深入开展法治宣传教育，在全体公民中普及宪法、法律知识，是全面推进依法治国、建设社会主义法治国家的一项基础性工作。2016年至2020年，在区委、区政府的正确领导和区人大常委会的有力监督下，街道法治宣传教育第七个五年规划确定的各项任务目标圆满完成，“自治、法治、德治、共治”融合不断深入，法治保障营商环境、疫情防控、扫黑除恶、城区治理等重点工作效用进一步彰显，社会治理法治化水平明显提高。

为深入贯彻落实习近平法治思想，进一步加大全民普法力度，持续提升全民法治素养和社会治理法治化水平，推动全社会尊法学法守法用法，更好发挥法治在芷江西路街道发展中的引领、规范和保障作用，根据中共中央、国务院转发的《中央宣传部、司法部关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）》、中共上海市委、上海市人民政府转发的《市委宣传部、市司法局关于在我市开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）》和中共静安区委、静安区人民政府转发的《区委宣传部、区司法局关于在本区开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）》文件精神，结合本街道实际，制定本规划。

一、以习近平法治思想为引领，谱写“八五”普法新篇章

进入新发展阶段，全民普法必须坚持以习近平法治思想为引领，全面贯彻中央、市委和区委精神，推动普法工作创新发展，谱写“八五”普法工作全新篇章。

（一）指导思想

坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平法治思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。围绕全区稳中求进工作总基调、“一轴三带”发展战略和“开创新局面、实现新跨越”要求，聚焦中部发展新机遇，立足提高普法的精准性、实效性，全面落实普法责任制，持续提升公民法治素养，打造升级法治文化品牌，助推“宜居宜业新芷江”建设提供坚实的法治保障。

（二）主要目标

到2025年，全民法治意识进一步增强，公民对法治精神的认同度、法律法规的知晓度、法治实践的参与度明显提升，践行社会主义核心价值观的社会氛围日益浓厚，法治成为社会共识和基本准则。服务保障国家重大发展战略和市委、区委中心工作的能力进一步提升，城区治理体系和治理能力法治化水平有效增强。全民普法工作体系进一步健全，完备的制度体系、精准的实施体系、科学的评价体系和健全的责任体系基本形成。普法工作能级进一步提升，普法队伍不断壮大，宣传载体日益丰富，普法智能化水平稳步提升。社会治理法治化水平进一步提升，办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境逐步形成。

（三）基本原则

坚持党的领导，始终保持正确的政治方向，把党的领导贯彻到全民普法的全过程和各方面；坚持以人民为中心，服务群众美好生活需求，使普法工作走到群众身边，走进群众心里；坚持围绕街道中心工作服务大局，实现与法治实践深度融合，坚持全民普法与严格执法、公正司法一体推进，坚持法治与德治相结合，大力弘扬社会主义核心价值观，切实把普法工作融入依法治区工作实践和人民群众日常生活之中；坚持科技赋能，加快智慧普法进程，推进普法内容平台手段创新，提升普法工作能级。

二、突出普法重点内容，推动全社会厉行法治

（一）深入学习宣传习近平法治思想

持续广泛开展习近平法治思想宣传，深入学习习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和核心要义，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。把习近平法治思想作为街道党工委中心组理论学习、基层党组织学习重点内容，推动领导干部和党员带头学习、模范践行。将学习宣传习近平法治思想同建设法治政府、法治社会等法治建设重大任务相结合，统筹运用各类融媒体和平台，发挥各类普法阵地作用，拓展学习宣传的广度深度，引导全社会坚定不移走中国特色社会主义法治道路。

（二）深入学习宣传宪法

深入开展“尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法”学习宣传教育活动，推动“12·4”国家宪法日和宪法宣传周集中宣传活动制度化。积极推进各部门、各单位把宪法学习宣传教育融入立法、执法、司法等法治实践环节，加强宪法实施案例宣传。持续开展送宪法文本进基层社区活动，使宪法走进日常生活，走进千家万户。持续推进宪法主题阵地建设，加强宪法学习实践场所建设，增强公民宪法体验，推动宪法宣传形式多样化，宣传活动常态化。

（三）广泛学习宣传民法典

深入宣传习近平总书记关于民法典编纂的重要指示精神及在中央政治局第二十次集体学习时的重要讲话精神，阐释好民法典总则编和各分编的核心要义和重点问题，阐释好民法典一系列新规定新概念新精神。组织法律顾问、法学专家等深入社区、学校、机关、企业、军营、网络等，举办民法典专题普法系列讲座，建立健全民法典普法宣传长效机制。开展“美好生活·民法典相伴”主题宣传，继续加强城上城法治广场、大统路法治文化长廊等公共空间民法典主题宣传阵地建设，加强民法典案例宣传，增强群众对民法典的认识与理解。

（四）深入学习宣传与推动高质量发展和社会治理现代化相关的法律法规。

打造良好的法治营商环境，广泛宣传有关公平竞争、激发市场主体活力以及知识产权保护、科技成果转化等方面的法律法规规章。适应统筹发展和安全的需要，组织开展“4·15”全民国家安全教育日普法宣传活动，大力宣传总体国家安全观，推动全社会增强国家安全意识和风险防控能力。适应更高水平平安芷江建设需要，加强刑法、刑事诉讼法、治安管理处罚法等宣传教育，促进依法惩治和预防犯罪。围绕生态文明建设、扫黑除恶、扫黄打非、社区管理服务、公共卫生、安全生产、劳动保障、防治家庭暴力、社区管理纠纷等事关人民群众切身利益的问题，开展经常性法治宣传教育，依法保障社会稳定和人民安宁。

（五）深入学习宣传党内法规

将党内法规的学习宣传纳入街道党工委年度工作要点，加强党内法规的学习宣传教育。突出党章在党内根本法的地位和作用，教育广大党员以党章为根本遵循，尊崇党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章。以党章、准则、条例等党内法规为重点，注重党内法规宣传与国家法律宣传的衔接和协调。把学习掌握党内法规情况列入党组织“三会一课”内容，作为考核党员的基本要求。

三、全面落实普法责任制，共建大普法工作格局

坚持多元主体共同参与，推进普法工作共建共治共享的大普法工作格局，全面落实普法责任制，把普法融入执法、司法和法律服务的各环节，加大以案普法工作力度，落实媒体公益普法责任，着力提高普法工作的针对性和实效性。

（一）严格落实国家机关普法责任制

深入推进和落实本街道普法责任制，将普法责任融入街道执法、管理和服务工作之中。严格执行“谁执法谁普法、谁服务谁普法、谁主管谁普法”年度履职工作评议制度，实施动态管理的普法责任清单制度，进一步明确和压实街道各部门的普法责任。在行政执法、参与社会事务管理、提供公共服务过程中向执法对象、管理对象、服务对象开展法治宣传教育。按照区法治宣传教育年度工作重点，制定本街道年度普法计划，按照时间进度完成任务。

（二）加大以案普法工作力度

深入开展行政执法以案释法活动，利用工作各环节宣传法律法规，加强政策宣讲和法律法规讲解。坚持实时普法，鼓励和支持法律顾问、人民调解员等把法治宣传教育贯穿于法律咨询、法律服务和矛盾纠纷调处等工作的各环节和全过程。进一步发挥以案普法品牌效应，针对群众日常生活中遇到具体问题及时开展普法。加强对社会热点案（事）件法治解读评论，使社会热点案（事）件依法解决的过程成为全民普法的生动公开课。

（三）广泛运用社会力量开展社会普法

探索运用政府购买服务和市场化相结合的方式，充分发挥社会组织在普法中的作用。加强普法讲师团建设，进一步发挥讲师团在普法工作中的骨干作用。加强普法志愿者队伍建设，鼓励社会工作者、法律工作者、专家学者、心理咨询师和退休法官、检察官、老干部、老党员、老教师等开展普法志愿服务。建立健全管理培育制度，培养普法领头人物。

四、深化分众式精准普法，持续提升公民法治素养

（一）加强国家工作人员法治教育

抓住“关键少数”，建立多层次、全覆盖的学法制度，推进学法常态化、多元化。按照市、区法治宣传教育的总体步骤，围绕区委、区府的中心工作，坚持和完善街道党工委中心组集体学法制度，及时补充新颁布的法律法规中与领导工作相关的法律知识。通过开展法治讲座、专题学习会等，进一步增强领导干部的依法行政观念和依法行政能力，做到心中有法、虑必及法、行必依法。推动处级以上领导干部现场或通过网络旁听法庭庭审，提高行政应诉能力，行政机关负责人出庭应诉率力争达到100%。将法治宣传教育渗透到执法、管理、服务全过程。落实党政主要负责人年终述职述法制度，把法治素养和依法履职情况纳入考核评价重要内容。

（二）结合不同普法对象实际开展精准法治教育

深化“法律进社区”工作，加强对居民的普法宣传，提炼规范通俗的标语警句，将法律权利义务精准传导给群众。加强居民区干部学法用法工作，开展街道、社区干部法治培训，提高基层干部依法办事意识和依法治理能力。采取岗前教育、集中培训、日常学习等多种方式，全面开展基层一线执法人员法律法规知识学习和遵纪守法教育。开展“法治进校园”活动，重点加强宪法教育、公民基本权利义务以及有关青少年权益保护、预防和减少青少年违法犯罪等法律法规的宣传教育。根据妇女、老年人、残疾人等群体特点，开展有针对性的法治宣传教育，提高其依法维权意识和能力。

五、积极践行法治，推进普法与依法治理有机融合

充分发挥普法在依法治理中的规范保障作用，坚持在法治的轨道上维护社会秩序、协调利益关系、化解矛盾纠纷、发展社会事业，全面提升社会治理法治化水平。

（一）加强法治社区建设

持续深化“推进基层治理法治化”品牌内涵，不断推进基层法治教育体系化建设。充分发挥基层党组织在社区治理中的主导作用，引导群众依法、理性、有序地参与社区治理。依照法律法规和居民自治章程、社区民约规范社区干部群众的行为，让依法决策、依法办事成为习惯和自觉。深化每个社区至少1个法治带头人、3个法律明白人的“1+3”法治人才培养工程，加强培训考核和动态管理。积极引导社区法律顾问、法治带头人和法律明白人等基层法治人才，在化解矛盾纠纷、提供法律咨询等各类法律服务中开展实时普法。探索开展面向家庭的普法主题实践活动，争创模范守法家庭。加大住宅物业相关地方性法规规章宣传教育力度，围绕住宅小区特别是“老破小旧远”小区停车难、加装电梯难以及房屋使用安全等问题开展治理，挖掘培育依法治理示范项目。

（二）开展专项依法治理

加强社会应急状态下专项依法治理，开展公共卫生安全、传染病防治、防灾减灾救灾、突发事件应急管理等方面法治宣传教育，促进全社会在应急状态下依法行动、依法办事，依法维护社会秩序。加强对有关安全生产的法律、法规和安全生产知识的宣传，增强全社会的安全生产意识，推动生产经营单位建立健全安全生产责任制和安全生产规章制度，提高安全生产水平，确保安全生产。加强食品药品安全的宣传教育，普及食品药品安全知识，鼓励社会组织、基层群众性自治组织、食品药品生产经营者开展食品药品安全法律、法规以及食品药品安全标准和知识的普及工作，增强消费者食品药品安全意识和自我保护能力。

六、加强法治文化建设，营造浓厚的法治文化氛围

全面落实《关于加强社会主义法治文化建设的意见》，弘扬法治精神，培育法治观念，恪守法治原则，树立法治思维，推动法治文化成为全社会主流文化，让法治文化在全社会落地生根。

（一）繁荣社会主义法治文艺

持续打造“法治芷江”特色品牌，推动社会主义法治文化供给侧改革，将法治元素融入到书法、绘画、微视频、摄影等艺术创作中，不断丰富发展法治文化作品形式。加强与各类媒体、互联网平台合作，利用重大事件节点，在各居民区普法宣传栏等地进行法治文化展播。广泛开展具有法治内涵的知识竞赛、故事会、网红阵地打卡等群众性法治文化活动，逐步提升“芷江司法”“城小法”“一线调解 定分芷争”“启航书友会”品牌项目影响力。

（二）加强法治文化阵地建设

发挥法治价值引领作用，建设、升级、维护可阅读、可漫步、可体验的法治文化阵地，不断满足群众日益增长的法治文化需求。不断创新拓展法治新阵地，充分利用机关单位、社区、楼宇、广场、公园、等公共空间，融入法治文化元素，促进法治文化与机关文化、校园文化、行业文化和企业文化深度融合。实现每个社区至少有一个法治文化阵地，充分发挥其教育作用，加强网络空间法治文化阵地建设。

七、加强组织保障，实现“八五”普法提质增效

始终坚持党对普法工作的集中统一领导，凝聚全社会力量，扎实有序推进法治宣传教育工作。

（一）加强组织领导

健全街道法治建设委员会领导，各部门单位分工负责的工作格局，社会广泛参与、人民群众为主体的法治宣传教育体制和工作机制，全面推进“八五”法治宣传教育工作。将法治宣传教育工作纳入街道法治建设的总体部署，纳入法治建设责任制考核并完善考核指标，定期听取汇报，及时研究并解决重大问题。严格落实推进法治建设第一责任人职责要求，加强领导、统一部署、统筹协调，确保第八个法治宣传教育五年规划各项任务落到实处。

（二）强化科技支撑

注重依托现代信息技术，以“互联网+”“云学法”等思维引导网上普法阵地建设，注重依托微信公众号芷江新视野、抖音号城小法等新媒体新技术开展普法活动，努力构建多层次、全方位的法治宣传教育网络。

（三）强化考核评估

建立健全普法工作评估指标体系，对法治宣传教育开展情况、工作效果、普法责任制的履行情况以及公民法治素养提升效果开展综合评估，提升评估的科学性和准确性。加强规划实施中的动态监测，开展规划实施情况的中期评估，重在发现问题、解决问题，并对工作突出的进行表扬。开展终期总结验收，加强检查结果的运用。健全激励机制，表彰奖励普法工作先进集体、先进个人。

（四）完善工作保障

强化普法工作队伍能力素质提升，积极参与培训，提升能力素质。把普法工作经费列入本级预算，确保法治宣传教育经费落实，经费专款专用，确保法治宣传教育工作能够顺利开展。

上海市静安区人民政府芷江西路街道办事处

2022年1月19日