2024年，芷江西路街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党的二十大和二十届二中、三中全会精神为指引，认真落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》等文件要求，围绕街道中心工作，积极推进法治政府建设。

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）提升政府服务效能和营商环境建设

1、优化法治化营商环境。一是增强政企沟通，聚力招商提量扩面。紧紧围绕区委“七增计划”目标要求，深挖中心区位优势，聚焦重点产业和龙头企业，整合商业资源，深耕优势领域，发力细分赛道。

二是提升城市更新，升级载体拓展空间。通过城市微更新重组业态，加快优化空间载体布局，激发楼宇经济新活力。今年着重推进两个园区的建设。

三是整合信息共享，优化服务数据赋能。完善服务管家制度，为多家“服务包”项目重点企业做好惠企政策、个性政策和诉求答复工作。上线“服务‘芷’为你”企业服务小程序，精准推进楼宇信息查询、政策答疑、数据看板等服务项目，全力打通惠企服务堵点难点。

2、提升社区服务保障。一是贴近需求，打造社区服务“新阵地”。为改善辖区公共服务设施区域不均衡现状，积极协调各方资源，优化便民服务布局，打造“百乐汇”一站式社区服务综合性阵地。

二是深化服务，实现民生保障“新提升”。深化“数字养老”赋能，打造智慧系统，精准开展“车轮助餐”、“老吾老”等服务项目。关爱未成年儿童成长，开设爱心暑（寒）托班，建立“多网合一”未保工作体系。拓展就业服务范围，完成“15分钟就业服务圈”城上城站点建设，开展大型招聘会、企业政策宣讲沙龙、上门送岗等个性化服务。

（二）推进严格规范公正文明执法

1、加强城市管理执法力度。围绕城市管理和民生保障，建立多部门联勤联动机制，加强常态化巡视检查，发掘案件线索，认真主动履职，查处各类违法行为。巩固“无违建街镇”创建成果，开展常态化违法建筑专项执法，通过“库内违建做减法”、“新增违建零容忍”的办法，确保高质量完成上级年度拆违指标。

2、落实城市精细化管理要求。对辖区内沿街商户、单位实施全覆盖和滚动式的分级分类监管，有效改善辖区环境面貌。加强“双随机一公开”执法抽查常态化力度，针对辖区内占道设摊、跨门经营、工地噪音、消防隐患、油烟扰民、生活垃圾乱投放等行为，加大日常随机监管工作推进力度。

3、落实安全生产责任。严格压实安全生产主体责任，网格化推进隐患排查整治。制定《芷江西路街道安全生产委员会成员单位安全生产工作职责分工规定》，对规模租赁场所、宾旅馆、医疗养老机构等领域开展除患攻坚，积极落实拆障任务。

4、开展电动自行车专项整治。全面开展电动自行车安全治理攻坚行动。按照摸清底数、日常检查、车棚创评工作思路，全覆盖排摸、动态更新充电场所及消防设施信息数据，对重点区域、重点问题开展联动执法检查。

（三）加强行政权力制约和监督

1、做好行政复议答复和行政案件应诉。推动行政争议化解，做好事前、事中、事后全过程管理。事前与当事人加强沟通，了解问题症结，审查执法合法性和合理性，做到应调尽调。事中认真组织形成答复材料，尊重复议机关决定。事后以案为镜，加强执法中的沟通、教育和引导，及时纠正不当行为，规范执法流程，提高执法质量。

2、开展重大执法决定法制审核。组织、受理、协调和办理好法制审核事项，严格按照法制审核范围，做好重大执法决定的合法性、合理性审核。对于案情复杂、专业性较强的案件，如擅自搭建违法建筑、拆除承重墙、砍伐树木和减轻、免除处罚等，按照规定组织听证、开展集体讨论。对有分歧的案件，组织召开研讨会、专家论证会进行研究论证。提升法制审核人员专业素养，加强法律基础理论知识学习，及时掌握法律变动和执法事项更新。

3、落实政务信息公开。全面遵照《中华人民共和国政府信息公开条例》和《上海市政府信息公开规定》，开展政府信息公开工作。实现政务信息全流程规范公开、精准解读政策文件无死角、回应公众关切时效快，推动政府公信力、执行力提升。建立健全政务公开监督机制，定期检查公开内容准确性、及时性、完整性。畅通公众监督投诉渠道，对违规违纪行为依法依规严肃问责，保障政务公开工作规范有序开展。

（四）全面推进基层法治建设

1、开展多层次多形式普法。以习近平法治思想为核心，以宪法、民法典宣传为抓手，按照“八五”普法规划，结合社区实际、群众需求和社会热点，开展法治宣传活动。落实普法责任制，制定普法清单，积极推行“以案释法”，发挥教育引导作用，在执法过程中充分说法。抓住领导干部“关键少数”，制定领导干部应知应会法律法规清单，把法治学习纳入街道党工委中心组重要学习内容。加强街道、居民区干部和执法人员的法治学习，开展行政执法培训、法治讲座、法院庭审旁听。加强社区法治宣传，指导社区法律顾问参与基层依法治理，举办习近平法治思想、宪法、民法典等主题讲座，引导居民开展社区法治文化创建。

2、开展多元化全方位矛盾调解。坚持把调解作为矛盾预防和化解的第一条防线，加大矛盾纠纷排查力度，开展定期、专项排查，做到矛盾第一时间发现、第一时间处置。依托“多元化解矛盾纠纷信息化平台”、“解纷一件事”等智慧调解模块，做好矛盾调解掌上平台宣传推广，用好线上服务，让居民更方便反映问题，及时获得帮助。深化“三所联动”工作机制，建立线上沟通群、线下月例会、每周现场处置的工作模式，及时发现问题，做好分析研判，优化化解方案，形成排查发现、联动调处、分类化解、跟踪反馈的工作闭环。

3、开展普惠性专业性公共法律服务。加强公共法律服务规范化、专业化建设，及时掌握居民需求，提供精准服务，支撑社区精细化治理，解决群众法律需求“最后一公里”问题。完善工作制度，规范接待服务，提升专业能力，集中受理法律咨询、调解、法律援助申请、公证和鉴定指引等各项业务，打造“一站服务、一口受理”平台。充分发挥社区法律顾问法治保障作用，引导社区法律顾问参与社区建设和发展，提供居民日常法律咨询，参与社区矛盾化解，做好居民区规约、合同等合法性审查，为辖区治理提供专业意见和指引。

二、法治政府建设中存在的不足

1、行政执法需进一步规范。随着执法事项下沉，街道执法案件量多面广，执法种类繁多，对执法能力要求显著提升，执法力量紧张。有时为了赶速度、抓进度，过分依赖过往经验，在制定并执行预案、精准研判、严格规范执法上会有所松懈。

2、普法精度需进一步提升。普法工作存在“广撒网”却“难深耕”的问题，普法内容不生动、不接地气，缺乏针对性，执法、管理、服务部门“以案释法”的普法形式开展不够，内容侧重基础法条宣读，难以满足居民多层次的法律需求。

三、党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责、加强法治政府建设的工作情况

1、学习宣传贯彻习近平法治思想。以学习习近平法治思想为引领，街道党政领导不断加深理论知识学习。制定领导干部应知应会党内法规和法律法规清单，开展党工委中心组集体学法、机关干部日常学法、执法人员专业法律培训，将学法纳入居委干部培训目录，列入居民区绩效考核。积极开展讲座、学习讨论、社区调研等活动，使全体干部牢固树立法治理念，将依法办事的要求落实到日常工作中。

2、做好法治建设工作计划和总结。充分发挥街道党工委领导核心作用，积极听取法治建设相关汇报，将法治建设与街道发展建设同规划、同部署，把法治建设纳入街道年度计划和总结，做好年度法治政府建设情况报告公开，做好领导干部年终专题述法。

3、建立科学民主依法的决策机制。坚持全面从严治党，加强党内制度建设，发挥街道法律顾问、公职律师作用，加强文件、决策的合法性审查。规范决策流程，明确决策主体、事项范围和程序要求，完善法律顾问提前介入、公众参与、专家论证的决策机制，凡涉及重大决策、重要事项、重大工程等，必经合法性审查、合理性论证，防范决策风险。

四、2025年推进法治政府建设的主要安排

（一）持续完善营商环境，更高质量推进辖区经济发展

1、瞄准目标抓重点。依靠招商政策，实施区域化招商制度，注重以商招商、主动招商。加快推动企业信息“应统尽统”，为企业配备靶向精准的“个性服务包”，推动“在地”企业向“属地”企业转变。

2、园区建设抓节点。积极推进产业园区改建工程，着力优化楼宇园区配套设施，化解“停车难”问题，以优质“硬环境”增强企业发展支撑力。联动政企资源，延伸文化资源进园区，为企业白领提供就餐就业、健康管理等一站式服务。

3、做优服务出亮点。做实做细经济发展服务中心职能，落实企业“服务包”制度，精准宣传惠企政策,开展政策解读。搭建多方面惠企服务平台,提升服务的精准性、互动性、便捷性，实现企业间的互融共促、业务间的协同互动。

（二）持续加强依法行政，更高标准推进法治政府建设

1、强化干部队伍法治思维，提升依法办事能力。领导干部带头学习习近平法治思想，落实学法常态化机制。加强街道和居民区干部习近平法治思想学习培训，有效拓展学习深度，切实掌握工作中运用的专业法律知识，自觉运用法治思维解决难题、服务群众。

2、完善法制审核制度，规范行政执法行为。坚持从实践中发现问题、解决难点、总结经验，完善重大执法决定审核流程，加强执法流程再造。严格执行行政处罚裁量基准，有效规范行政裁量权行使，对行政执法处罚不当的，证据文书不充分的，及时提出监督意见整改，有效规范行政执法行为。建立“两所一队”联动工作机制，充分发挥公职律师和街道法律顾问作用，通过三方合力提升法制审核质量。

3、提升复议应诉能力，实现行政争议实质性化解。认真执行行政机关负责人出庭应诉制度，推动并完善行政负责人出庭、旁听、讲评“三合一”常态化和制度化。依托信息化系统积累的行政复议、应诉大数据，认真总结行政行为中产生的争议，开展深度数据分析，定位街道行政工作中的高频违法风险点、群众争议集中领域，为街道优化行政决策、规范行政执法、开展普法宣传提供依据，从源头减少和消除争议，推动行政争议实质性化解。

（三）持续强化依法治理，更高水平推进基层法律服务

1、贯彻党政主要负责人法治建设责任制。街道党政主要负责人作为“关键少数”，切实扛起“第一责任人” 职责，将法治建设纳入工作总体布局与年度规划，营造尊法学法守法用法浓厚氛围，以责任制夯实法治根基。

2、加强法治宣传精准对接。针对不同区域、不同行业采取不同的普法策略，加强普法适用性、效用性。将重点放在居民、企业、单位最为关心的法治需求上，以点破面，使法治宣传和法律服务更深入人心。

3、推进普法责任制落实落地。全面落实普法责任制，以案释法工作机制得到充分落实。增强普法时效性、灵活性和有效性，结合各部门工作内容和特点，将事前告知、事中释法、事后回访相结合，加强说理教育，做好情绪疏导，将普法宣传寓于执法和管理之中。

上海市静安区人民政府芷江西路街道办事处

                                                                                                   2025年2月17日