2024年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，是深入实施“十四五”规划目标任务的攻坚之年。街道以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，围绕街道中心工作，积极把社会主义法治优势转化为社区治理效能，落实基层法治建设的各项任务。按照区委依法治区办《关于报送2024年度法治工作和法治政府建设情况报告的通知》，形成《芷江西路街道2024年法治工作情况报告》。

一、2024年法治工作情况

（一）基层法治建设

1、学习宣传贯彻习近平法治思想。以学习习近平法治思想为重点，深入基层全方位多角度开展学习教育，遵照市委、市政府本年度法治工作重点，落实街道习近平法治思想教育全覆盖。完善党工委中心组集体学法制度，抓住领导干部“关键少数”，围绕习近平法治思想、党章党规等，举办法治讲座、专题学习会。开展机关干部学法，将学法纳入干部培训目录，列入绩效考核明细。开展执法人员专业法律法规学习，举办集中学法活动。提升居民区法治意识，开展习近平法治思想、宪法、民法典等专题讲座。

2、落实党政主要负责人法治建设责任制。加强对法治政府建设的组织领导，落实党政主要负责人法治建设第一责任人制度，落实党政主要负责人专题述法，将法治建设列入街道年度工作计划。积极发挥街道法律顾问在重大决策依法行政中的作用，提供法律建议21件。提交法治观察建议书3份，内容涉及依法旧改、加装电梯等。

（二）依法行政

1、加强执法证管理。街道积极推行主要领导持证制度，做好执法证的申领换发工作，共办理新证申领2件。现街道持有效本市行政执法证的执法人员数24人。积极开展执法人员各类考试和培训，组织执法人员参加执法证考试培训，建立执法人员日常法治培训计划，开展新法新规培训。

2、做好行政复议和应诉。本年度共收到4起行政复议案件。通过复议前置调解机制，充分听取当事人意见，积极沟通协调，在合法合规的框架内促使当事人对相关处理结果达成认可，其中2起案件以撤诉结案。

3、依法开展重大执法决定法制审核。司法所及时受理街道综合行政执法队送审的案件，对符合情形的案件，按时完成重大执法决定的初审与复审，按要求开展集体讨论。紧盯办案质量，不断提升执法规范化水平，确保每一项执法决定合法合理。

（三）法治宣传

1、认真贯彻落实“八五”普法规划。以习近平法治思想为核心，以宪法、民法典宣传为抓手，按照“八五”普法规划，结合社区实际、群众需求和社会热点，开展法治宣传活动。积极落实各部门普法责任，推动执法部门将普法工作与部门工作有机结合，运用以案释法的形式，提高社区整体法治素养水平。丰富普法模式，开展专题活动，融合便民服务，邀请专家现场解答。通过“芷江新视野”微信公众号等平台进行普法宣传，推送信息10余篇。

2、积极推进“法治带头人”“法律明白人”工程。充分发挥“法治带头人”“法律明白人”在推进基层民主法治建设中的示范引领作用，大力培育基层“两人”队伍。目前街道共有法治带头人36名，法律明白人108名，人数较去年增长一倍。通过讲座、参与现场旁听庭审活动等开展培训4次，不断提升履职能力。

3、充分发挥人民监督员的桥梁和纽带作用。为实现人民监督员监督工作赋能基层法治建设，有效发挥人民监督员桥梁和纽带作用，组织人民监督员深入社区，了解基层发展建设，熟悉社区治理。人民监督员参与了特殊对象集中教育，居民区座谈，社区干部法治培训等，共开展活动4次。

4、开展干部旁听庭审活动。街道组织居民区党总支书记、司法所人员、部分信访办工作人员和综合行政执法队干部，去静安法院参加职务犯罪案件庭审旁听，通过“零距离”观摩，接受法治和廉洁教育，发挥典型案例的警示教育作用。

（四）公共法律服务

1、加强街道法律顾问工作指导。充分发挥街道法律顾问在全面依法治区、法治政府建设中的作用。法律顾问为街道各部门提供法律服务74次，包括法律咨询和矛盾化解32件，审核信息公开10件，参与行政复议和应诉10次，开展法治宣传3次，开展法制审核15件，提出合同和法治观察建议4次，为街道各项工作提供了坚实的法治保障。

2、推进公共法律服务窗口规范化建设。完善窗口服务接待制度，严格落实律师和调解员专人负责接待工作要求，集中受理法律咨询、调解、法律援助初审和公证鉴定指引等各项业务，打造“一站服务、一口受理”的服务平台。窗口接受来访居民法律咨询242起，协助调处矛盾10起。

3、指导开展社区法律顾问工作。继续做好“线上＋线下”服务，为辖区居民提供智慧、便捷、高效的社区法律服务。积极参与社区治理，为居民区重大事项出具法律意见，排摸法律风险点，为基层治理和决策提供法治保障。本年度开展社区法治讲座56场，参与人民调解6次，为居民区提供法律意见748件，累计服务800余人次。

（五）调解工作

1、开展常态化矛盾排摸。依托“多元化解矛盾纠纷信息化平台”、“解纷一件事”等智慧调解模块，加大日常居民区矛盾纠纷排查力度，开展“两会”、“五一”、“国庆”、“个人极端隐患”、“治理欠薪冬季行动”等专项矛盾排查。通过110接处警，窗口接待，社区走访等，开展定期矛盾排查，及时对辖区内矛盾情况进行汇总、分析、研判、处置，有效预防、处置各类矛盾。开展常态化和专项排查25次，排查并成功调处纠纷783件。

2、深化推广“三所联动”机制。建立线上联络群、线下月例会的信息沟通机制，梳理中高风险隐患纠纷，做好分析研判，制定化解方案，形成排查发现、联动调处、分类化解、跟踪反馈的工作闭环，防止因发现不及时、化解不到位引发“民转刑”案件。本年度“三所联动”纠纷调解室开展并参与各类矛盾纠纷调解18件，达成书面协议4件。开展日常调解774次，通过“解纷一件事”平台化解纠纷10起，化解劳动纠纷26起，检察院移送刑事和解案件1起。

3、加强人民调解员队伍建设。加强街道调委会建设，通过干部挂职轮岗，挖掘培养调解人才，逐步形成“3+2”专职调解员队伍。夯实居民区调解队伍，发展和壮大居民区调解组织，充实调解力量，配强配齐由“法治带头人”、“法律明白人”。加强调解员业务培训，组织专题法律培训，开展调解观摩，旁听法院庭审，提升实务能力，培养多边形优秀调解员。

（六）社区矫正和安置帮教

1、严格落实社区矫正各项规定。按照社区矫正规定，做好一人一档，落实监管措施。一是加强对社区矫正对象的引导，提高守法意识，提升悔罪意识，避免不稳定因素。二是实做好信息化核查，要求对象每日至少三次报告活动情况，不得随意变更执行地和居住地。三是敦促暂予监外执行社区矫正对象每月向司法所提交本人身体情况报告。四是联合社区民警、居委会干部、志愿者力量做好社区矫正对象动态信息收集工作，协调对象家属配合司法所工作，定期了解社区矫正对象信息。全年在册社区矫正对象29人，组织开展集中教育11次，其中心理健康教育4次，重大节点专项集中教育3次，爱国与法治教育活动4次。

2、多措并举深化安置帮教。街道开展辖区刑释解矫人员安置帮教工作，与派出所协同落实重点关注、重点必控对象管控措施。一是及时掌握新衔接的刑满释放人员基本情况、就业意向和生活状况。二是对刑满释放人员落实必接必送制度，确保其安全有序地回归社会。三是定期走访刑满释放人员，帮助其解决生活中遇到的困难和问题。全年新接收刑满释放人员32名，在册安置帮教对象228人。

二、法治建设存在的问题

行政执法事权下沉街道后，执法部门和审核部门经过探索与磨合，部门间信息沟通和协调配合比较顺畅，基层执法工作有条不紊开展，执法规范度越来越高。但随着执法事项增多，疑难案件增多，听证、申请强制执行的比例增多，以及取证困难等问题，牵扯的精力越来越多，对执法的要求越来越高，执法质量难以保证。比如在文明城市创建、城市管理以及社区建设的进程中，针对违法搭建、违法经营、乱堆放等问题，为了赶速度、抓进度，执法部门程序把握上放松要求，在制定并执行预案、精准研判、严格规范执法上会有所松懈。

三、法治建设意见建议

一是健全行政纠纷争议法治化解决机制，落实行政负责人行政诉讼应诉出庭制度，加强行政执法合法性审查，以事前审查代替事后追责，严格落实行政执法“三项制度”，进一步推进严格规范公正文明执法。二是构建规范化法制审核流程。建立两所一队联动的工作机制，充分发挥街道法律顾问的作用，通过三方合力提升法审的质量。三是对于下沉街道的新型行政执法事项，主动加强与原执法部门的沟通协作。严格规范现场行政执法方式，审查具体行政行为的合法性和合理性，对行政执法处罚不当的，证据文书不充分的，提出监督意见及时整改，有效规范行政执法行为。

四、2024年法治工作计划

（一）持续加强法治政府建设

积极全面落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，推行党政主要负责人讲法治课制度，不断提升领导干部学法用法的思维能力。落实司法所所长列席街道办事处主任工作会议制度，充分发挥司法所在基层治理法治化中的重要作用。

（二）广泛开展法治宣传教育活动

结合重要时间节点和群众需求，采取多种形式开展法治宣传教育活动，深入推进“法律七进”活动常态化、制度化进程，加强法治文化阵地建设，努力提升法治宣传教育效果。

（三）完善三所联动的工作机制和沟通机制

推进“三所联动”纠纷化解的工作模式向居民区走深走实。充分发挥社区民警、调委会、居委会、物业、业委会、社区法律顾问、心理顾问等工作力量，探索“三所＋”协同解纷模式，夯实社区调解基础，提升社区治理水平，营造更加稳定的社区氛围。

（四）强化监管力度

加大对社区矫正对象的日常监管和抽查频率，对违规行为严肃处理，增强其遵纪守法的自觉性。对有擅自外出倾向的社区矫正对象进行重点关注和教育，确保监管无死角。

（五）持续落实帮扶

继续做好刑满释放人员的衔接工作，确保其顺利回归社会，深入了解两类人员的实际困难与需求，有针对性地提供帮扶服务，帮助其解决生活和工作中的困难。继续为有就业需求的对象提供就业信息和岗位推荐，为有心理问题的对象提供专业的心理疏导服务。

上海市静安区人民政府芷江西路街道办事处

                                                                                                   2025年2月17日