宝山路街道2019年中国国际进口博览会

安全生产专项保障工作方案

为进一步加强街道安全生产工作，严格落实安全生产责任措施，保持街道生产安全和运行安全形势持续稳定，为2019年中国国际进口博览会（以下简称“进口博览会”）顺利召开营造良好的安全环境，按照区委、区政府的统一决策部署，根据《静安区2019年中国国际进口博览会安全生产专项保障工作方案》的要求，结合街道实际制定安全生产专项保障工作方案。

一、工作目标

将保障“进口博览会”顺利举办作为总体目标，以“安全、有序、宽松、尊严、高效”为原则，坚持全面检查与严格执法相结合、企业自查与政府检查相结合，加强安全生产执法检查，依法严惩违法违规行为，彻底治理重大事故隐患。通过落实专项任务工作方案，全力消除辖区范围内各类安全生产隐患，为实现进口博览会举办期间全街道安全生产状况持续稳定提供坚实保障。

二、组织领导

街道成立安全生产专项保障工作领导小组，进一步加强进口博览会专项保障工作。街道党工委副书记、办事处主任、安委会主任胡建文任组长，街道党工委副书记、街道安委会副主任何涛任副组长，相关职能部门和各居民区负责人任组员。领导小组下设办公室，办公室设在社区平安办。

三、职责分工

（一）社区平安办

具体负责“进口博览会”安全生产专项保障工作的组织协调、联络沟通、督查考核等工作，协调相关职能部门开展辖区安全生产专项检查和隐患治理，督促居民区落实消防安全综合治理，加大群租违法行为的查处力度。

（二）社区管理办

负责对“双美建设”施工现场和拆除违章建筑的安全监督工作；负责监管人员密集场所及道路周边的电动自行车规范停放和使用；配合对应设置部门，积极参与安全生产和消防安全隐患整治。 

（三）宝山路派出所

督促企业完善各类消防基础设施，狠抓隐患落实整改；对人员密集场所、高层地下建筑、易燃易爆危险品等重点单位加强消防监督检查。

（四）市场监管所

牵头负责社区特种设备属地安全监管，落实特种设备安全隐患的日常检查与隐患发现报告机制。开展电梯安全大检查、食品安全等专项行动，对存在严重安全隐患且未落实有效整改措施的电梯和餐饮企业，依法采取相关行政强制措施。

（五）城管中队

按照“一岗双责”的工作要求实行专业监管，根据街道的统一安排，积极配合、参与涉及安全生产和消防安全方面的专项整治工作。 

（六）房管办

负责督促物业公司落实小区保安、消防管理员的日常安全巡查制度，尤其加强高层住宅、非机动车车库的隐患排查；落实居民区消防设施（设备）、灭火器械的维护和保养；落实水电煤等应急预案，确保应急处置等工作落到实处。

（七）各居委会

负责辖区内居民住宅消防安全综合治理，督促整改安全隐患；组织开展形式多样的消防安全宣传和消防逃生常识教育，提升居民群众消防安全意识以及初期火灾扑救能力；督促辖区内无主管生产经营单位做好消防工作，落实消防责任，配置必要的消防设施和器材；负责微型消防站日常管理，加强对微型消防站的经常性培训、使用和演练。

四、工作任务

（一）加强责任落实，全面排查隐患

各职能部门、居委会认真对照职责分工，梳理分析存在的安全风险和事故隐患，制定有效防范应对措施。平安办牵头各职能部门采取有计划、有组织、有程序、有监督、有整改、有制约的“六有”安全隐患排查法，抓好安全隐患全面排查整治工作，不留死角。

（二）切实消除隐患，确保闭环整改

对专项检查发现的每一项事故隐患，要求企业严格落实整改责任，制定整改措施，立即整改。对整改不到位或检查发现的每一项违法违规行为，将依法严格查处。对非法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚；对存在非法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施。加强后续跟踪复查，防止隐患“回潮”，确保辖区生产安全和消防安全。

（三）紧扣重点监管，提升安全保障

在“进口博览会”、迎新中国成立70周年、上海旅游节以及各重大赛事等时间节点期间，各职能部门、居委会要严格按照保障方案和应急预案，强化重点场所、重点领域的监督检查，确保重大活动和重要节点期间城市运行安全。

（四）加强应急管理，降低事故风险

自10月28日起至进口博览会结束，严格执行领导干部到岗带班和关键岗位值班制度，值班人员必须坚守岗位，尽职尽责，严禁擅离职守。实行事故信息每日“零报告制度”，确保事故信息和其他重要信息及时、准确上报。加强对重点行业领域、重要设施、重点单位和场所应急准备工作，确保应急组织机构、救援队伍、装备、物资等应急资源落实。一旦发生事故或紧急情况，要及时组织抢险救援，妥善处置。

五、实施步骤

（一）动员部署阶段（即日起至7月上旬）

由街道平安办结合实际制定具体方案，明确进口博览会专项保障工作的主要任务、重点内容和工作要求，落实责任、细化措施，层层动员部署，广泛宣传发动。

（二）全面备战阶段（7月中旬至9月底）

各职能部门、居委会要对照专项保障方案，统筹推进实施。平安办将会同各相关部门采取突击检查、明查暗访、随机抽查等方式，对相关企业深入开展检查，对危险化学品、有限空间等重点行业领域的相关企业做到检查全覆盖。对发现的隐患，要求企业及时完成整改工作；短时间内无法完成整改的，要制定整改方案，按照时间节点有序推进整改工作。

（三）临战阶段（10月1日至27日）

各职能部门、居委会再次检查专项保障方案落实和各项安全措施准备情况。对前期检查发现存在问题的企业开展“回头看”，确保隐患整改落实到位。落实查封、扣押、停电、吊证和停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究责任“四个一律”等执法措施，对涉及多部门的重大问题，加强联合执法。

（四）决战阶段（10月28月至11月10日）

各部门、各居委要全面组织和实施各项保障，随时应对突发事件。对重点监管企业、危化品企业、小饭店、小超市、沿街店铺加强监管巡查次数，确保营造良好的安全环境。

（五）总结考核阶段（11月11日至15日）

街道平安办对此次专项保障工作落实情况进行汇总，作为年度安全生产履职考核重要依据之一。各单位要认真总结经验做法，健全完善安全生产长效监管机制。

六、工作要求

进博会专项安全保障工作是下半年工作重点，要明确工作职责，加强统筹协调，根据工作方案，有序推进各项工作。

（一）强化督导检查

采取突击检查、明查暗访、随机抽查、回头检查、交叉检查等多种方式，深入开展督查检查。通过联合执法，建立沟通、协调机制，综合运用行政、法律手段，及时依法查处排查发现的安全生产事故隐患及违法违规行为，形成整治的工作合力。

（二）建立长效机制

坚持查防并举，整顿和规范相结合，对专项保障工作中发现的突出问题，要做到查出一处、整治一处、巩固一处，改善和提升城市安全管理状况。对专项行动和专项整治中行之有效的方法、措施，要上升为日常管理规范，形成长效常态化监管。

（三）加强舆论宣传

各部门、各单位要充分发挥各类媒体作用，采取多种形式，对进口博览会安全生产专项保障工作广泛开展宣传发动，形成强大宣传声势，营造浓厚舆论氛围。

（四）加强信息报送

各居委巡查发现安全隐患或发生安全问题，及时上报安委办；相关工作信息报送情况将纳入街道安全生产工作考核、消防工作考核和安委办日常巡查、督查检查内容。

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