2024年,北站街道坚持以习近平法治思想为指导,以市、区相关政策文件为依据,紧紧围绕《2024年静安区法治政府建设工作要点与责任分工》中的要求,结合本街道实际情况,聚焦重点,扎实推进北站街道的法治政府建设工作。
一、2024年推进法治政府建设主要举措和工作成效
(一)深入学习贯彻习近平法治思想,加强法治政府建设工作的领导
街道认真学习贯彻习近平法治思想。在党工委理论学习中心组学习时定期开展习近平法治思想学习,制定领导干部应知应会党内法规和法律法规清单,开展领导干部法治专题培训。切实将习近平法治思想贯彻落实到街道法治政府建设各方面和全过程。
(二)提高依法行政水平,夯实法治政府建设工作的基石
1、依法开展行政管理工作。街道聘用职业律师担任街道法律顾问,同时在街道内部选拔具有法律职业资格的工作人员担任公职律师,通过组建专业法律顾问团队,在社区日常管理中听取法律建议,发挥法律力量在社区治理中的作用。2、依法开展行政执法工作。街道全面落实行政执法“三项制度”要求,在基层综合执法时加强行政执法培训,规范行政执法程序,提升行政执法能力,切实履行重大执法决定法治审核职责。全年共办理重大执法决定法制审核案件4件。3、依法开展行政应诉工作。街道积极开展行政复议和行政诉讼的依法应诉工作。面对可能出现的行政案件时,首先确保本部门行政负责人出庭应诉,提升街道行政案件的应对能力。在具体应诉过程中,规范应诉流程,明确应诉材料的收集,严格履行行政复议和诉讼的裁判文书、决定书、调解书。
(三)推进法律服务整合,完善法治政府建设工作的平台
街道高度重视基层法律服务资源整合,力争完善三大平台的建设。1、社区法治调解服务平台。在社区范围内积极构建“1+12+X”社区矛盾纠纷调解平台。包括:1个街道法治调解服务中心,12个居委会法治调解服务站,若干个专业纠纷调解工作室,着力解决影响辖区稳定的各类纠纷矛盾。2、“三所联动”多元化矛盾协调平台。在派出所、司法所、律所的共同努力下,坚持联动调处、闭环管理,预防和减少“民转刑”、“刑转命”案件发生。今年本街道通过“三所联动”平台共化解各种纠纷27件。3、基层公共法律服务平台。在居委建设公共法律服务工作室,聘请居村法律顾问,开展法律咨询活动,为居民群众提供优质、高效的法律服务,2024年基层公共法律服务平台开展法治宣传48次,参与矛盾纠纷化解482件,为居民提供法律咨询和法律服务288件。
(四)拓展普法宣传渠道,加强法治政府建设工作的宣传
1、扩大宣传阵地。在社区内的各级党群服务阵地积极开展“习近平法治思想进社区”宣传活动。通过LED屏幕滚动播放法治宣传视频,发动各类社会力量共同参与普法宣传活动。2、培养宣传骨干。居委层面持续推动法治带头人和法律明白人“1+3”培养工程队伍建设,扩大普法宣传在居民社区日常事务中的影响力,鼓励更多具有法律知识背景的年轻人参与社区普法宣传。3、营造宣传氛围。在上海法治文化节,民法典宣传月、宪法宣传周等重要普法宣传活动节点,注重多样化和精准化宣传手段相结合,营造浓厚的法治宣传氛围。4、推广宣传品牌。街道积极整合人大、司法所、八办之间的资源与平台,扩大“北站议法空间”法治文化品牌影响力,精心推广“法治e站”新时代普法品牌,借由一系列普法快闪类互动游戏,将法律知识变得生动有趣,深入贴近群众,精准开展普法宣传。
二、存在不足和原因分析
(一)法治建设委员会履行督查职能有待加强
北站街道法治建设委员会自成立四年多以来,积极贯彻落实中央和市委、区委各项决策部署,统筹、协调、落实街道依法治理各项工作措施。但仍无法有效支持纪委、监察等部门高效开展督查等职能。今后街道法治建设委员会将积极与纪委、监察等职能科室进行业务沟通,从法律条文的解释口径上与相关职能科室进行业务配合,更好的保障其开展督查工作。
(二)法治服务中心人员力量配备有待充实
根据区委政法委要求,北站街道法治服务中心建设基本完成,但在充实人员配备上仍需进一步完善。由于调解工作人员的专业性,非一般工作人员可以胜任,以往的人才储备无法做到立即上岗。在今后的人员招聘上,仍需加强专业人员的引入,更大程度满足工作的需要。
(三)普法培训力度有待扩大
随着近年来居民法治意识的不断提高,街道工作人员尤其是居委干部的法律知识储备明显不足。在面对群众的许多法律问题例如继承、监护时无法做到有问必答,解决问题。在今后的法律培训中,扩大法律业务培训范围,在内容的深度和实操性上花大工夫,使法治培训的实际效果更上一层楼。
三、2025年推进法治政府建设主要安排
(一)进一步加强依法履职
全面推进街道法治政府建设各项工作措施,统筹、协调各部门推动行政执法、守法普法等工作,瞄准法治建设领域关键点和突破口,着力凸显北站法治特色。积极开展上海市街镇法治建设示范创建工作。
(二)进一步规范依法行政执法
全面推行行政执法“三项制度”,把公正执法理念贯穿行政执法全过程,做到执法规范、裁量公正、处罚公平。健全行政执法人员教育管理制度,全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。不断优化行政执法方式,严格执行重大执法决定法治审核制度,确保依法行政。
(三)进一步完善法治服务中心建设
街道将以法治服务中心为平台,有效整合法治服务资源,推动矛盾纠纷排查工作从分散到集约,从单一到多元,以化解矛盾纠纷为目标。进一步深化“三所联动”工作机制,引导社区、楼宇、商市场、街区尽可能通过人民调解途径化解矛盾纠纷,落实分类化解措施,不断提升预防化解社会矛盾的水平。
(四)进一步加大公共法律服务资源供给力度
优化辖区法律资源配置,加快建立优质法律服务资源共享机制。打造“一门式、一站式、一口式”服务平台。充分发挥居村法律顾问作用,将法律顾问工作与居村普法教育、化解矛盾纠纷、提供法律援助等工作结合起来,力争将公共法律服务项目融入“15分钟生活圈”建设。
上海市静安区人民政府北站街道办事处
2025年3月10日

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