宝山路街道2019年法治工作报告

2019年法治工作总结

一、坚持多措并举，法治政府建设逐步推进

（一）着力加强制度建设，确保依法科学决策

街道完善各种行政决策制度，严格规范程序。一是各方联动决策制度。在出台行政决策前，街道相关科室和部门加强横向、纵向联动，多方位分析讨论，确保决策科学可行。二是重大行政决策法制审核制度。街道充分发挥律师的专业作用，为街道在行政管理中的法律问题、重大决策、行政执法行为提供法律咨询意见，保障党工委、办事处行政行为在法治的轨道上推进。

深入推进行政执法三项制度，制定《宝山路街道全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度的实施方案》，并建立“重大执法决定法制审核工作机构”，主要负责与承担街道重大执法决定法制审核工作。制定街道“谁执法谁普法”普法责任制实施方案，深入推进落实“谁执法谁普法”工作责任制。

（二）积极组织机关普法，领导班子带头学法

认真落实国家和上海市有关领导干部学法用法制度，建立健全中心组学法制度，着力增强领导干部尊法守法意识，提高领导干部运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力。健全完善普法领导和工作机构，将普法工作列为党政主要负责人职责，党政主要负责人认真履行作为法治建设第一责任人职责。组织开展各类宣传主题活动，重点培养机关干部树立有权必有责、有权受监督、违法要追究的观念，进一步转变机关作风，规范行政行为。

（三）贯彻落实法律顾问制度，确保依法行政

充分发挥街道法律顾问律师作用，指导街道依法行政工作，顾问律师参与社区治理中各类矛盾化解工作，为街道的重大行政决策、重大行政行为出具法律意见书、审核各类合同文本。依托社区公共法律服务工作室，组织开展法律咨询、举行法律讲座、参与矛盾化解、参与社区自治，实现法律顾问服务社区全覆盖，满足社区居委会和居民群众日益增长的法律服务需求。

二、坚持依法攻坚克难，城区型态进一步提升

（一）依法依规推进旧改征收

电影技术厂周边（161、262街坊）截至2019年10月27日已完成签约1374证，签约率100%。宝山路街道257、258街坊（中兴城四期）以及“四合一”旧改地块的征询和摸底工作按计划稳步推进。街道旧改分指挥部特邀专业律师团队全程参与征收工作，以法律依据作保障，为旧改工作顺利推进保驾护航。妥善处理征收工作中涉及的居民家庭矛盾，设置了“一门四站”，为旧改征收推进中产生矛盾纠纷化解搭建平台。同时街道和居委会的人民调解员积极参与到旧改征收矛盾的化解工作推动各类家庭矛盾纠纷化解。

（二）高质量建设美丽家园、美丽街区

推进完成美丽家园项目，涉及辖区内小区屋面及相关设施改造和综合整治。推进“一平方米卫生间”改造情况，街道辖区现有“手拎马桶”已全部完成改造。推进老旧小区加装电梯，现3台电梯已投入运营。继续做好美丽街区工作，推动区域内无证违法建筑的综合整治工作，今年任务完成率达161.80%。

（三）有效推进垃圾分类工作。

街道75个小区已全面开展生活垃圾分类工作，生活垃圾分类推进户数及绿色账户累计户数为19621户，覆盖率达100%。生活垃圾源头减量成效显著，2020年9月街道被评为上海市生活垃圾分类示范街镇。

三、坚持源头防范化风险，平安建设进一步深化

一是加强源头防范，依法化解矛盾。实现信访事项按时办结率、书面答复率100%。深入落实信访稳定工作“一岗双责”，大力推行信访代理工作制度，引导群众依法信访、理性维权。加强薄弱小区排查整治、重点地区整治，创建平安环境，通过发动平安志愿者、聘请第三方巡逻、及时维修更新门禁、视频监控等措施，加强居民区防范能级。加强重点地区联合整治。组织志愿者等多方力量在治安复杂地区加强夜间值守巡查，确保辖区治安秩序良好。

二是聚焦扫黑除恶，落实安全生产。扎实推进扫黑除恶专项斗争，加强组织领导和队伍建设。加大线索排摸力度，对重点领域、行业、场所进行线索排摸。将专项斗争与人民调解纠纷排摸、法治宣传、矫正安帮等工作有机结合起来，建立健全打击防范治理黑恶势力犯罪长效机制，持续开展打击整治。抓好日常安全隐患排查整治工作，组织安全检查1536次，查出隐患1421余条，整改率100%，与各居委会、企业事业单位签订65份《消防安全生产管理责任书》。

四、坚持完善法律服务体系，服务能级进一步提升

一是大调解工作格局不断深化。街道依托“诉调对接”、“双员双师”组织、公共法律服务工作站（室）及各居委会调解委员会开展矛盾纠纷调解工作，累计调解各类矛盾纠纷363件，制作调解协议书239份，为2584人次提供法律咨询和服务，其中律师进社区服务874人次，心理咨询师进社区接待居民265人次。今年以来，静安区人民法院诉调对接中心的法官来到司法所提供诉调对接服务共3次，降低了矛盾纠纷化解成本，提高了纠纷化解效率。

二是法治宣传教育不断深入。开展面向青少年的“法治护航青春”系列主题活动和旨在提升老年人维权意识和能力的“法护夕阳”系列主题活动。组织辖区学生开展法治知识竞赛、法治辩论赛和法治讲座，充分调动广大青少年学法守法用法的积极性和自觉性，增强辖区青少年法治宣传教育的针对性和实效性。在社区广泛开展与居民群众生活密切相关的婚姻家庭、继承、老年人权益保护、妇女权益保护、防诈骗、消防安全等各类主题讲座50多场次。举行国家宪法日系列宣传教育活动，通过宪法讲座、摆摊咨询、法治知识竞答、法治文艺演出，展板展示等方式在社区营造法治的浓厚氛围。

五、坚持深化法治自治共治格局，社区治理进一步推进

一是基层法治建设进一步夯实。严格按照程序推进，顺利完成业委会换届改选工作。2019年共完成申桂公寓等10个小区的业委会换届改选工作。完成2019年居委会标准化建设督导工作，对辖区内19个居委会进行了全覆盖走访，并完成其他街镇14个居委会的互访。

二是自治共治法治深度融合。进一步释放治理空间，激活居民治理潜能，提升多元治理效能，确保社会力量常态长在。开展民主法治示范社区创建，以法治促自治，提升社区居民参与自治的意识和能力，完成三宝社区的全国民主法治示范社区的创建申报工作。加强驻区单位、“两新”组织与居民区互动，拓展“资源”与“需求”的进一步融合，引导、鼓励、支持他们主动以平等的身份参与社区事务，参与打造街道“企业之家”、“微公益”等品牌，有效激发辖区内企业参与社区共治的热情。

2020年法治工作计划

一、依法行政，不断提高履职能力

一是建立健全体制机制。推动街道法治政府建设相关组织架构、指导文件的健全完善，确保行政执法规范化，强化基层公共服务法律供给，推动成立与新时代法治政府建设任务相适应的法制机构工作力量和公职律师队伍。

二是落实“行政执法三项制度”。围绕转变政府职能，推进依法行政工作，梳理行政权力和行政责任清单，坚持政务公开，不断推进信息公开工作。

三是规范行政决策机制。切实发挥法律顾问在重点工作、重大决策中的作用，助力街道提高依法履职能力。

二、优化创新，有效推动基层社区治理

一是创新服务平台，营造良好法治化营商环境。进一步梳理企业的专业服务特色资源，多方合力积极服务民营企业，排摸企业和社会组织的需求，形成企业和社会组织的需求清单、资源清单和项目清单。为安商留商营造良好的法治环境。通过深入摸排初创企业、新入驻企业情况，及时了解其急难愁盼问题，邀请司法、工商、税务等部门及专业律师等，提供企业普法宣传、金融政策解读、企业法务等综合性服务

二是以法治促自治，深入推进民主法治示范社区创建。以全国民主法治示范社区创建为抓手，在社区深入开展民主法治建设，推进调解志愿者队伍建设。积极拓展街道公共法律服务（站）室服务范围，为社区居民提供法律咨询、人民调解、诉调对接、法律援助和公证引导等服务，着力提升社区公共法律服务能级。依托居委会民主协商议事制度，依法组织居民就辖区内公共事务、重大民生问题开展民主协商，逐步实现从“为民做主”到“由民做主”、从“做群众工作”到“由群众做工作”的转变，促进法治与自治、共治、德治有机融合。

三、规范执法，持续提升城市管理品质

一是落实精细化管理。继续坚持常态长效管理，做好垃圾分类工作，巩固生活垃圾分类示范街镇的建设成果。进一步加强对单位生活垃圾强制分类的监管。积极探索形成全面覆盖、一体化运行、精细化管理、精准化服务的网格化城区管理新模式。加强物业管理，进一步通过每季度的住宅小区物业管理达标奖励考核，倒逼物业企业精细化管理。进一步扩大物业达标奖励考核小区范围，继续清退归并不良物业企业，培养优质物业健康良性发展。持续推进双美建设。

二是强化重点整治工作。继续结合“无违村居和无违街道”创建工作，加强对存量违建的拆除、改性、销项工作，加强日常巡查发现，对新增违建“零容忍”，杜绝违建回潮，巩固近年来创建成果。

四、扫除盲区，全力筑守城区安全底线

一是落实各项重点工作。继续推进扫黑除恶专项斗争向纵深发展。加强执法部门的协作联动，加大对重点区域、重点场所、重点行业的走访排摸、联合整治力度。强化社会面治安防控措施，落实人防、物防、技防措施，确保重点单位和场所的绝对安全。提高信访工作的法治化和规范化程度，引导群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。

二是牢筑安全生产底线。深入开展消防安全专项整治工作，全面开展消防和安全生产网格化管理工作，强化安全生产日常监管工作，加大对在检查中发现的安全隐患的整治力度。提高安全检查效果，做到即查即改。

三是提升公共法律服务能级。进一步完善公共法律服务工作站（室）运行机制，坚持日常法律咨询接待、心理疏导、法律援助、人民调解、公证咨询、信访接待等一体化服务，扎实推进人民调解在化解矛盾中的重要作用，充分发挥公共法律服务室功能，为居民提供优质高效的法律服务。

四是深入推进法治宣传教育。依托“法护夕阳”、“法治护航青春”两个法宣品牌开展各类面向社区及青少年的法治宣传教育活动；结合重要节点联合多部门开展大型普法活动，营造良好的法治宣传环境。

五、加强队伍建设，进一步夯实基础

积极运用监督执纪“四种形态”，不断巩固落实中央八项规定精神成果。积极组织党内干部开展好党风廉政教育宣传工作，不断提升党内干部的廉政意识和底线意识。加强对领导干部和执法工作人员的培训，完善培训机制，提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力，使干部队伍知法、用法、守法、敬法、护法。