静石工委〔2019〕38号

 

石门二路街道推进垃圾分类实施方案

 

为有序推进石门二路街道垃圾分类体系建设，提高市民对生活垃圾分类感受度，提升生活垃圾源头分类实效，按照《上海市人民政府办公厅印发<关于建立完善本市生活垃圾全程分类体系的实施方案>的通知》（沪府办规【2018】8号）和《关于印发<上海市生活垃圾分类达标、示范街道（镇、乡）考评办法（试行）>的通知》（沪分减联办【2018】7号）等相关文件精神，按照城市精细化管理要求，拟在本街道全面推进生活垃圾分类，做到垃圾分类全覆盖，创建上海市垃圾分类示范街道，制定以下方案。

一、指导思想

以党的十九大精神为指引，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和普遍推行垃圾分类制度的重要指示，按照市委市政府和区委区政府对垃圾分类工作的总体部署，把垃圾分类作为全面融入城市精细化管理的重要路径，围绕“保障无害化、加强资源化、促进减量化”要求，落实源头分类，全面推进垃圾分类工作，提升城区生态环境，提高市民生活品质。

二、工作领导小组

组     长：马颖慧  石门二路街道党工委书记、人大工委主任 

执行组长： 镇  杨  石门二路街道党工委副书记、办事处主任

副 组 长： 张  毅  石门二路街道党工委副书记

滕  毅  石门二路街道办事处副主任

陈宇韬  石门二路街道办事处副主任

吴静霞  石门二路街道办事处副主任

周彬慧  石门二路街道办事处副主任

严  钧  石门二路街道武装部部长

章  伟  石门二路街道办事处人大工委副主任

汪国祥  石门二路街道办事处副调研员

王正凯  石门二路街道办事处副调研员

任根榕  石门二路派出所所长

成     员： 谢  玺  石门二路街道党政办公室主任

杨海川  石门二路街道社区党建办公室主任

李  怡  石门二路街道党群工作办公室主任

华  超  石门二路街道社区管理办公室主任

陈  功  石门二路街道社区自治办公室主任

沈云宇  石门二路街道社区发展办公室主任

倪卓昀  石门二路街道社区平安办公室主任

胡颖洁  石门二路街道网格中心主任

杨亚娟  静安城管石二中队队长

仇毅杰  石门二路街道绿化和市容管理所所长

费晨天  石门二路街道房管办事处主任

管耀华  石门二路市场监管所所长

韩慧琳  石门二路街道司法所所长

归  鑫  上海静安置业物业管理有限公司总经理

沈志军  奉贤居民区党总支书记        

周迎庆  新德居民区党总支书记        

吴雄娣  东王居民区党总支书记        

蔡  琪  郑家巷居民区党总支书记      

朱小琴  斯文里居民区党总支书记      

李  萱  达安城居民区党总支书记      

魏  瑛  新福康里居民区党总支书记    

徐  隽  恒丰居民区党总支书记        

王爱英  华沁居民区党总支书记        

包怡然  张家宅居民区党总支书记      

沈东明  祥福居民区党总支书记

街道垃圾分类工作领导小组成员根据职务变化自然更替。领导小组下设办公室，办公室设在街道社区管理办，办公室主任周彬慧（兼），办公室成员：华超、仇毅杰、黄丹丹、费晨天、胡颖洁、归鑫。   

三、主要任务

（一）创建垃圾分类示范街道

加大宣传力度，提高垃圾分类知晓率和参与度，推进生活垃圾分类管理全覆盖。规范绿色账户管理。推行“定时定点”投放，提高分类质量。创建上海市垃圾分类示范小区和单位，确保辖区内80%的居住区按照定时定点投放要求，并达到“生活垃圾分类达标居住区”“五有”标准，即有分类设施设备、有分类宣传告知、有分类物流去向、有数据统计台账、有分类实效。辖区内80%的单位垃圾箱房达标，实现“四个规范”，即分类容器配置规范、分类物流渠道规范、保洁人员作业规范、宣传告知规范。全街道必须完成湿垃圾量（含菜场）要达到5.6吨/日，可回收物量达5.1吨/日，月分拣桶数达2212桶。

（二）建立垃圾分类示范小区和单位

在全面推进垃圾分类过程中，建立一批有示范引领作用的小区、商务楼宇、社区单位等垃圾分类典型。加快设施设备的更新，引入智能化设备，提升垃圾分类实效。

（三）推进两网融合场站建设

规范两网融合中转站运行，健全街道范围内的“两网融合”标准型服务点建设，提升再生资源回收率。建立两网融合中转站1个，两网融合服务点11个，建立两网融合台账制度，对低价值可回收物回收、收运、处置量建立台账。辖区内各类垃圾分类投放、分类收集（分拣、暂存）、分类运输物流体系明确，有明确的收集、运输单位和人员，分类收运管理制度和执行情况规范。两网融合回收服务点和中转站建设达标，对无大件垃圾、装修垃圾暂存条件的居住区居民，提供预约上门收集服务。推进“拾尚包”项目，提高学校、机关单位、商务楼宇、居民区可回收物的规范收运，进一步提高可回收资源的利用。

四、职责分工

（一）组织考核组

组长：杨海川

工作人员：陆芸芸、施扬、于怡平、何涵卿、各居民区书记

职责：以党建为引领，充分发挥和调动基层党组织力量参与垃圾分类，依托区域化党建、网格化党建、楼宇党建等工作平台建立联动机制，定期召开以“垃圾分类”为主题的组织生活会，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，带头参与垃圾分类，加强宣传，培养思想共识。

（二）宣传推广组

组长:李怡、沈云宇

工作人员：王颖、王丹丹、各居民区书记

职责：做好垃圾分类推进工作的舆论宣传、媒体对接等工作，并对垃圾分类工作中的典型小区、单位和先进人物进行宣传报道，做好网上媒体的宣传，传播正能量，形成良好的舆论氛围；在邻里石二微信公众号及“邻里通”小程序上及时推送垃圾分类相关工作；充分发挥群团组织的宣传发动作用，推广普及生活垃圾分类知识。

（三）居民自治组

组长：陈功

工作人员：盛蓝赟

职责：

自治办：指导各居民区党总支发挥组织发动作用，落实党员责任区、责任岗，在垃圾分类中凸显党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。指导各居民区，以“垃圾分类新时尚”为主题，组织居民开展形式多样的居民公约大讨论，协商制定符合本居民区特点的垃圾分类居民公约或业主公约。有条件的居民区要把垃圾分类的要求写进业主规约。指导各居民区，开展以垃圾分类为主题的自治活动或自治项目，形成垃圾分类自治品牌。指导各居民区，在楼组建设中，突出垃圾分类主题，打造1-2幢以垃圾分类为亮点的特色楼组。

居民区：做好垃圾分类入户宣传，确保小区公共区域有良好宣传氛围，包括海报张贴、分类告知等。做到绿色账户发卡到户，保障绿色账户80%发卡率及70%活跃率。设置绿色账户定时定点投放点，落实“定时定点”投放制度。组建分类指导及督导志愿者队伍。建设垃圾分类志愿者团队，每月定期开展垃圾分类志愿者会议。

（四）实施推进组

组长：华超、仇毅杰、费晨天、归鑫、胡颖洁

工作人员：黄丹丹、朱旌、王勤、陈寅炜、陶世嘉、张倩、张卓迎、郭萍、孙源、归文钊、各居民区书记及主任

职责：

社区管理办：负责辖区居住区生活垃圾分类推进工作的日常运作、数据统计，规范本辖区居住小区、单位、公共场所分类收集和存储容器设置，做好辖区内居民区生活垃圾分类宣传动员培训工作。落实再生资源回收站选址，确定辖区内商品类再生资源回收主体、规范回收行为，牵头组织取缔非法再生资源回收行为。负责搭建辖区低价值再生资源、大件垃圾和有害垃圾回收体系，负责再生资源回收站建设和运营。统筹协调垃圾分类工作，组建志愿者队伍，建立“绿色账户”扫描员值守制度和志愿者补贴发放制度。

绿化市容所：加强环卫收运作业监督管理，杜绝混装混运，负责对辖区内居住小区的垃圾分类绿色账户及单位强制分类等工作进行指导监督。按要求做好餐饮单位餐厨垃圾（废弃油脂）的申报、收运工作，做好居民区垃圾分类清运的监督、协调工作。做好居民区、楼宇、学校、医院、菜场以及党政机关等单位的垃圾分类指导、监督和管理，组织开展培训，建立日常巡查机制和问题整改机制。每月发布《垃圾分类实效测评报告》，并对存在问题督促整改；加快建立垃圾分类示范典型；推进两网融合场站建设和“拾尚包”项目。

房管办：负责指导督促物业管理企业，规范做好居住区生活垃圾分类工作，并严格落实本单位或企业分类减量工作要求，规范设置垃圾分类容器，落实辅助分拣，确保居住区装修垃圾分类管理，干垃圾、湿垃圾、有害垃圾、可回收物分类驳运收集和存放。考核各物业落实垃圾分类情况。

网格中心：负责将垃圾分类工作纳入网格化管理网络，建立面向公众的垃圾分类监督、投诉平台，畅通居民参与垃圾分类监督的渠道。

静置物业：负责根据区域内垃圾分类推进覆盖情况，按照垃圾分类收运要求，做好下属物业分类责任告知和管理，建立垃圾分类日常工作机制，确保分类设施齐全、分类台账齐全、源头分类、分类收运。

各物业：加大垃圾分类收运装备、作业人员配置力度，确保装备、人员配置满足干垃圾、湿垃圾、有害垃圾、可回收物分类收运及作业需求，进一步完善分类收运物流，妥善安排分类收运车辆日常收集范围、收运线路、收运时间等；可回收物视实际情况自行安排清运频率。规范各类分类收运管理、检查考核等制度，建立工作台帐。

（五）执法保障组

组长：倪卓昀、李鸿夷、杨亚娟、管耀华、韩慧琳、张欣

工作人员：董梁、吴雄飞、各居民区书记及主任

职责：

平安办、司法所：认真履行法律服务职能，组织开展《条例》普法宣传，发放普法宣传视频，为垃圾分类热点、难点问题开展法律服务。

静安城管石二中队：负责加强行政执法工作检查、指导，按照《上海市生活垃圾管理条例》，全面对辖区生活垃圾产生单位、运输单位、处置单位开展执法检查，依法依规对拒不参加生活垃圾分类减量的单位以及垃圾分类质量不符合要求的单位加大执法查处力度，确保分类责任落实到位。对将有害垃圾与可回收物、湿垃圾、干垃圾混合投放，或者将湿垃圾与可回收物、干垃圾混合投放的个人责令立即改正；拒不改正的，处50元以上200元以下罚款。

市场监督管理所：将餐厨垃圾和废弃油脂的规范管理纳入对餐饮服务单位的日常检查管理范围，督促餐饮服务单位排放主体责任的落实；严厉打击餐饮单位购买非正规来源食用油的行为；配合提供全区餐饮单位信息。对餐饮单位未按照环境影响评价要求设置油水分离器、收集容器、隔油池等设备设施的，对未保持油水分离器、收集容器、隔油池等设备设施正常运转的，依法予以查处。

派出所：负责保障辖区各项垃圾分类活动涉及的治安、维稳工作。

五、工作要求

（一）加大宣传力度，提高居民参与

要高度重视生活垃圾分类减量工作，充分运用多种形式，宣传垃圾分类知识及相关法律法规，将其作为推进循环经济、建设生态文明、落实节能减排的工作实践，切实提高居民知晓率和参与率。

（二）明确工作职责，有序推进实施

生活垃圾分类任务艰巨、涉及面广、综合性强、耗时较长，要根据各自职责分工，制定具体工作计划，按时间节点有序推进。

（三）建立工作机制，落实监督考核

建立垃圾分类例会制度，就垃圾分类开展工作进行商讨和解决。建立监督考核机制，引进第三方对街道辖区内小区、单位生活垃圾管理工作实效进行测评，并分析检查情况，形成测评报告，并予以通报。建立信息机制，定期报送相关工作动态，总结推进情况。建立培训机制，对辖区内所有物业、居委、志愿者、分拣员、单位等进行培训。

六、实施步骤

（一）宣传发动推进（4月至6月）

召开动员大会，下发实施方案，签订目标责任书。做好发动宣传，提高知晓率和参与率。6月底前，实现各类场所垃圾分类全覆盖。

（二）落实巩固提高（7月至9月）

推进《上海市生活垃圾管理条例》的实施；推进各居委创建成分类达标小区，街道创建成上海市垃圾分类示范街道。

（三）长效常态管理（10月至12月）

对辖区内所有分类的单位、居住区开展年终考核，并将考核结果予以排名公示，对全年工作进行总结，为下一年分类工作的继续推进总结经验。

 

附件1：2019年石门二路街道垃圾分类工作小组分工表

附件2：创建垃圾分类示范街道考核指标（居民小区）

附件3：居民区生活垃圾分类考核指标

附件4：创建垃圾分类示范街道考核指标（单位）

附件5：静安区单位生活垃圾分类责任告知书

附件6：单位生活垃圾分类减量诚信承诺书

附件7：居民区目标责任书

附件8：物业承诺书

附件9：生活垃圾分类整改通知单

 

中共上海市静安区石门二路街道工作委员会

上海市静安区人民政府石门二路街道办事处

                                    2019年4月25日