2022年是实施“十四五规划”的关键之年，党的二十大顺利召开，是党和国家事业发展进程中十分重要的一年。街道以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，以创新务实的工作姿态，按照《静安区委全面依法治区委员会2022年工作要点及责任分工》，围绕街道中心工作，积极落实基层法治建设的各项任务目标，努力为实现新作为、开创新局面提供更有力的法治保障。

一、坚持依法依规，抓好疫情防控和疫苗接种任务

（一）充分发挥党建引领

将党建引领基层治理的“组织优势”转化为社区联防联控的力量。第一时间发布“红色召集令”，成立临时党支部18个，建立“党员突击队”23个。街道干部下沉支援一线174人，发动“双报到”党员参与社区防疫1000余名，对接市、区两级机关支援人员154人，先后选派2名同志前往4个居民区担任代理党总支书记，确保疫情防控各项工作不断不乱、有序开展。召集基干民兵组建抗疫志愿者队伍，建立防疫志愿者微信响应机制，组建18个居民区志愿者报到群。

（二）持续聚焦专项攻坚

疫情封控期间，坚定不移贯彻“动态清零”总方针，全面统筹街道机关、事业、社工、社区党员、志愿者等人员力量，支援各专班和居民区一线工作，合理规划服务半径和服务内容，切实为核酸筛查、封控管理、物资转运、就医送药等工作做好服务保障。统筹安排核采点位人员力量，分析存阳人员待转运、待解离情况，形成个性化隔离管控方案，监督居民区落实好抗原监测、物品消杀、门磁安装等各项环节责任，全面理顺出舱人员接返流程，全程闭环做好“点对点”接返转运工作。规范出入口管理，为42个售后房小区配备货架，对快递、外卖等物品进行消毒，减少物品传播风险。强化场所管控，坚持疫情防控、复工复产齐抓共管。强化专业督导，投入150余人的专业消毒力量，对阳性病例家庭的住所、楼栋、活动场所开展终末消毒，确保阳性转运及出舱返家人员入户消毒两个100%。

（三）疫情防控常态长效

6月起，街道疫情防控工作进入常态化防控模式。为确保遇到突发情况，能够快速有效处置，及时控制疫情扩散，在坚持第九版防控方案、落实二十条优化措施的基础上，进一步完善街道常态化疫情防控体制机制，压实防控主体责任，增强紧迫感，切实提升社区疫情防控能力。强化防控应急处置工作领导小组统筹领导，配齐配强各工作专班人员力量，配备专人、明确专岗、负责专项工作，统筹用好各科室力量，形成抗疫最大合力，实现抗疫最大成效，筑牢防控底线。常态化防控期间，累计开展68次便民核酸筛查，流调溯源600余人，转阳47人，转密2254人，封控场所765处、中风险小区8处、高风险楼栋3处、合围区域3处。结合社区实际，做好常态化核酸采样亭点位建设、人员配置、系统维护、规范流程等工作，合理设置19个常态化核酸采样亭。同时，做好街道疫苗接种点相关工作，先后开设了邻里中心、为老服务中心、18个居民区等流动专场。

二、提高政治站位，推进基层法治建设

（一）学习宣传贯彻习近平法治思想。

以学习习近平法治思想为重点，抓住“关键少数”，建立多层次、全覆盖的学法制度，推进学法常态化、多元化。围绕习近平法治思想、党章党规、民法典、行政处罚法等，开展法治讲座、专题学习会。完善党委中心组集体学法制度，开展机关干部学法，将学法纳入居委干部培训目录，列入居民区绩效考核明细，开展执法人员专业法律法规学习，共举办学法活动10余次。通过全覆盖学法活动，进一步增强领导干部的依法行政观念和能力，做到心中有法、虑必及法、行必依法。10月13日，街道承办“学习贯彻习近平法治思想 十月场‘静·界’读书会”活动，静安区人大监察和司法委员会委员、城上城居民区党总支书记、新任法治带头人张海燕分享了城上城作为全国民主法治示范社区在创建过程中运用法治思维助力基层治理的心得体会。

（二）落实党政主要负责人法治建设责任制

加强对法治政府建设的组织领导，落实党政主要负责人法治建设第一责任人制度，将法治建设列入街道年度工作计划。健全司法所所长列席街道办事处主任办公会议制度，积极发挥街道法律顾问在进行重大决策、推进依法行政中的作用，提供法律建议37件。街道新设立的法治观察点1个，确立法治观察员2名。

三、推进依法行政，规范公正文明执法

（一）加强执法证管理

严格落实持证上岗。积极推行主要领导持证制度，及时做好执法证的申领换发工作，共办理新证申领2件。根据市法治政府办公室印发的《关于进一步推进2022年行政执法“三项制度”有关工作的通知》相关工作要求，对已经调离执法岗位或者因调动、辞职、辞退、退休及其他原因离开原行政执法单位，但仍持有行政执法证的人员开展一次清理。现街道持有效本市行政执法证的执法人员数28人，注销本市行政执法证数四件。同时积极开展执法人员各类考试和培训，组织执法人员参加执法证考试培训，建立执法人员日常法治培训计划，开展新法新规培训。

（二）做好行政复议和应诉工作

贯彻落实行政诉讼案件行政负责人依法出庭应诉制度，2022年行政诉讼案件共计1件，负责人出庭应诉率达到100%。

（三）落实重大执法决定的法制审核

2022年共受理重大法核案件4起，其中普通程序案件（行政处罚类）3起，历史存量违法建筑类1起。申请法院强制执行案件1起。

（四）落实执法风险评估

为进一步做好重要节点期间执法风险防范化解工作，根据市法治政府建设工作要求，对街道办事处执法职能部门开展了风险评估，要求辖区各居民区、城管、市场监管、派出所等执法部门，在疫情防控、消防安全、行政处罚、行政检查等工作中要做好风险防范，不引发、激化矛盾，确保重要节点期间社区平安稳定，为依法执法保驾护航。同时继续做好疫情以来街道和各居民区所发防疫文件、通知等文件的汇总梳理及合法性审查复核工作，共审核19件；继续做好疫情常态化后本街道及居民区所发防疫文件、通知等的合法性审查工作，已审核4件，并及时反馈上报区疫情防控法治保障专班。

（五）深化政务公开

按照市、区政务公开工作要点，坚持以公开为常态，不公开为例外，认真完成街道的各项政府信息公开工作任务，共受理依申请公开2件，咨询、申请以及答复工作均得到了顺利开展。

进一步完善信息公开工作制度，理顺工作流程，强化培训工作，提高工作实效性。深入推行社区事务公开工作，依托居民区宣传栏、芷江社区报、芷江新视野微信公众号等宣传阵地，围绕社区发展和人民群众关注关切，全面公开政务信息。

四、落实普法规划，深入开展法治宣传

（一）认真贯彻落实“八五”普法规划

学习宣传贯彻习近平法治思想，大力宣传宪法、民法典等与人民群众生产生活密切相关的法律法规，根据街道实际形成《关于贯彻落实习近平法治思想和法治政府建设责任情况的自查报告》。加强法治宣传，通过“芷江新视野”微信公众号、社区法律顾问公共法律服务微信塔群等平台进行普法宣传，发布推送20余篇，引导群众积极配合防疫法律规定，为社区志愿者提供法律依据，为疫情防控工作提供有力法治保障和良好舆论环境。积极落实各部门普法责任，推动执法部门把普法与部门工作有机结合，运用以案释法普法形式，提高居民对法律法规的了解和认识，形成自觉守法的良好习惯。

（二）推进“法治带头人”“法律明白人”工程全覆盖

随着居民区相关人员调动，今年街道更新了“1+3”人员名册信息，目前共有法治带头人18名，法律明白人54名，已开展8次线上培训，其中三兴居民区张艺珺获评静安首届十佳“法治带头人”称号，城上城和苏家巷居民区参加区级新选法治带头人培训并接受赠书。

（三）推进基层社会主义法治文化建设

积极参与“百年辅德里 循法而行再出发”首届上海法治文化节静安专场活动，联合街道辖区范围内上海铁路运输检察院青年干警及灵光居民区党员张霞民创作舞台剧《守护》献礼二十大。加强法治文化阵地的宣传和利用，维护更新升级大统路法治文化长廊版面信息，增设民法典宣传板块。

五、提高民生服务保障水平，增强群众获得感、幸福感

（一）推进公共法律服务

1、加强公共法律服务工作站窗口规范化、专业化建设，落实律师和调解员专人接待，集中受理法律咨询、调解、法援等业务，打造“一站服务、一口受理”服务平台。发挥居村法律顾问作用，实行“线上＋线下”结合的服务模式，为辖区居民提供智慧、便捷、高效的公共法律服务，满足风控在家居民的“居家法律需求”。同时解决基层治理中的涉法矛盾，参与基层治理和决策的法治把关，如在疫情封控期间做好政策解读，引导居民遵守防控期间的政府要求等。开展社区法治讲座72场，为居民区提供法律意见349件，累计服务1000余人次。积极指导并监督好社区法律顾问，采取多种形式为居民区重大决策出具法律意见，加强对辖区居民区各类防疫“通知、告示”的法制指导，排摸法律风险点，提供法律意见和指引，筑牢基层依法治理之基。
    2、加强对街道法律顾问的指导，充分发挥法律顾问在全面依法治区、法治政府建设中的作用。参与出庭应诉2起；化解街道企业清算、合同纠纷、动迁征收信访等相关事项6起；为街道企业合并事项、居民区防疫矛盾、执行汇款、劳动人事争议等提供咨询15件。

（二）完善矛盾纠纷多元化解机制

1、完善常态矛盾排摸机制，开展“迎国庆”、“党的二十大”、“防止‘民转刑’案件”、“校外教育培训机构”、“疫情防控”等专项矛盾纠纷排查，共排查重点突出矛盾64件。开展居民区滚动排查、拉网式排查，涉及占用公共部位、漏水等邻里纠纷27件，其他类矛盾均及时掌握并予以处置。通过110接处警，窗口接待，社区走访等，与派出所、信访办、各居民区建立沟通联络协作机制，及时通报掌握的矛盾情况。逐一核实登记、认真分类梳理矛盾纠纷类型，及时对辖区内矛盾情况进行汇总。

2、充分利用好“智慧调解平台”，做好市多元化解矛盾纠纷平台完善，维护与核对调解组织名称、联系地址、联系地址、电话、负责人等重要信息，推进多元化解矛盾纠纷“一件事”平台建设，确保信息在随申办、一网通办等平台上的准确性，不断提高群众在纠纷解决过程中的获得感。

3、配合做好法院调解程序前置工作，充分发挥非诉讼纠纷解决方式灵活、高效、成本低、非对抗等优势，推动构建调解在先、诉讼断后、有机衔接、协调联动、智慧便民的多元解纷工作机制，加强涉疫矛盾纠纷化解处置工作，努力从源头上减少诉讼增量，将民事案件万人起诉率稳步下降至合理区间。

（三）重点关注民生热点

街道实事项目包含双美建设、老年助餐、加装电梯、助残建设、就业保障等十个项目。截至11月底，老年助餐、助残建设、就业保障、售后公房安全设施更新维护、物业一体化管理、新增非机动车充电口等6个项目已经完成，受疫情影响，爱心暑托班项目取消，文化活动配送数量有所减少，双美建设、加装电梯等2个项目有序推进中。其中，加装电梯共签约10台，施工16台，完工4台。通过区人大代表联系点和人大代表集中下社区活动，了解民心民意，梳理、解决选民集中反映的急难愁问题。

（四）加强为老服务工作

立足街道实际，提升规范化为老服务水平，打造芷江为老服务新品牌。在做好疫情防控的前提下，继续开展好“车轮助餐”、“老年乐园”、“老伙伴”、“失能帮帮团”、长者照护之家等服务项目，优化基本公共养老服务，进一步扩大居家养老服务覆盖面。同时，推广“乐活卡”，提升信息化养老水平。

（五）社区事务受理水平不断提质

社区事务中心以“工作精细化、服务优质化、受理规范化”为目标，进一步提高服务水平、优化工作流程。全面推行线上“一网通办”，线下“全市通办”“全年无休”“一口受理”的标准化受理模式，以线上线下双循环，为居民提供全面、便捷的社区服务，提升了居民办事的速度和满意度。同时，由专人负责“12345”工单和“好差评”工作，及时、精准地回应居民咨询和诉求，提高群众满意率。

六、坚持依法治理，提升社区管理能效

（一）聚焦“无违建示范街镇”创建

2022年街道拆除库内违法建筑点位537处，总面积10463平米，超额完成全年8142平米目标，拆违动态评价全区第一，全年度辖区内无新增违法建筑。对长兴路131号、共和新路638号、王子百货等插层、楼顶违法搭建进行集中拆除，逐一进行攻克，累计拆除违建面积638平米；对铁路沿线、地铁沿线等重点区域违法建筑全面开展排查，累计拆除违建面积800平米。对大统路933弄鸽棚等违法建筑攻坚克难，实现外立面违建、屋顶违建双清零，并于10月申报创建大统路居民区零违建居村。

（二）深化“双美建设”

推进3个“美丽家园”、5个“美丽街区”项目实施，3个项目已经完工，5个项目年底前完工。“美丽家园”建设。卫茂大厦屋面防水改造已经完成竣工验收，永兴小马路29-31号结构加固项目金额超过100万，目前区房管局正在推进中，街道积极配合做好辅助工作。复元坊微更新项目已经立项，正在按照流程推进。“美丽街区”建设。共和新路736弄外立面整治、交通路199号外立面整治等2个进博会整治项目已经完成。普善路越秀苑沿街周边景观提升项目已经进场施工，预计年内完成。大统路太阳山广场周边景观提升、中兴财富周边景观提升等2个项目已经立项，正在按照流程推进。

（三）有序恢复垃圾分类投放秩序

开展“清积存、大扫除”行动，强化投放点宣传引导力度，落实每日巡查和问题通报、整改机制，全面恢复生活垃圾分类投放。对小区内积存的建筑垃圾、可回收物和各类垃圾进行全面清理并消毒，累计清运可回收物16吨，建筑垃圾20吨。推进32家单位可回收物精细化分类。在116个社区投放点和4个菜场安装智能监控，完善垃圾分类精细化管理平台，实现问题线上实时派单、动态处置闭环。

（四）保障市容环境工作

落实迎二十大、进博会、技能大赛等重点活动市政市容环境联席会议机制，开展占道设摊取缔、非机动车乱停整治等专项整治。完成辖区范围内所有新旧小区鼠饵站、捕蝇笼的检查维护工作，检查覆盖率达到100%，清除老旧小区绿植积水158处，对农贸集市周边、学校、医院、市民活动等重点场所实施高峰压制灭蚊蝇喷洒作业，完成大型户外绿地区域绿篱喷洒工作，完成89块C类店招店牌整治，打造“干净、有序、安全”的街道空间。

（五）全面推行林长制

完成辖区绿化排摸工作，配合区林长办设置林长制公示牌，建立街道绿化资源日常巡查、管理机制，形成工作台账。对辖区内所有黄土见天的部位实施绿化补种近3500平方米，在街道综治中心屋顶平台、永太居委会改造绿化近300平方米，全面提升社区绿化品质。根据《上海市绿色社区创建行动实施方案》，完成18个居民区100%绿色社区申报工作。

（六）完善企业服务机制，优化法治营商环境

1、结合“一网通办”、“一窗通”等政务服务载体平台建设，设置企业服务实体专窗，设立专门区域，配备企业服务专员。2022年街道通过企业自助服务厅创建达标复核。

2、深化与楼宇（园区）物业信息互通机制，及时掌握入驻企业经营情况和发展动向，加强安商引商信息搜集，及时掌握入驻企业变动和税收属地率。对于区重点关注的12家楼宇园区431家企业，做到每月一更新一维护。主动发挥街道党建、工会、商会、市场所等职能特色，优化涉及企业问题的处置率，提升帮办效率，打好服务企业的“组合拳”。

3、健全走访服务企业制度，扎实推进“防疫情、稳经济”大走访大排查，积极对接属地企业，重点关注非本辖区注册企业，以辖区优势和服务助力招商至本区，合力增强服务的“粘合度”。对区投资办下发的107家企业逐一进行沟通联系,建立了企业服务基础信息台账。对口服务企业工作分别由处级领导带队，科室部门成员共同参与，建立问题收集和反馈机制，第一时间解决企业遇到的困难和问题。截至日前，街道完成千万级项目1家，百万级项目9家，落地企业416家。

七、树立法治理念，织密社区安全防护网

（一）全面排查重点领域

检查规模租赁、宾旅馆、沿街商铺等232家，发出整改单39张。对建筑施工、消防、特种设备、危险化学品、“美丽家园”工程、涉非涉稳金融服务单位等重点行业领域开展集中专项检查25次。继续落实处级干部领导带队检查和居民区自查，共排查查处各类大小隐患568处，已整改553处，全覆盖完成71个小区打通生命通道工作。开展宣传活动34次，张贴宣传海报8000余张。

（二）开展群租整治

依托群租治理“七步工作法”，共计排查各类群租线索136条，开展群租整治行动55次，累计整治293户，拆除违规分隔388间，取缔违规床铺743张，劝离1902人。完成对长兴路131号、137号、西藏北路1115号、大统路1098号等处规模租赁点位的清理整顿。

（三）落实维护社会稳定各项措施

在北京冬奥会、冬残奥会、全国两会、国庆、党的二十大、进博会召开期间，落实安全稳定各项措施。在各节点各发动平安志愿者400余人，共计开展严重精神障碍患者隐患排查6轮次、社区安全巡查22轮次，聚焦疫情防控、安全生产等领域，整改各类隐患问题132个。做实信访受理相关服务，推进重点信访矛盾化解，全年受理各类信访 643件。

（四）全力守护人民群众生命安全

根据市、区防汛办要求，累计启动17次暴雨蓝色预警、7次暴雨黄色预警、1次暴雨橙色预警响应工作，抵御2次台风。台风“轩岚诺”期间，共转移居民48户，81人，对在建工地临时工棚内工人进行安置163人。累计拆除存在隐患的店招店牌17块，发现并完成隐患整改74处，对区房管局检查发现的49户危房发放督修告知书，有序保障生活秩序。

（五）落实社区矫正和安置帮教管理

1、社区矫正。2022年累计矫正对象71名，现在册33名。落实《上海市社区矫正对象考核管理办法》，开展社区矫正对象的计分考核与分级管理，完成新制度的平稳落地。每月走访在册社区矫正对象，每周要求对象持48小时核酸检测阴性报告，完成线下报到。

按实际情况调整矫正对象矫正方案。对于无智能机的矫正对象，列入点名白名单，为了防范脱漏管，工作人员要求该对象通讯设备保持畅通，每日三次按时进行电话报到，并主动汇报个人情况。对于受疫情封控的暂予监外执行人员，司法所积极协调社区、医院和矫正中心，保障其就医需求。

开展2场“启航书友会”，向在册社区矫正对象发放心理学、散文书籍，以及手工艺材料，旨在通过陶冶情操，提升艺术水平，心灵感召的方式，引导社区矫正对象回归社会、服务社会。

2、安置帮教。2022年累计安置309人，现在册安置帮教对象247人。完成全国安置帮教工作信息管理系统的人员录入工作，完善对本市五年库在册刑释解矫人员数据手动补录工作，依托全国安帮系统做好预安置人员核查、预释放人员衔接、跨省市双列管等相关工作，其他安置帮教工作信息管理根据本市“四项机制”内容继续在本市安帮系统中完成。

根据市矫正管理局关于人户分离对象列管工作要求，对人户分离未双列管人员进行排查，到派出所逐一核实户籍是否还在本街道；对实有人口库登记的居住地地址进行实地走访核实，与居住地社区居委会、邻居或遇到对象本人、家人核实是否居住于此，留存走访照片或录音证据，并及时报区局与公安人口办。与街道派出所共同开展刑释解矫人员隐患风险等级评估，完成《刑释解矫人员隐患风险影响因素平衡表》，建立一人一档。

主动关心帮助刑释解矫人员，通过上门走访、电话联系等途径，及时了解掌握刑释解矫人员动态情况，指导其向有关部门寻求社会救助，或协调有关部门、社会帮教组织、社会爱心人士提供相应救助。

上海市静安区人民政府芷江西路街道办事处

                          2023年1月19日