水输送分公司段）防汛墙抢修工程

主要内容：配合完成彭越浦河道的综合整治，主要工程内容为疏浚河道土方、处理河道底泥、新建防汛墙体等，辖区范围内全长270.42米。街道做好协调保障等工作。

实施范围：彭越浦河

完成节点：2020年年末

五、开展各类宣传活动

主要内容：结合本年度“坚持节水优先,建设幸福河湖”的中国水周活动主题，策划组织志愿者护河活动、沿河亲水平台宣传活动等，提升市民知晓度、满意度、参与度。

实施范围：全年宣传活动

完成节点：2020年年末

第五章  工作特色

街道结合辖区内软硬件设施实际情况，综合考量可行性、经费、居民参与度和获得感等多重因素，经过多方分析研究，决定充分发挥自身两处大型亲水平台（延长中路727弄小区旁、谈家桥路80弄小区内）的场地优势，以居村河长和清清护河志愿者服务队为依托，大力度、长时效、广覆盖地开展各类河长制工作宣传、科普、公益类亲民、惠民活动，力争做到每处平台在标准化办公室建设期间至少每月开展1次活动，建成后今后常态化保证全街道范围每月1次亲民、惠民活动。以此形成我街道河长制工作特色——河长工作进万家、亲民惠民共和新。

第六章  投资及年度计划

一、活动宣传费

预算金额：20000元

经费构成：2020年8月至12月，两处场地每月各1次活动，共计10场。每次活动2000元左右（内含制作宣传资料、活动所需物品以及购置居民参与小礼品等全部费用）。

二、巡查固守误餐费

预算金额：6000元

经费构成：每人每天30元（午餐，每餐30元标准），预留200人次。考虑到我街道工作特色，会有大量志愿者长时间志愿服务，若到年底此项经费还有结余，计划用于志愿者慰问品购买。

三、市民满意度调查测评服务费

预算金额：16000元

经费构成：聘请第三方组织市民满意度调查测评，制作宣传资料、购置测评小礼品等合计16000元（平均每户每年0.4元左右，辖区常住户数约41000余户）。

四、预留准备金

预算金额：8000元

经费构成：考虑到我街道工作特色，会有大量活动开展，并结合今年防汛防台形势，适当预留一部分经费以备不时之需。另外，由于我街道会有大量志愿者长时间志愿服务，若到年底此项经费还有结余，计划用于志愿者慰问品购买。

第七章  保障措施

 一、加强组织领导

全街道要统一思想、提高站位，对标市级文件中的河长制标准化街镇建设标准，根据本工作方案，落实分工，明确责任，加大对辖区水体管理保护的保障力度。

二、完善工作机制

根据本工作方案，协调解决辖区水体管理保护的重点难点问题，对河长制实施情况、河长履职情况和水体管理保护情况定期向区河长办进行汇报。河长办要加强组织协调，明确任务清单、责任清单，突出重点，细化任务，督促相关部门履职尽责，共同推进河长制工作顺利推进。

三、加强社会监督

在辖区水体显著位置竖立河长公示牌，标明河长姓名、河道概况、监督电话等内容，接受社会监督。进一步加大全面推行河长制工作的宣传力度，营造依法治水、齐抓共管的良好社会氛围，对涉河湖违法违规行为做到早发现、早处理，保持河道畅通、堤岸整洁。

四、引导公众参与

满足人民群众对美丽河湖的期盼是全面推行河长制工作的出发点和落脚点。要将河湖环境改善、人民群众满意作为检验工作实效的唯一标准，持续做好宣传和舆论引导工作，结合本街道工作特色，引导辖区居民一同参与河长制工作，让河湖管理保护意识深入人心，营造全社会关爱河湖、珍惜河湖、保护河湖的浓厚氛围。

第八章  说明和建议

关于我街道生态占比数据过低的问题

困难：

1、我街道地处中心城区，又以老旧居民区为主，辖区内二级挡墙仅有85米，造成生态占比数据过低。

2、我街道人口密度相对较高、住宅小区密集，沿河居民有实际改善生活质量、提高河道生态绿化水平的迫切需求。

建议：

1、请上级相关部门牵头加大辖区内二级挡墙建设力度。

2、请上级相关部门牵头调研除了建设二级挡墙之外提高生态占比数据的工作方案。

第九章  附图与附表

一、附图

共和新路街道河道示意图

二、附表

共和新路街道各级河长名单

共和新路街道办事处

2020年8月3日