关于印发《关于曹家渡街道优化营商环境的

工作方案》的通知

街道各办，队、所，各中心：

现将《关于曹家渡街道优化营商环境的工作方案》印发给你们，请认真遵照执行。

特此通知。

附件：《曹家渡街道优化营商环境领导小组名单》

上海市静安区人民政府曹家渡街道办事处

2024年1月9日

关于曹家渡街道优化营商环境的工作方案

营商环境，是市场主体活力之源，是区域经济发展之基。党的二十大报告指出，要“营造市场化、法治化、国际化一流营商环境”。为深入贯彻落实市、区关于优化营商环境的决策部署，以市场主体为中心，进一步落实上海优化营商环境“6.0版”行动方案、提升营商环境“软实力”，激发市场活力，增强高质量发展动力，更好的为曹家渡经济高质量发展保驾护航、助力添彩，推动区域营商环境迈向更高水平，特制定本方案。

一、指导思想

根据市、区优化营商环境工作推进相关精神及工作要求，曹家渡街道对标世界银行营商环境指标体系，结合街道区域特点，进一步转变观念，创新方法，坚持从市场规律着眼、从企业需求出发、从政府效能提升入手，全面提升街道服务企业的能力与成效，推动区域经济高质量、高能级、可持续发展，持续打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。

二、组织保障

街道成立优化营商环境组团式服务工作领导小组，由街道党工委书记，街道党工委副书记、办事处主任担任组长，分管营商工作副主任担任常务副组长，其他分管领导任副组长，加强对街道营商环境工作的领导，做到人员到位、职责明确，部门联动，研判市场主体诉求、督导推进、反馈结果，深化放管服改革，切实提升政务服务便利。

三、工作原则

（一）坚持党建引领。以“党建+”引领楼宇园区发挥资源优势，汇聚各方力量，提升营商环境，让“党建+”成为新引擎，推动新时代高质量党建、高水平服务与营商环境建设同频共振。

（二）坚持问题导向。对标一流标准，从解决企业最为关心、反映最为集中的问题入手，疏通工作瓶颈，破除隐性障碍，打造更加清新温情、公平高效的企业发展环境，提升企业的获得感和归属感。

（三）坚持服务为本。把企业获得感、满意度作为衡量营商环境建设的基本标准，进一步强化服务意识、拓展服务内容、延伸服务触角、提升服务效能，当好服务企业的“店小二”，做到“有求必应，无事不扰”。

（四）坚持统筹协调。发挥街道综合治理优势，统筹街道职能部门和公共服务资源，加强联动，形成工作合力，增强营商环境的吸引力与竞争力，让企业愿意来、留得住、发展好。

四、主要措施

（一）完善营商服务机制

1、建立“六位一体”组团式服务企业工作机制。以1位处级领导、1位科级联络员、1位专职党群工作者、1位企服专员、1位楼宇园区负责人、1位法律咨询顾问组成服务企业的团队，本着“问题在一线解决、干部在一线成长”要求，处级领导带队，负责包保楼宇园区招商稳商工作。

加强常态走访工作。处级领导负总责。科级联络员组织走访企业，督办解决企业提出问题。专职党群工作者做好楼宇党建的日常联系指导，通过“营商伙伴日”活动与组团式服务相结合，助推优化营商环境。企服专员落实“惠企政策包”服务，实行“点对点”全流程跟办帮办代办服务。楼宇园区负责人实时关注企业运行动态。法律咨询顾问为企业发展提供法律咨询服务。以组团式优质服务助力企业跑出“加速度”。

2、建立迅速高效响应机制。体现人民情怀，将“人民至上”理念渗透于服务市场主体的每一个环节。把企业的事当作自己的事，把企业实际需求和获得感放在首位，“企业吹哨，部门报到”，以组团式服务积极为企业破堵点、解难题，及时高效提供精准服务。

3、制定标准化办事指南。办事指南更显人性化、更具便利性。在和谐曹家渡微信公众号、微信群及时发布产业促进、人才支持等各项惠企政策，开展政策解读，不断扩大宣传覆盖面。企业服务中心实现“一个中心”对外、“一体化”办公、“一条龙”服务、“一站式”办结。

4、建立“一表三单” 闭环机制。组团式服务企业实行闭环管理。按照“一表三单”（工作推进明细表、需求清单、服务清单、办结清单）管理模式推动问题解决，做好收集问题、梳理情况、搭建平台、解决评价等工作。政策释疑当场解答；街道问题由处级领导牵头协调解决；区级经济招商政策问题，由营商工作分管领导邀请相关部门协调解决；综合性复杂问题，街道主要领导召开专题会议，一事一议，研究解决。

5、完善“有诉即办”工作机制。街道企业服务中心设立营商环境服务热线，让更多中小企业“诉求有门、有求必应”，依法维护自身合法权益，营造安全稳定的社会环境和平稳健康的发展环境。

（二）搭建畅通的政企沟通平台

1、完善企业服务信息平台。街道营商环境办公室积极对接辖区楼宇园区，梳理分析企业经营规模、业务范围等情况，用好静安区企业投资服务平台，保证政企之间信息共享、沟通顺畅。

2、发挥楼宇“首席服务团队”桥梁纽带作用。依托街道楼宇“首席服务团队”组织架构，深入了解入驻企业行业特点及企业白领的不同需求，做到精准送服务、送政策、送扶持，不断激发楼宇园区经济活力。定期开展好“营商伙伴日”活动，通过组团式服务不断提升综合服务水平，推动党建、营商、治理三位一体、互促共进。

3、擦亮街道“星期二俱乐部”品牌。依托曹家渡商会，吸引更多企业负责人参加每周二下午举办的俱乐部沙龙，为企业搭建互动交流的平台，对接需求，真正实现“商机内循环”。促进辖区企业凝心聚力，互通互助，实现“以商养商、以商引商”。

4、加强非属地企业调研沟通。组团式服务，既要关心重点服务企业的发展需求，也要关注不在街道注册、但在辖区办公的四上企业和优质企业，加强调研沟通，深入了解企业内在需求和发展规划，及时跟进并提供针对性服务，引导非属地企业落地街道。

（三）提升服务企业能效

1、实施涉企审批全程代办。加强与区投资办、市场监管、税务等部门的对接联动，用好“一网通办”平台，升级“智能帮办系统”拓展服务。规范窗口服务，增设“办不成事”反映窗口，主动为企业提供全流程精准化的“店小二”服务。

2、编制企业服务折页。整合市、区各行业服务资源信息，编制企业服务折页，涵盖企业生产发展全流程的服务信息，企业一册在手，实时享受便利快捷的政策资源服务。

3、扩展楼宇白领服务网点。进一步扩展生活服务进楼宇工作，在重点楼宇园区因地制宜开展综合服务，将社区医疗、卫生、文化体育等公共服务优质资源引入楼宇园区，服务企业员工，实现企业与社区融合发展。

（四）提升街区环境品质

1、开展精细化市容环境治理。优化街区商业业态，打造“宜业宜居”的15分钟生活圈。围绕辖区文创园区众多等特点，利用传统节日、“双11”等重要节点，组织楼宇园区企业、商户参与产品展销，探索实践“企业+社区”共治共享“新模式”。持续发展首发经济和夜间经济，打造区域活跃、文化活跃、人群活跃，精细化治理、可持续发展的样板街区。开展社区市容环境整治，打造优质宜居的社区公共环境和高品质的营商环境。

2、打造曹家渡特色文化氛围。充分发挥曹家渡街道文化底蕴深厚、文化资源丰富的优势，为企业搭建文化艺术交流平台，通过开展“曹家渡读书节”、“五五购物节”等文化服务活动，满足企业职工精神文化需求，彰显文化品位和文化软实力，增强对优质企业的吸引力。

3、营造有温度的法治营商环境。致力于打造诚信守法经营、企业有序竞争的公平市场环境。深入开展营商环境突出问题专项治理，“零容忍”查处企业反映的不作为乱作为问题，紧盯企业反映强烈、群众反映集中、社会普遍关注的破坏营商环境问题，坚持发现一起、查处一起，为企业提供安全、安定、安心的社会环境，解除企业发展后顾之忧。

五、工作保障

（一）整合各方力量。坚持“党建+善治”，以党建引领楼宇园区打破不同业态间的壁垒，将楼宇物业、园区企业、公共管理部门聚集在一个平台上，共同构筑楼宇园区发展生态圈，推动治理模式从“单兵作战”向“赋能共治”转变。进一步促进党建引领营商环境的全面优化和多元协同，以高效能服务推动经济更高质量发展。

（二）完善例会制度。街道优化营商环境领导小组定期召开工作例会，沟通招商引资、企业服务推进情况，及时协调解决企业发展面临的实际困难。对于企业反映的重大问题，通过联席会议制度协同区商务委、区投资办等相关部门，及时高效解决问题。

（三）加强评估。营商环境没有最好，只有更好。将优化营商环境工作列为街道目标管理的重点考核内容，细化工作任务，定期评估，发现问题及时整改，确保措施落实到位，社区营商环境持续优化，有力助推曹家渡区域经济高质量发展。

附件1

曹家渡街道优化营商环境领导小组名单

为深入贯彻落实市、区关于优化营商环境的决策部署，以市场主体为中心，进一步落实上海市优化营商环境“6.0版”行动方案、提升营商环境“软实力”，统筹构建招商育商稳商一体化格局，为曹家渡区域经济高质量发展保驾护航,拟成立曹家渡街道优化营商环境组团式服务领导小组：

组    长：章  钧  曹家渡街道党工委书记、

人大工委主任

张丽珍  曹家渡街道党工委副书记、

办事处主任

常务副组长：应天元  曹家渡街道办事处副主任

副 组 长：简  军  曹家渡街道党工委副书记

尹  洁  曹家渡街道党工委副书记

贾振宇  曹家渡街道纪工委书记、

监察办主任

张善琴  曹家渡街道办事处副主任

徐振宇  曹家渡街道办事处副主任

吴梦源  曹家渡街道办事处副主任

孙建明  人大曹家渡街道工委副主任

      丁书勇  曹家渡街道人民武装部部长

成员组成（排名不分先后）：

          丁  逸   曹家渡街道党政办公室（财务管理办公室）主任

顾  炜  曹家渡街道社区党建办公室主任

徐福康  曹家渡街道社区管理办公室主任

秦  莉  曹家渡街道社区服务办公室主任

孙逸玲  曹家渡街道社区平安办公室（应急管理办公室）主任

      胡俊琳  曹家渡街道社区自治办公室主任

      陈  巍  曹家渡街道党群工作办公室主任

      王海燕  曹家渡街道营商环境办公室（社区发展办公室）主任 

      花  敏  曹家渡街道综合行政执法队（城市管理行政执法中队）中队长

      吴  琰  曹家渡市场监督管理所所长

      黄  鹤  曹家渡街道司法所副所长（主持工作）

王  芳  曹家渡街道社区党群服务中心主任

陈慧琳  曹家渡街道社区事务受理服务中心主任

李晓倩  曹家渡街道城市运行管理中心主任

莫家顺  曹家渡街道经济发展服务中心主任

曹家渡街道营商环境领导小组下设办公室，设在街道营商环境办公室（社区发展办公室），王海燕同志兼任办公室主任，莫家顺同志任办公室副主任。以上人员职务如有变动，做自然替补。