街道各办公室：

现将《江宁路街道2024年度法治政府建设情况报告》的通知印发给你们，请结合实际，认真组织学习。

上海市静安区人民政府江宁路街道办事处

2024年12月25日

上海市静安区江宁路街道党政办公室   2024年12月25日印发

（共4份）

江宁路街道2024年度法治政府建设

情况报告

一、2024年度法治政府建设主要举措及成效

2024年,江宁路街道办事处深入贯彻习近平法治思想，在区委、区政府的领导下，在区委依法治区委员会的指导下，以强化党对基层工作的全面领导为起点，聚焦于更高效服务人民群众这一核心，将全面加强和改进法治建设作为关键着力点。现将江宁路街道2024年法治政府建设情况总结如下。

（一） 提升法治政府建设第一责任人履职能力

1. 抓牢“关键少数”，带动“绝大多数”整体发力

扎实落实党政主要负责人专题述法工作。1月29日，在党工委会议上开展2023年度党政主要负责人专题述法。并在街道党政主要负责人年度述法的基础上探索向居民区延伸，试点推行居民区党总支书记年度述法工作。将学习贯彻习近平法治思想作为党（工）委中心组理论学习的重点内容，落实好领导干部应知应会党内法规和法律清单学习，推动领导干部带头尊法学法用法。5月11日，组织依法行政专题讲座，提升依法履职、防范风险能力。带动“绝大多数”，拓展习近平法治思想广度深度。结合居民区党总支书记“孺子牛班长工程”和“青年孺子牛培养工程”建设，开展“孺子牛讲堂”专题培训，将习近平法治思想学习纳入学习培训重要内容。

2. 理顺工作机制，筑牢“权责协同”工作意识

通过法治建设委员会这一抓手，统筹推进街道重点法治工作。今年共召开4次办公室会议，研究基层法治建设重大事项。召开2024年度法治建设委员会会议，落实部署提升行政执法质量工作要求，并举行了江宁路街道基层法治观察点观察员聘书颁发仪式及居民区（楼宇园区）综治工作站（法治服务站）授牌仪式。法治观察员做好基层法治“温度计”，综治工作站（法治服务站）搭好矛盾化解 “连心桥”。

3. 压实“第一责任”，履行依法行政各项职能

将法治建设和经济社会发展同谋划、同部署、同推进、同考核，履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容。自觉维护司法权威，认真落实行政机关负责人出庭应诉和旁听审理制度，增强依法行政意识，促进矛盾纠纷源头治理。落实“三重一大”决策制度，坚持科学民主议事规则。通过明确决策事项、审议要求及决策流程，推进集体决策的制度化、规范化和程序化。坚持问题导向、目标导向、结果导向，激发基层治理的内生活力动力。做好政务公开，不断完善和充实政务信息公开的内容和载体，在门户网站、 街道微信公众号等平台及时发布信息，切实提高政府工作透明度和公信力。

（二）夯实基层法治政府工作基础

1. 制定工作规范，注入基层治理法治力量

街道法治建设委员会牵头梳理明确重大行政决策流程、全面深化完善矛盾纠纷多元排查调处工作及规范行政执法等法治工作材料，引领基层法治建设，推进严格规范公正文明执法。落实司法所长列席街道办公会议制度，做好街道科学决策、依法行政的参谋和助手。充分发挥街道法律顾问的重要作用，加强街道公职律师队伍建设，建立疑难复杂执法案卷会商研判机制。办理行政复议案件1件、行政诉讼2件，无一例行政复议被纠错，无一例行政诉讼败诉。

2. 发展“枫桥经验”，建设矛盾化解前沿阵地

8月27日，街道正式升级启用综治中心（法治服务中心）。采取“1+4+16”的组织构架，通过1个街道法治服务中心，4个网格化楼宇园区法治服务工作站、16个居民区法治服务工作站，构建街道矛盾纠纷多元调处网络体系，实现矛盾纠纷调处的全覆盖；中心采用“常驻+轮驻+随驻”的进驻模式，实现三变：变单一部门办理为多部门协同办理，变单一力量参与为多种力量聚合联动，变单一资源助力为多资源汇集，打造矛盾纠纷多元调处机制的纵深布局。

3.落实“三项制度”，推动行政执法“三度”结合

行政执法有“力度”。抓牢执法办案主业，严格队伍建设管理。锚定拆违任务，聚焦重点规模性违章建筑，逐一突破，落实拆除。激发队伍潜能，细化考核指标，不断加强“四员”（即法制员、案审员、督察员和宣传员）队伍的后备力量储备，确保执法队专业人员不缺位。

行政执法有“温度”。坚持以群众需求为导向，落实分管副队长带领队员上门处置疑难诉件，由“被动执法”向“主动服务”转变。统筹城管执法资源，着力落实对辖区内旧住房成套改造、重大活动保障、市容面貌改善、非机动车安全整治、垃圾分类等民生短板难题的破解。

行政执法有“法度”。制定提升行政执法质量计划，建成制度完善、机制健全、职责明确、监督有力、运转高效的全覆盖的行政执法协调监督工作体系。严格履行合法性审查程序，积极参与相关业务培训。2024年对街道重大行政执法案件法制法核14件，涉及金额349984.87元，全面提升本街道行政执法质量和效能。

4.实现“民呼我应”，助力法治共建“幸福江宁”

建强人大议事平台。将基层立法联系点与人大代表进一步融合赋能，发挥“宁•聚”民主议事厅品牌效应。组织好“选民接待日”活动，面对面回应群众关切。组织代表参与街道安全隐患检查、文明城区建设、垃圾分类、加装电梯等工作，充分发挥人大代表的重要作用。优化法治营商环境。加强集中登记管理，排摸和清理留存企业，实行规范化管理。定期推介企业服务政策，收集企业服务需求，整合形成清单式、菜单式政策服务事项。为园区及企业提供法律服务，开展企业法律体检和“公司法新法速递”法治沙龙活动。提升“一网”服务效能。深入推进 “三一两全” 建设，实现综合窗口覆盖率达 100%。精心打造“帮宁办”品牌，聚焦办事难点、堵点和痛点。充分利用街区网格民情沟通，进一步落实部门约请、执法保障和联合监管，坚持“一个难题攻坚到底”。激发群众自治活力。开展“推进业委会规范履职专项行动”，开展业委会集中培训3次、现场教学3次，专题业委会沙龙指导16次，为业委会进行履职赋能。从党建引领、依法合规、支撑保障三方面聚力发力，作用于业委会而成就于小区事务，提升基层自治能力。

（三）提升基层法治政府工作质效

1. 活用“四法融合”，擦亮“法治为宁”特色品牌

街道坚持力量整合、资源融合，积极落实普法责任制。活用“四法融合”工作法，实现人大基层立法联系点、平安办、司法所、城管工作的互通互融，协调推进参与立法、宣传普法、全民守法、综合执法。成立孺子牛青年普法队，吸纳街道青年骨干力量。聚焦条线工作，围绕热点难点，共开展活动30余场。

2. 做实阵地建设，壮大社区“两人”专业队伍

完善法宣阵地建设，讲好江宁法治故事，以蒋家巷民主法治社区创建为抓手，挖掘居民区的优秀经验，树牢先进典型的“导向标”。开展“法治带头人”“法律明白人”队伍建设，更好发挥“两人”在基层民主法治建设重要作用。邀请人民检察院人民监督员方芳律师为队伍开展反诈主题讲座，并组织队伍参加静安区“法治带头人”培训班。

3. 深化“三所联动”，筑牢基层稳定头道防线

街道深入践行人民城市理念，坚持依法治理、源头治理，加强释法说理。打造一支队伍。成立孺子牛”社区治理学院矛盾纠纷化解基地，聘请一批理论水平较高、专业知识精通、实践经验丰富的律师、心理咨询师、民警等作为导师，提高街道调解水平。善用两个平台。线上依托“110非警务警情平台”“解纷一件事平台”等渠道，及时收集、研判、流转各类矛盾纠纷信息；线下则通过走访居民、园区、行业场所等形式，全面开展纠纷排查工作。凝聚三方力量。派出所、司法所、律所定期召开“三所联动”工作会议，分析研判辖区内矛盾纠纷排查化解情况，研究讨论近阶段疑难复杂案件，有效化解矛盾14件。

二、存在不足和原因分析

2024年街道在法治政府建设工作中取得了成绩，也存在一些需要改进的问题。主要表现在：一是基层法治政府建设有待进一步加强。有些机关工作人员在运用法治思维和法治方式解决问题方面存在不足，需要进一步提高以便适应法治政府建设需求。二是行政执法理念有待进一步提升。部分行政执法人员工作能力和水平仍需要不断增强，执法办案能力还需不断提高。三是社区普法工作有待进一步丰富。当前在利用新媒体手段及拓展普法合作网络等方面尚显不足，同时，对于法治文化的培育和建设也显得力度不够。

三、2025年推进法治政府建设主要安排及工作建议

（一）党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责

党政主要负责人强化对街道法治建设工作的领导力度，做好主要负责人专题述法工作。充分调动班子成员的能动作用，提升中心组学法效果。完善机关干部日常学法制度，促进学法用法工作的制度化建设、规范化管理以及长效化发展。

（二） 提升街道基层法治建设能力

持续完善和优化基层法治治理的体系架构，确保基层在履行职责过程中有坚实的法治支撑。在重大行政决策、重大执法决定法制审核流程、行政执法监督机制等方面，争取明确分工、具体流程、落实指标。

（三）织密多元化解矛盾纠纷网络

坚持和发展新时代“枫桥经验”，立足街道法治服务中心阵地。坚持普遍排查与重点排查、日常排查与集中排查相结合，不断提高矛盾纠纷排查的针对性、有效性，做到全覆盖、无盲区。落实“三所联动”工作要求，工作触角向居村、学校、工地、商场、医院、企业等矛盾易发部位延伸。进一步织密解纷网络，通过规范运作模式为群众提供家门口的“解纷服务”。开展联合攻坚化解，发挥依法、就地、高效优势，最大限度将矛盾纠纷发现在早、化解在小。

（四）挖掘江宁优秀法治文化底蕴

一是加强法治文化建设，一方面继续法治文化阵地建设，依托街道法治服务中心，以点带面，营造法治氛围；另一方面，继续扎实推进“四法融合”建设，发挥“孺子牛”青年普法队作用，创新普法形式和载体，营造辖区法治氛围。二是拧紧普法宣传“全链条”，发动街道各部门，针对重要节点和重点人群，结合普法责任及各自职能领域宣传重点开展法治宣传。三是扎实推进实施“法治带头人”“法律明白人”培养工程，坚持示范引领，突出能力素质，加大培训力度，进一步提高法治宣传教育工作者的整体素质和服务水平，充分发挥它在推进基层民主法治建设中的示范引领作用。