2023年，芷江西路街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，推进法治国家、法治政府、法治社会一体建设，提升依法行政、依法治理能力，营造尊法学法守法用法的良好氛围。

一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）提升政府服务效能和营商环境建设

1、优化法治化营商环境。一是建立企业排查制度。通过处级领导带队、科室部门成员共同参与的走访机制，排摸入驻企业基本情况。贯彻落实《优化营商环境条例》，健全政企常态化沟通机制，落实企业“服务包”各项举措，专人服务对接，“一对一”为企业提供法律服务、解决个性化诉求。

二是开展企业依法清算。按照“关、停、并、转”清理的原则，通过企业托管、工商注销、股权转让、法院强制清算等形式，辖区全部相关企业均完成清理。

三是开展第五次经济普查。按照第五次经济普查工作要求，成立街道第五次经济普查领导小组，积极组织普查培训学习，落实组建、培训、排摸、审核全程主体责任。

2、推进“一网通办”。一是优化中心服务标准，规范窗口受理和线上接单的操作流程，变“能办”为“好办”。落实“两个免于提交”应用工作，开展中心内部业务培训、窗口实操培训和员工考核统计，深化受理事项一键调取电子证照，探索简约化流程再造，方便居民办事。落实“社区就近办”延伸服务，推动群众办事向居委会延伸。

二是健全12345市民服务热线工作机制，完善处置流程、加强沟通协调、强化分析研判、提升工作人员业务能力水平，加快工单办理速度，提高办理质量，降低重复投诉率，提升群众满意度。12345市民热线工作排名全区前列，满意度超过80%。

（二）推进严格规范公正文明执法

1、开展无违治理。聚焦“三合一”、规模性租赁等隐患突出问题和市区下发的重点类型违法建筑，开展集中整治，完成辖区园区、仓库、医疗机构、规模性租赁等违法建筑的排摸整治。做好零改地块违法建筑内人员清退和地块违建销库。超额完成全年拆违基础目标，违法建筑治理动态评价全区第一。

2、开展垃圾分类管理。打造静安区示范型“沪尚回收”可回收物中转站，在街道全域实施可回收物精细化分类。设置垃圾分类专职干部，明确责任主体、考核落实到个人，及时梳理并总结分类问题、夯实分类投放基础，分类达标率超过97%，垃圾分类实效测评位列全区前茅。创建垃圾分类精品化小区，完成小区标准化生活垃圾箱房改造。针对垃圾分类的最新要求，组织各单位、居民区、物业、保洁负责人开展全覆盖培训。

3、落实林长制。根据区林长办建设要求，完成林长办标准化建设，创建工作位列全区第二。通过“双美”建设、“创全”等契机，新增、补种绿化共计3000平米。开展违法砍伐、违法占绿执法，对2处违法砍树的行为进行立案处罚，对14起小区居民占绿情况进行警告并恢复原状。

4、保障城区安全。一是强化社区平安管理。落实生产安全责任，与辖区居委会、重点单位、建筑工地签订《安全生产目标管理责任书》，落实企业的主体责任和街道、社区的属地安全监管责任。依托街道七步工作法，联合派出所、城管、城运等部门聚焦重点区域依法开展群租整治。完成辖区内私房督修，发放督修告知单。开展地下空间专项检查、店招店牌检查、高空坠物安全隐患检查。

二是开展防台防汛和食品安全工作。修订街道防台防汛工作应急预案，开展暴雨、台风应急响应和抢险工作，统计、补充应急物资和应急队伍，排查和疏通下水管道，汛期安全平稳。落实食品安全“两个责任”工作要求，完成“六进”、“食品安全宣传周”、食品安全科普讲座等宣传任务。

（三）加强行政权力制约和监督

1、做好行政复议和应诉。设立行政复议咨询服务点，确立复议前置调解机制，听取群众意见和反映情况，积极沟通协调，主动吸附化解行政争议，督促相关部门提升自我监督和纠错能力。落实行政诉讼案件行政负责人依法出庭应诉制度，共收到行政诉讼案件3件，已开庭案件负责人出庭应诉率达到100%。组织开展行政诉讼出庭、旁听和讲评“三合一”活动。

2、开展法制审核。严格落实“查处分离”办案制度，明确勤务班组现场查处与受理室后续调查分工，严格落实“四步审核”制度。通过落实查处分离和法核制度，实现内部职能分离，建立监督审查机制，规范并确保执法行为合法，提升行政执法效能。撰写2023年街道行政执法“三项制度”总结，参加专项法制培训3次，开展日常培训学习6次，审核案件16件。

3、深化政务公开。完成街道的各项政府信息公开工作任务，共受理依申请公开2件，咨询、申请以及答复工作均得到了顺利开展。完善信息公开工作制度，理顺工作流程，强化培训工作，提高工作实效性。深入推行社区事务公开工作，依托居民区宣传栏、芷江社区报、芷江新视野微信公众号等宣传阵地，围绕社区发展和人民群众关注关切，全面公开政务信息。

（四）全面推进基层法治建设

1.推进宪法法律宣传和普法工作。重点学习宣传贯彻习近平法治思想，大力宣传宪法、民法典等与人民群众生产生活密切相关的法律法规。申报本年度重点普法项目和重点依法治理项目1个，完成八五普法中期考评材料申报。加强社区法治宣传，通过“芷江新视野”、居民区微信公众号等平台，推送信息30余篇。落实各部门普法责任，推动执法部门把普法与部门工作有机结合，运用以案释法、社区宣讲、法治讲座等形式，开展反诈、禁毒、消防安全、反间谍、食品安全、交通法规、网络安全、未成年人保护等主题宣传。

2、坚持“枫桥经验”开展矛盾调解。一是做好矛盾排查化解。开展专项排查和每月2次拉网式定期排查，做到底数清、情况明。做好矛盾的发现、研判、调处、回访、汇总和梳理总结，形成矛盾调解闭环管理，确保事事有着落、件件有回音，有效将矛盾纠纷化解在第一线。共开展排查30次，撰写典型案例12篇，排查纠纷347件，均已化解或平息。

二是着力推进数字化矛盾排查调解。依托“多元化解矛盾纠纷信息平台”，指导居民区实时录入排查化解信息，实现一事一录。积极宣传随申办“解纷一件事”，充分发挥线上申请、线下调处功能，实现动动手指就能申请矛盾调解，方便群众办事。

三是深化纠纷化解多元联动。充分发挥“三所联动”优势，努力实现“两降两升”目标。深化“诉调对接”、“访调对接”等机制，处理诉前调解3件，涉信涉访调解4件，检察院移送公诉案件2件。加强行政调解，调处行政执法纠纷3件，旧改征收5件。做好劳动人事争议调解，共调处17件。

3、加大公共法律服务供给。加强公共法律服务工作站（室）规范化、专业化建设，做好社区法律顾问的培训指导考核，圆满完成市司法局第三方测评。加强社区宣传，提升12348上海法网、社区法律顾问、街道公共法律服务窗口等法律资源的知晓率，让更多居民享受家门口的法律服务。指导社区法律顾问服务好群众和居民区，提供法律咨询，开展矛盾调解，积极为小区加装电梯、“双美”建设、物业管理、居民自治等重点难点工作提供法律支撑。落实“线上＋线下”相结合的便民服务模式，落实预约和坐班相结合的弹性服务方式，做优做实居民区法律服务。共开展社区法治讲座78场，提供法律咨询722件，累计服务1500余人次。

二、法治政府建设中存在的不足

1、干部队伍法治理念需进一步巩固，领导干部学法用法需进一步夯实。学法形式需要丰富，学法频次需要加强，尊法学法的观念需要深入。要结合法治政府建设，加深对基层社会治理、社会发展中涌现的新问题新矛盾的学习研究，要多请教专家、学者和基层群众，结合人工智能、大数据运用、舆论宣传、网络安全等发展，掌握相应的法律，实施相应的管理。

2、运用法治思维法律方法破解难题的观念需进一步加强，化解矛盾创新管理的能力需进一步提升。如旧改中推行的调解先行、律师参与、矛盾化解贯穿始终的制度，还需要完善并落地落实。在文明创建、城市管理和社区建设中，处置违法搭建、违法经营、乱堆放等行为时，街道社区要加强宣传、引导和教育，执法部门要落实预案、研判和措施，切实依法依规实施管理。

三、党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责、加强法治政府建设的工作情况

1、学习宣传贯彻习近平法治思想。以学习习近平法治思想为重点，抓住“关键少数”，形成领导干部以身作则、以上率下，带头尊法学法守法用法的氛围。街道制定领导干部应知应会党内法规和法律法规清单，开展党委中心组集体学法，开展机关干部学法，将学法纳入居委干部培训目录，列入居民区绩效考核，开展执法人员专业法律法规学习。围绕习近平法治思想、党内法规、民法典、行政法等，开展法治讲座、专题学习会。通过全覆盖学法，进一步厚植领导干部依法行政理念，提升依法办事能力，做到心中有法、虑必及法、行必依法。

2、落实党政主要负责人法治建设责任制。加强法治政府建设的组织领导，落实党政主要负责人法治建设第一责任人制度，落实党政主要负责人年终专题述法，将法治建设列入街道年度工作计划，健全司法所所长列席街道办事处主任办公会议制度。

3、积极参与法治示范创建。积极参与第二批上海市法治建设示范街镇创建活动。参加区司法局组织的“持续开展法治示范创建，全力推进基层法治建设现代化”专题辅导，明确创建任务目标，形成工作方案和推进计划。组织街道各科室、场所院，落实分工，明确责任，确立流程和节点。街道各相关部门对照创建工作指引，结合职能和实际工作，逐项梳理落实情况，按时提交申请材料。街道对各项材料逐一审核把关，形成自评报告，并上传材料，完成申报工作。

四、2024年推进法治政府建设的主要安排

街道按照《静安区法治政府建设“十四五”规划》部署，立足新时代，全面准确学习贯彻习近平法治思想，提升政府依法履职水平，提升行政管理效能，加快推进基层法治政府建设。

（一）持续完善营商环境，更高质量推进辖区经济发展

1、对企业全周期运营提供精准精细服务。根据企业诉求，按照一企一管家配置服务专员，提供企业“服务包”，梳理惠企政策和专业服务链接。做实做细经济发展服务中心职能，充分发挥安商稳商职责，降低企业流失率。

2、对企业全方位需求提供及时有效帮助。划片分区域开展常态化的走访服务，推动企业信息“应统尽统”，精准把握数据动态，夯实数据基础，确保在地企业走访、核实、上报信息及时准确。深入了解并掌握调研楼宇（园区）的空置率与未来规划，帮助入驻企业解决实际困难，形成全方位服务企业、服务商圈、服务双创的合力。定期开展各类政企交流活动，拓宽政企双向交流的通道。

3、对企业全领域提升提供精确有益指引。关注引进企业的质量，关注企业发展和成长性，紧盯重点项目，在“引进来”中选优选强，不断提高招商项目的质量，以商招商。通过对现有企业的真情服务、真诚互动，加快引进其合作方、关联户和配套商，实现“以商引商”，形成葡萄串效应，助力企业服务、营商环境更上一层楼。

（二）持续加强依法行政，更高标准推进法治政府建设

1、科学民主依法行政决策。严格落实重大行政决策向党委请示报告制度，把党的领导贯彻始终。重大行政决策的形成、执行、监督要体现全过程人民民主，通过座谈会、听证会、专家论证、民意调查等方式，进行全面科学论证。指导公职律师、街道法律顾问积极参与街道重大行政决策，提供法律意见和建议，提升依法决策能力，避免法律风险。

2、全面落实行政执法“三项制度”，重点做好全过程记录和重大执法决定法制审核。定期开展案卷评查，对重大执法决定落实全过程介入，确保涉及当事人重大利益的执法程序和内容合理合法，年底做好三项执法制度总结和评估。

3、提升行政复议和应诉水平。建立健全行政复议代收点软硬件，完善接待制度，方便群众提交申请。规范行政行为，加强教育疏导，主动吸附化解行政争议，有效处置行政管理、行政执法中的矛盾。落实行政机关负责人应诉制度，继续组织开展“三合一”、执法人员法院旁听等活动，提升行政机关负责人出庭应诉能力水平，加深执法人员依法行政理念。

（三）持续强化依法治理，更高水平推进基层法律服务

1、继续推行党政主要负责人法治建设责任制，落实党政主要负责人作为法治建设组织者、推动者和实践者，把法治建设纳入街道年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核，组织做好党政主要负责人专题述法，积极推进街道其他负责人、居民区主要负责人年终述法。

2、继续以习近平法治思想、民法典和宪法为重点普法内容，以领导干部“关键少数”、机关干部、社工、青少年、特殊群体为重要普法对象，开展法治专题讲座、知识竞赛、法治漫步等形式多样的法治宣传活动。

3、根据职能转变和法律更新，不断完善普法责任清单，落实各部门普法任务。推动执法部门把普法与部门工作有机结合，加强普法教育和说理执法，积极运用以案释法普法形式，有计划开展普法宣传，提高居民对法律法规的了解和认识，形成自觉守法的良好习惯。

4、加快街道法治服务中心建设，完善公共法律服务工作站（室）软硬件，指导社区法律顾问深入基层，落实法律服务“最后一公里”，使法律服务从“服务到”向“服务好”提升，从“有服务”向“优服务”转变，不断丰富基层法律服务内容，加强社区法治文化建设，在构筑“法治带头人、法律明白人”工程基础上，挖掘和培养更多专业人才参与社区依法治理。

上海市静安区人民政府芷江西路街道办事处

               2023年11月15日