为全面提升南京西路街道绿化生态系统功能，推动低碳绿色发展和生态文明建设，根据《关于全面推行林长制的实施意见》（沪委办〔2021〕52号）、《静安区全面推行林长制实施方案》（静委办〔2021〕43号）等文件精神，结合南西街道实际，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真践行习近平生态文明思想，深入贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话精神，牢固树立和践行“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，紧紧围绕如期实现碳达峰碳中和目标，完善生物多样性，以加强制度建设、完善管理机制为重点，构建全域覆盖的绿化资源保护发展长效机制，加快推进生态宜居的美丽城区建设。

（二）基本原则

——坚持党政同责、分级负责。建立健全以党政领导责任制为核心的绿化资源保护发展责任体系，逐级明确职责，层层压实责任。

——坚持统筹协调、分类管理。发挥职能部门规划管控、政策引导、监督考核等作用，强化协调，实行条块结合、齐抓共管。实行绿化资源分类管理，明确管护责任主体和要求。

——坚持科学护绿、持续发展。科学制定街道绿化保护相关机制，协同职能部门，优化区域绿化布局，提升绿化质量，不断提高绿化资源可持续发展水平。

——坚持保护优先、合理利用。加强绿化资源保护，落实巡查机制，强化宣传引导、普法教育，严禁各类建设项目擅自占绿、毁绿。科学利用绿化资源，促进社区绿色发展。

（三）主要目标

到 2025 年，形成责任明确、协调有序、体系完善、监管严格、运行高效的绿化资源保护发展长效机制，建管结合，科学拓展绿地功能、精细布局景观小品、合理优化社区绿色资源，实现绿化资源减量全面控制、生态系统功能全面增强、区域环境品质稳步提升工作目标。

到 2035 年，街道林长制高效运行，生态空间更加稳定，生态布局趋于合理，生态功能显著提升，绿化治理能力现代化水平全面提高。

二、组织体系及工作职责

（一）组织体系

按照属地负责、条块结合原则，建立南京西路街道林长制工作体系，实行双林长制，以居民区为单元，实行分片包干制。

1、成立林长制工作领导小组，成员名单如下：

林  长：  周惠珍   街道党工委书记

郜  杰   街道党工委副书记、办事处主任

副林长：  沈  伟   街道办事处副主任

成  员：  王昱薇   街道党政办公室主任

          王友胜   街道社区党建办公室主任

          范立音   街道党群办公室主任

          王晓强   街道社区管理办公室主任

          邵  婕   街道社区服务办公室主任

          程志亮   街道社区平安办公室主任

          王  菁   街道社区自治办公室主任

          胡娴静   街道营商环境办公室主任

          沈丹锋   街道司法所所长

          任昱琳   街道综合行政执法队队长

          沈  煜   街道城运管理中心副主任

          李佳俊   街道城运管理中心副主任

          朱文凯   街道城运管理中心副主任

          钮  琦   南京西路市场监督管理所所长

          瞿  英   静置物业管理有限公司董事长

          及各居民区党总支书记。

南京西路街道林长制工作领导小组下设办公室（以下简称林长办），具体负责推进林长制管理的日常组织协调工作，办公室设在社区管理办公室。

主  任： 沈  伟（兼）

副主任： 王晓强、沈  煜

今后，街道林长制工作领导小组及办公室组成人员职务如有变动，由该成员单位的负责同志自然替补。

2.实行分片包干制，以居民区为单元，确定责任区域如下：

（二）工作职责

林  长：负责组织研判、统筹部署、统一指挥辖区内林长制工作。

副林长：具体负责辖区内的绿化资源保护发展等工作的落实、推进和督查。

林长办（社区管理办）：具体承担林长制工作，根据林长制工作领导小组统一安排，具体负责推进林长制管理的日常组织协调工作。制定林长制相关配套机制、年度工作计划；统筹推进、指导监督林长制各项任务落实；负责牵头辖区内各类绿化资源保护管理，协同区职能部门，推进公园、公共绿地、社区绿地等建设管理工作；负责开展组织培训、督查考核等工作；承担林长制工作相关会议筹办、工作报告起草和信息报送等任务；对林长制各成员单位工作落实情况进行督查推进。

党政办：负责为组织实施林长制工作提供相应的后勤保障。协助发动人大代表等积极参与林长制工作，加强社会监督作用，开展办文办会工作。

党建办：组织发动基层党组织，参与林长制相关工作。负责考核居民区党总支关于林长制片区包干责任落实情况。

党群办：负责结合群团活动、区域化党建工作，发动驻区单位积极参与，加强林长制工作宣传动员；发挥政协、商会等作用，形成良好舆论氛围，传播绿色社区建设正能量。

平安办：负责对接公安派出所，协调处理矛盾纠纷化解、社会稳定、人民信访工作。聚焦绿地周边区域，加强辖区内防火执法检查、处置，提升火灾隐患先行发现能力，落实绿地火灾防控等工作。

服务办：依托社区事务受理中心、各类综合为老服务场地，开展宣传教育，提高社区居民绿色资源保护意识。

自治办：发动居委会、业委会、社区生态资源保护相关公益组织，积极参与社区生态资源保护，营造共建共治共享氛围。结合“美丽楼组”建设、社区治理微更新等居民自治项目，引导居民参与社区绿化资源保护及提升。

营商办：负责结合日常企业走访，发动属地企业积极参与林长制工作。结合招商营商规划，关注生态科技企业的引入、孵化与培育。结合日常科普宣教活动，配合提升林长制工作社会知晓度、参与度。

司法所：负责组织社区法律顾问针对社区生态资源保护与发展开展法律咨询、提供法律建议，开展普法宣传教育，提供法律援助，参与社区调解。

综合行政执法队：负责依托城管进社区机制，开展社区生态资源保护相关执法、巡查，开展普法教育，参与社区调解。

城运中心：结合“一网统管”，加强对公园绿地、公共绿地、社会绿地的网格化日常巡查，及时上报发现的相关问题。加大对辖区物业服务企业监督指导力度，督促物业企业落实绿化看管及养护职责。

市场所：负责按照相关法律、法规及政策规定，针对野生动植物非法经营、制作及发布广告等相关违法行为进行执法。

静置物业：加强对小区内绿化资源巡查管理，制止未经许可的占绿毁绿行为，及时做好小区内绿化的日常养护及修剪等看管工作。

各居民区：落实片区包干制，加强属地化管理。按照统一部署和要求，定期召开居民区林长制工作会议，推进落实制定的年度工作计划。加强辖区内巡查发现，对于辖区内的相关问题，可以即知即改的，立即督促责任主体整改到位；对于重大、疑难问题，立即上报林长办进行协调解决，及时报送相关工作信息。积极开展林长制宣传、培训，广泛发动居民、沿街商铺、社区单位等参与林长制工作。

三、主要任务

（一）保护绿化资源

牢牢守住绿化生态保护红线，实行最严格的绿化生态保护红线管控制度。依托“一网统管”平台，全面落实绿化资源管护责任主体，严格绿化资源规划用途管制，实现监管全覆盖。加强古树名木保护管理，加强绿化保护维护管理，做好古树名木及后续资源的建档管理工作。

（二）推进绿化发展

认真贯彻落实国务院办公厅印发的《关于科学绿化的指导意见》，以公园城市建设理念，科学制定绿化发展目标，充分挖掘、合理利用绿化空间，结合口袋公园、公共休憩空间、社区绿化微更新等建设项目，不断完善社区绿化布局，提高生态服务水平，全面推进绿化发展。

（三）拓展绿地功能

协同职能部门，以“+公园”推动单位附属绿地街面化，以共建共享方式，打造生态、生产、生活相互渗透、无界融合的生态空间；以“公园+”推动全面功能融合，发挥延中绿地、同福绿地资源优势，提升“四化”水平，满足市民日益增长的生态消费需求。

（四）加强灾害防控

督促健全公园、附属绿地权属单位、小区火灾防控、重大有害生物和野生动物疫情防控监管体系，全面压实绿地权属主体责任。指导权属单位，提升人防、物防、技防的智能化水平和应急处置能力。按照区相关部门的要求和指导，开展联防联控和群防群治，切实做好常发性、突发性重大有害生物防治工作。

（五）完善监测体系

稳步探索绿化管理智能化建设，完善绿化基础信息数据。依托区职能部门指导监督，将绿化资源管理，逐步纳入城市运行“一网统管”平台，提高绿化管理工作科学化、精细化水平。

（六）强化执法监管

严格执行各项法律法规，完善绿化资源保护制度和联合执法协调、绿化执法双向告知等机制。运用科技和信息化手段，加大执法力度，提升监管效率，严肃查处占绿毁绿以及涉及古树名木、野生动植物等违法行为。

四、工作机制

（一）建立检查督导制度。

开展多形式检查督导，统筹推进林长制工作。街道林长检查督导每季度不少于1次，副林长检查督导每月不少于1次。

（二）建立日常巡查制度。

依托城市运行“一网统管”平台，建立绿化资源保护管理巡查机制，将破坏绿化资源和管护不到位等问题纳入网格化巡查范围；对绿化建设、灾害防控等工作落实情况进行专业巡查，建立巡查记录和问题整改台账，实行清单化管理。

（三）建立信息报送制度。

林长办定期向同级林长和上级林长办报送工作进展、存在问题和意见建议等。街道林长制成员单位定期向街道林长办报送相关工作信息。

上海市静安区人民政府南京西路街道办事处

2022年3月7日