各位代表，同志们：

在新年开始之际，我受街道党工委、街道办事处委托，就2004年的工作情况和2005年工作的主要任务向大会作工作报告，请各位代表审议。

 

第一部分    2004年工作回顾

 

2004年，是曹家渡街道奋发进取、开拓创新、成绩显著的一年。一年来，在区委、区政府的领导下，我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六届三中、四中全会精神，紧密结合街道实际，落实科学发展观，坚持执政为民，保持了街道各项工作健康、持续发展的良好局面，为广大居民群众实现更高层次安居乐业夯实了基础。

一、政府实事全面完成

去年区人代会上区政府共提出8件实事工作，其中与我们街道密切相关的实事有7件，经过一年的努力，7件实事已全面完成：

1、以防火安全和提高环境品质为重点，完成老式住宅公用部位综合整治；完成多层屋顶“平改坡”；完成姚西小区环境改造和房屋综合整治。

区政府提出用二年的时间，对所有老式居民住宅消防安全开展综合整治。我街道涉及社区11个事务所、1020幢楼房。 自去年4月份正式启动以来，共完成A级245户，B级1614户，C级2593户，4452户居民从中得益，提前一年完成二年的整治任务。

平改坡工程方面，我们对延平路461、481、462、482、435、266、200弄，余姚路487弄，高荣小区、江苏路35弄，康定路1299弄，昌平路923、984弄，长宁路209、225弄的49幢多层公房进行了“平改坡”工程，共完成154772平方米，使2980户居民从中受益。

小区环境综合整治方面，我们对姚西小区、延平路461-482弄小区、长宁路209弄小区开展了以墙面粉饰、楼道整治、更新雨蓬、上下水管、翻修小区路面和改建小区绿化为主要内容的环境综合整治，使1625户居民改善了居住环境。

2、严格控制失业率，努力新增就业岗位，重点对就业困难群体实施就业援助。

去年，街道共新增就业岗位3734个，完成了区政府下达年度计划的130%；积极推荐各类就业培训1216人次，职业介绍成功1390人；失业登记率控制在区政府规定以下。街道针对就业困难人员中人户分离的实际情况，把就业岗位送到家门口，使40名就业困难人员重新走上岗位；对协保困补人员制定了上岗补贴政策，激励了24名协保困补人员重新走上再就业岗位并安心工作；对2030失业青年开展调查摸底，列出114名重点困难对象，通过开展就业援助系列活动，为90人提供了就业岗位。

3、完成对主要交通道路的环境综合整治工作。

去年，我们继续加强对辖区范围内的主要交通道路的市容环境整治工作，多次组织队伍进行集中整治：治理乱设摊，清除沿街黑色广告和乱招贴2100处，新粉刷电线杆980根，新粉刷沿街外墙400平方米，整治沿街旧破店招71块，改造更换人行道板2000平方米，并基本建立了窨井盖防盗报修网络。

4、建成“无燃煤街道”，实现“无燃煤区”目标。

去年我们对全街道97个燃煤炉灶进行了清洁能源改造，其中：个体工商餐饮户18家54个、集贸市场30个、居民使用户7家、流动摊点4个以及中外合资锦乐纺织装饰品有限公司使用的2台4吨卧式快装锅炉。11月17日我们顺利通过区府和环保局组织的创建工作验收；11月30日又顺利通过市环保局组织的创建工作验收，从而完成“把曹家渡街道创建成为‘无燃煤街道’，实现‘无燃煤区’目标”这项区府实事。

5、完成曹家渡街道市民体质测试站建设工作。

通过选址、施工和设备装修，设在武定西路1344弄12号的曹家渡街道市民体质测试站已建成。体质测试站的建成将为推进全民体育开展，提高群众生活质量发挥积极作用。

6、完成曹家渡社区学校的建设工作。

去年，在区教育局的大力支持下，占地面积1514平方米，总使用面积1882平方米的社区学校全面建成。社区学校集教育文化娱乐为一体，具有多功能、全天候的特征，将对街道完善终身教育体系和创建学习型社区发挥积极作用。

7、完成对电子政务门户网站全面改版。

根据区信息委对电子政务门户网站的改版要求，我们对有关内容进行了改版，重新调整子网页，并建立定期对网站相关内容更新、维护的机制，以适应政务公开的需要。

二、街道经济持续发展

2004年街道经济工作继续加强招商引资工作，提高服务水平，改善投资环境，全年共引进企业33家，引进注册资金7900万元；新建1600平方米的经济园区，全年完成税收首次突破8000万元。

三、社区秩序保持稳定

1、继续加强创安工作。2004年1－11月份刑案发生数为229起，继续保持全区案发数的最低水平，14个居委全部建成安全小区，其中市级安全小区8个，区级安全小区6个。为加强居民小区安全防范工作，街道出资对居民区弄口铁门和楼宇防盗门进行了全面的安全检测、维修和保养，总计修复70余扇弄口铁门和100余扇防盗门，确保小区安全设施完好。为居民区的安全防范提供了重要保障。     

2、消防安全工作继续加强，全年发生火灾13起，无重特大火灾，保持了防火安全工作A级水平。去年我们对辖区内人员密集场所开展了12项消防安全工作的专项治理。对210处公共场所（其中42家公共娱乐场所、68家旅馆、宾馆、饭店、营业性餐馆、17家商场、超市、室内市场、11家学校、4家幼儿园、1家敬老院、3家医院、38家商住楼、26家生产车间）进行了大规模的防火安全检查，落实消防安全措施，对查出安全隐患的34家单位，一一落实整改，确保消防隐患控制在萌芽状态。同时，我们加强对辖区内116家生产性、危险性重点单位的消防安全检查，向存在安全隐患的67家单位发出整改通知书，对3家违规严重的单位实行了行政处罚。去年，街道出资，在居住小区新配置了200个灭火器，并加强居民区的防火安全宣传，特别是在老式简易住宅房屋密集的武南、均泰、万航社区，专门聘请人员进行通宵巡逻，以防止火灾的发生。

3、积极开展社区矫正安置帮教工作。建立了服刑人员、吸毒人员的个人档案，做到一人一档。按照“六必”工作的要求对每一位刑释解教人员开展相应的工作，去年共对“两劳”释解人员家访98次，谈心谈话1200余人次，介绍工作就业25人，对刑释解教人员中的各类困难对象进行生活救助共196人次。

4、继续加强群众信访工作。去年信访接待窗口共受理群众信访414件，信访结案率100%，及时处理“110”报警电话207个；律师每周法律咨询接待300余人次，使前来咨询法律问题的居民群众都能得到满意的解答。

5、继续加强人民调解工作。去年10月街道进行了社区人民调解委员会的换届选举工作，在14个居委会一次成功选举出94名人民调解委员，使人民调解工作在法制化、规范化的框架下有序开展。去年共调处矛盾纠纷146起，解决146起，调处率达100%，无一起矛盾激化。

6、继续加强安全生产工作。对辖区内20个建筑工地、8家危险化学品经营单位进行安全生产监督检查，巡查率达到100%。对辖区内17家工业园区单位和租赁厂房加强安全生产监管，确保全年安全检查2次以上。对辖区内538台特种设备加强安全检查，检查覆盖率达到100%。发现安全隐患，及时督促整改，确保安全运行，街道安全生产重大事故实现“0”指标。

四、社区环境全面提升

1、绿化建设继续加强。去年共新增绿化3260平方米，其中屋顶绿化3020平方米，拆违建绿240平方米，新增破墙透绿200米，进一步美化了居民区环境。

2、完成绿色小区创建工作。街道去年新创 “达安花园（二期）”、“沪中新苑”和“静安城”三个绿色小区，并全部通过考核验收。“三鑫花苑”创建为“上海米其林绿化家园”。

3、加强建筑工地标准化管理。街道以云和花园工地为试点，运用遮、盖、洒、冲洗等措施有效控制或减少工地扬尘。去年对20个建筑工地2315米围墙进行了景观整治，其中永久性围墙景观560米，临时围墙景观1755米，提升了社区的市容观瞻。

4、加强社区卫生服务站建设。街道按要求对辖区社区卫生服务建设制定了规划，拟建7个社区卫生服务站，目前已完成了高荣、四和、玉兰三个标准化社区卫生服务站的建设工作。社区卫生服务站将对社区居民提供疾病预防、保健、医疗、康复、健康教育和计划生育技术指导“六位一体”的综合卫生服务。

五、社会保障不断完善

1、加强对困难群体的救助工作。2004年共对“低保”、“协保”等社会困难群体46851人次进行了救助，发放救助金额487.7万元。其中“低保”14738人次，“协保”困补4599人次，发放粮油帮困卡7469张，副食品补贴发放14815人次，医疗救助158人次，重残无业生活补助1806人次，临时救助142人次，帮困助学276人，解决廉租房33户。

2、新建无障碍设施项目。无障碍设施建设在原有基础上又新建23处，其中无障碍坡道5处，无障碍公共设施18处，无障碍进家庭10户，进一步为社区残疾人和老年人的出行提供了方便。

3、加强为老服务工作。街道居家养老家政服务社引进2名社区服务项目经理人，全年共服务对象1100人，其中政府补贴资助对象410人。并在服务社开展星级服务员评选竞赛活动，不断提高优质服务水平；不断丰富街道老年活动中心活动内容，敬老院新增了“日托”项目，不断满足“老有所乐，老有所养”。

4、深入开展健康社区建设。去年共有57%的小区创建成健康小区，建成1万户健康家庭。坚持办好社区市民健康教育学校，聘请地段医院医师、区科协教授开办讲座，每月组织一次健康教育课“养生”讲座。在社区事务所建立各类俱乐部普及健康知识，在14个居委会全部建立了健康咨询点，发放宣传资料20000份、资料盒210只，并向1万户居民发放了《谈健康家庭》，不断提高居民的生活质量。

5、加强计划生育工作。在“宏安家园”和“达安花园”开展封闭式住宅区的计划生育管理服务试点工作，制定相应的工作制度和流程，形成封闭式小区计生工作基本管理和服务模式。把新婚家庭作为计生工作和服务重点，对102户家庭开展家庭计划服务指导工作。在社区建立了计划生育生殖保健服务点和宣传资料自助箱；在40幢大楼巡回展出计划生育知识图版。实现街道社区计划外生育“0”指标。

六、精神文明深入推进

1、深入开展文明创建。召开了2004年精神文明创建工作年会，向55个文明楼组、100户家庭赠送了书架、书卡。以姚西社区、三和社区创建整居委文明小区和玉兰社区区文明小区创市文明小区为重点，进一步开展文明小区和文明楼组的创建工作，加强对文明小区、文明楼组创建工作的中途检查，把街道各项活动落到实处，并形成一批创建特色，如以创科普楼组和科普家庭作为科普教育载体，推动科普活动。开展漫画征集巡回展示活动，推动公民道德建设，引导居民改变生活陋习，提升素质。文明小区创建实现全覆盖，11个社区建成市文明小区，3个社区建成区文明小区。

2、积极开展社区教育和文体活动。街道充分利用社区教育资源，在静安区业余大学、欧洛健身中心积极开展社区教育。去年春季班开班126个，秋季班开班147个，有近万名居民踊跃参加社区各类教育培训。其中，有910名居民参加了“百万家庭网上行”培训活动。积极开展社区文体活动，组织社区居民参加上海旅游节期间静安区的各项活动，开展了“金猴闹春元宵舞会”，开展了曹家渡社区文化艺术节，举办“时代新韵律——静安文化艺术节曹家渡专场”文艺演出，开展全民健身体育活动，参加上海市老年体育运动会等，丰富群众文化生活，社区的文化氛围不断提升。

3、全面推进学习型社区创建。去年街道与浦东潍坊街道开展读书共建活动，并签定共建协议书，开展双向读书活动交流合作，推进学习型社区的创建工作。组织社区单位和居民参加上海市读书节系列活动。曹家渡街道读书活动被授予上海市社区读书活动特色奖。结合国庆55周年，我们举办了2004年曹家渡社区读书节，参加活动的各界人士对街道读书品牌活动给予高度评价。街道把社区读书活动推进到商务楼，组织“两新”企业参加上海读书论坛，积极创建学习型企业，宝名国际集团的创学习型企业的经验在《解放日报》上予以发表。

七、社区党建夯实基础

1、加强居民区党建工作。在全体党员中开展“高兴、放心”活动。开展“我是党员，向我看齐”主题教育活动，充分发挥“一个党员、一面旗”的作用。开展“隐性党员”集中疏理工作，共发出公开信35000份。

2、加强社区党总支建设。在中行居民区党总支试点的基础上，去年在14个社区全部成功组建了社区党总支，并组建了41个居民区党支部，有力地加强了基层党组织的建设。

3、加强两新组织党建。建立了街道党员服务中心，并在我区第一个通过市委组织部的验收。举办了楼宇工作者培训班，制定相关制度，充分发挥楼宇工作者在楼宇党建中的作用。所有商务楼宇都建立了楼宇党支部、楼宇党员服务点、楼宇工会、楼宇团组织，真正实现了党建工作全覆盖。积极开展“两新”组织和居民区的共建活动，举行“两新”组织奉献关爱在社区交流会，开展帮困助学签约仪式，用各种形式的活动联系“两新”组织党员，用献爱心的方式促进商务楼宇和社区的相互沟通。

4、加强机关支部建设。以党员先进性教育为抓手，积极开展“我是党员，向我看齐”活动和党员民主评议活动。加强对党员的教育和管理，在机关党员中开展理想信念教育，革命传统教育，爱国主义教育，党规党章教育，反腐倡廉教育等等，并制定了党员和群众谈心制度，党内活动缺席请假制度，发展新党员培训、公示制度，党员廉洁勤政制度，使机关党员都能在日常工作学习中起到先锋模范作用。机关党支部还会同机关工、青、妇组织，因地制宜组织开展各项活动，如：党的基础知识竞赛，迎“五一”机关运动会，迎国庆革命歌曲比赛等，既丰富了机关干部的精神文化生活，又推进了机关凝聚力工程的建设，在帮困献爱心的活动中，机关党员一次捐款19500元，对11名困难学生给予了就学援助。

5、加强党风廉政建设。召开了两次曹家渡街道党风廉政建设干部大会，对街道的党风廉政建设和反腐败工作作出了部署。认真组织党员、干部学习《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》，组织观看反腐倡廉录像片（《李真贪污受贿案剖析》）和赵为民同志先进事迹录像片，对街道党工委和办事处领导的党风廉政建设和反腐败工作进行了责任分解，并且向街道科室、部门负责人下发了责任制告知书，将责任一级一级落到实处。党政机关工作人员没有发生一起违法乱纪案件。抓好党风廉政监督员队伍建设，加强对监督员进行业务培训，组织监督测评员对街道各部门的政风行风建设进行了测评。

6、坚持党管武装。开展了社区国防教育系列活动。开展了面对突发险情的民兵应急演练。圆满完成2004年冬季征兵任务。

2004年，街道各项工作取得了全面进展，借此机会，我代表街道党工委、办事处，向所有理解、支持、参与街道社区工作的各部门、各单位、社会各界和广大居民群众表示最衷心的感谢和最崇高的敬意！

回顾2004年工作，街道党工委、办事处面对新的形势和工作繁重程度不断提高的情况，加强领导，真抓实干，紧紧依靠社区广大党员干部和居民群众，坚持以人为本，坚持开拓创新，坚持立足社区，使各项工作取得显著成效，我们有以下三条主要体会。

第一，认真实践“三个代表”重要思想，把执政为民落到实处。执政为民不能仅仅停留在口头上，而是应该切切实实地落到实处。这就要求在日常工作中认真贯彻“三个代表”重要思想，一切从广大人民群众的利益出发，以满足社区居民群众的需求为我们工作的出发点和落脚点。坚持“民有所呼，我有所应”。切实做到情为民所系，权为民所用，利为民所谋，以群众的满意和认可度作为检验我们工作成绩的标准。在老式居民住宅消防安全综合整治工作中，我们一方面坚持高标准整治，尽可能地提升消防安全等级，尽可能地改善老式住宅居民居住条件；另一方面克服困难抓进度，能快则快，两年任务一年完成，尽可能早地消除火灾隐患，提高广大居民的居住安全感。今年发生的13起火灾没有一起是因为老式住宅电线老化引起的。曹家渡街道旧区改造起步早，许多小区都建于上世纪70-80年代，为提升这些小区的综合环境，我们主动自我加压，尽可能超额完成“一街一点”综合整治任务，让更多的居民群众能够改善居住环境。针对街道老年人不断增多的情况，我们新建了老年活动中心，居家养老服务工作不断加强。为此，街道投入了大量的资金。去年，街道在为民办实事中，投入资金1120.6万元左右，使社区广大居民群众从中受益。

第二，加强对社区各方的协调，不断完善社区管理机制。社区管理是项系统工程，需要方方面面同心协力，齐抓共管。街道加强对各方的协调工作，积极发挥社区方方面面的作用，整合街道对应设置机构在社区管理中的优势，充分调动社区单位、群众团体、自治组织的积极性，积极参与社区建设、社区管理、社区服务和社区活动，形成各方共同参与，齐抓共管的局面，不断探索行之有效的、切合曹家渡社区实际的社区管理机制。如通过部门联席会议，解决社区突出矛盾；通过三区四地域的治安联动联防合作联系会议，加强跨地区、跨地域、跨街面携手控防机制，建立起情况互通、信息互递、人员互往、防范互动等治安综合防范体系；加强以街道牵头，公安、工商、城管、卫生等行政管理部门参与的联合执法，在控制禽流感、创建无燃煤街道、消防安全监管、外来人口管理等方面发挥了重要作用；发挥各协管员队伍的作用，加强社区管理和服务的专业化；在社区单位、两新组织、共建单位开展读书活动，创建学习型社区，形成浓浓的读书氛围。

第三，坚持街道机关自身建设，努力提高依法行政水平。近年来，随着市、区工作的重心下移，街道承担的工作日益增多，任务日益繁重，要求也越来越高，这就需要我们适应不断发展的新形势。为此，我们坚持加强自身建设，不断提高干部的综合素质，不断提高工作的规范化程度。我们修订了一批规章制度，继续完善规范行政的工作机制，如：制定了《街道机关工作人员请假制度》、《街道部门经费使用管理规定》、《街道固定资产管理规定》、《街道政务内外网管理规定》、《街道机关工作岗位责任考核实施办法》等。加强集体领导，召开党委会和主任行政办公会议，专题研究各项实事重点工作，明确责任，落实措施；建立突出矛盾、疑难问题联席会议制度，专题研究解决突出矛盾和疑难社会问题，缓解社会矛盾；推行收件回执制度，进一步提高窗口服务质量；编制了街道社区规划，将社区形态建设和功能建设有机结合，制定了一批中期和远期发展的目标体系。我们还认真组织机关工作人员学习《行政许可法》，要求工作人员严格按照法律规定的权限和程序开展工作，努力提高依法行政的水平。

回顾过去一年工作成绩的同时，我们还要清醒地看到，曹家渡街道在发展的道路上还面临许多急需解决的矛盾和问题，主要表现在：一是如何适应形势发展的需要，进一步加强社区建设实体化和社区管理网格化，创新街道工作体制和机制的问题。二是如何整合社区资源，进一步加强社区服务业的发展，以最大程度满足社区单位和广大居民群众需求的问题。三是如何理顺社区党总支、社区事务所和居委会的关系，进一步加强居委会自我管理、自我教育和自我服务的问题。这些问题都需要我们在今后的工作中不断地予以探索、研究和解决。   

第二部分 2005年工作的主要任务

 

2005年，是全面完成“十五”计划和制定“十一五”规划的衔接年，也是充满挑战和机遇的一年。做好今年工作要以务求实效为着力点抓开拓，在开拓创新中抓实效。我们要紧紧抓住发展的机遇，继续发扬艰苦奋斗，奋勇拼搏的精神，不断推进我们的各项工作。

2005年街道工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大、十六届三中、四中全会和区委七届六次全会的精神，紧紧围绕区委、区政府建设“双高区”的战略目标，坚持以人为本，进一步体现立党为公、执政为民的宗旨；坚持依法行政，进一步提高执政能力和工作水平；坚持科学发展观，维护社区稳定，保持街道经济和社区各项社会事业持续、健康、全面发展。我们要努力构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社区管理工作新格局；努力建设管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和的和谐社区，让广大居民群众在高一层次上达到安居乐业。

为实现上述目标，今年要重点做好以下六方面工作：

一、街道经济继续发展

2005年，街道经济将面临市与区财政体制改革带来的众多困难，但是困难和希望同存。要抓住各种机遇，在激烈的市场竞争中赢得先机，努力发展街道经济，为社区各项事业提供扎实的经济基础。

1、继续加大工贸招商工作力度，努力增加新的税源。一是要抓早开好局。1月份工作要抓紧。现在有几个企业在谈意向的要抓紧洽谈，争取在1月份能够成功一批，有利于年内多出效益。二是要抓信息资源。由于属地征税政策限定了街道经济园区招商的优势，因此，要通过多种渠道，获取新进曹家渡街道投资企业的信息，主动洽谈合作意向，抓住机遇，尽可能多发展几个企业，增加新的税源。三是要抓服务促留商。要继续提高对现有企业服务的水平，加强对企业的走访，为企业提供个性化服务，积极为企业排忧解难，让企业真正感受到曹家度街道是企业发展的热土，进一步促进留商工作。

2、继续加强个经市场税收征管力度，努力增加房租税。今年街道税管室要继续加强对个经市场征税工作的管理，做到市场零商税应征尽征，“颗粒归仓”。同时，要把主要精力放在私房出租税的征管上。要继续采取措施，不断完善对私房出租税收工作机制，力争私房出租税收再上一个台阶。

3、继续加强方方面面的合作力度，努力优化投资环境。近年来，街道经济发展所取得的成效，离不开方方面面的支持和配合，区有关部门、街道各对应设置部门、各科室部门、各社区事务所，在街道经济工作中都发挥了不同的作用，缺一不可。因此，街道要加强对各方面的协调和沟通，努力形成合力，既要加强对市场的监管，保持市场经济的健康发展，又要为企业提供良好的服务，不断优化投资环境，为实现政策招商向服务招商、功能招商的转变走出新路子。

二、社会治安要确保稳定

以全面维护地区稳定为重点，提高社区安全防范工作能力，以落实综治各项措施为抓手，加大社会治安控制力度；以完善稳定工作联动机制为基础，全力构建预防和减少犯罪工作体系，使社区综治工作继续向“防范全民化、技术智能化、控制有效化、案发低量化、帮教人性化、管理有序化”的方向发展。

1、加强安全防范措施。以创建安全小区为抓手，继续控制各类刑案的发生。继续加强安全防范工作，落实各项安全防范措施，加强对居民楼电控门、居民区弄口大铁门进行维修和保养，提高完好率，以充分发挥现有安全防范设施的作用，加大管理力度，降低外来人口犯罪率。要广泛动员居民群众提高自我防范意识，加强群防群治工作，力争居民小区发案、入民宅盗窃案保持低水平，积极化解地区各类不稳定因素，力争不发生重大恶性案件，实现安全小区创建率为100%。全年案发数努力保持在全区最低水平。

2、加强帮教转化工作。继续完善和巩固好“法轮功”习练者教育转化工作阵地，确保“法轮功”痴迷者重要节点失控率为“0”，已转化对象反复率为“0”；继续推进预防和减少犯罪工作，确保刑释解教人员重新犯罪率控制在全市平均数以下；继续开展社区青少年的教育管理工作，加强社区矫治工作的力度；继续严格控制新滋生吸毒人员，加强从源头上预防违法犯罪活动的发生。

3、加强消防安全工作。以创建消防安全小区为抓手，提升社区防火工作水平，全面控制火灾隐患，力争不发生重特大火灾事故，努力保持消防安全工作A类指标。加强安全生产保障措施，尽可能减少危及群众生命财产安全事故的发生。积极完善各类减灾预案，提高对重大灾害事故的紧急处置能力。

三、社区管理要深化完善

以做好各项实事重点工作为载体，继续加强社区环境综合整治；以积极探索社区管理网格化为契机，继续完善社区管理平台；以整合社区管理资源为抓手，不断提高科学管理能力，努力提升社区管理整体水平。

1、继续改善社区环境。以“迎世博，创优美环境”为主题，加强社区环境管理的各项工作，进一步改善社区环境面貌，完善市容环境长效管理机制。绿化建设方面，继续推进小区绿化街面化和绿化景观道路建设。继续推进“一街多点”住宅小区环境综合改造和房屋综合整治，今年要确保余姚路321弄、万春街162弄和康定路950弄的环境综合改造工程，力争全部完成剩余的多层住宅“平改坡”工作。加强环境保护，巩固无燃煤街道的创建成果，完成环境保护三年行动计划的各项任务。在老城区安装晒衣架500处，以解决老式住宅居民晾衣难和道路乱晾晒问题，努力改善广大居民群众的生活环境质量。

2、积极探索社区管理新机制。要以社区建设实体化、社区管理网格化为目标，创新社区管理思路，积极探索科学的管理模式和运作机制，加快完善社区管理平台，完善社区长效管理机制，确立街道在社区管理中的主体地位，努力形成条块结合，条包块管，以块为主，条块联动的多网协同的管理体制。要继续推进社区公共管理，以达安社区为试点，进一步理顺社区党总支、社区事务所和居委会的关系，通过试点和实践，形成适合社区管理实际的，以实现社区党组织先进性为先导，社区事务所服务性为宗旨，居委会自治性为基础的工作模式，充分发挥居委会在社区中自我管理、自我教育、自我服务的作用。

3、进一步加强社区管理资源的整合。街道要加强协调各方，整合各部门和各层面的管理资源，形成街道层面的综合管理合力。要加强与各对应设置机构的协调，充分发挥各对应设置机构的不同职能优势，各司其责，各尽所能，优势互补。要加强各方的互相沟通，要加强联合执法的力度。要加强街道各科室部门之间的密切合作，“分工不分家”，形成各项工作以责任科室为主，其他科室协同合作的工作格局，共同完成各项任务。要加强对社区各类协管员队伍、民间社团组织、志愿者队伍的整合工作，加大对社区管理信息和数据资源的综合利用率，形成整体效应，不断提高管理效率。

四、社区保障要满足需求

坚持把就业再就业工作放在重要位置，积极扶持弱势群体，大力发展社区服务业，不断完善社会保障体系，尽其所能不断满足社区单位和居民群众的各类需求。

1、进一步加强促进就业工作。广开就业门路，大力开发就业岗位，扩大就业容量，做好非正规组织的发展工作，积极创办创业园区，发挥非正规就业岗位倍增效应。重点研究低收入家庭就业困难人员及刑满解教人员再就业问题，帮助更多的困难群体实现就业。制定就业促进资金的补贴措施，完善公益服务社托底安排四保岗位、辖区再就业安置基地、企业与社区就业协商联动机制，积极发挥社会中介组织作用，大力扶植失业协保人员以及无业青年人自主创业。健全就业援助工作机制，加强对再就业人员的岗位技能培训工作。尽最大努力降低失业人员登记率，确保完成市区下达的促进就业再就业的任务。

2、努力构建社区大服务格局。以社区生活服务、社区事务服务、社区文化服务、社区信息服务为重点，构建“立足大社区，依托大民政，发展大服务”的社区服务格局。要大力发展品牌特色服务，巩固居家养老的星级服务、特色服务、应急服务、假日服务品牌优势；创建街道敬老院的宾馆式、亲情式、星级式、跟踪式特色服务。要加强重点服务项目的开发，完善家政服务一条龙机制。要加快推进社区公益服务社会化进程，整合社区服务资源，把社区服务业规模做大，品质做优，效益做高，努力开创社区服务的新局面。

3、加强社会救助工作。加强社会救助服务平台建设，完善“一口上下”和“定向救助”的救助管理机制。加强社会救助工作的管理，健全分类施保制度，实现规范救助和分层次救助。加大对弱势困难群众的救助力度，着重做好助医、助学、助困和扶残助残工作。要进一步发展老龄、残疾人等社会福利事业，进一步发展爱心捐赠慈善事业，进一步完善社会援助和社会帮困体系，让每一个困难群众感受到社会大家庭的温暖。

五、创建工作要注重特色

精神文明创建工作要紧扣创建国家文明城区目标，积极实践和弘扬上海城市精神，再创上海市文明社区。继续推进健康社区、健康楼宇、健康家庭的创建活动。在抓好创建载体、提高社区居民文明素质的同时，要提高创建水平，深化创建内涵，形成创建特色。

1、加强舆论宣传建设。加强对五小阵地的梳理与管理，要充分利用新型住宅门厅的公告栏、电梯间的宣传空间及街道行政外网等宣传阵地作用，大力营造创建文明社区、文明小区、文明楼组、文明家庭的氛围，提高居民的知晓率与参与率。在创建过程中，要注重挖掘和宣传典型的人或事，发挥先进典型的教育、示范、辐射效应，推动精神文明创建的深入发展。

2、加强学习型社区建设。要以读书活动为主要载体，推动学习型社区创建。通过完善规划、细化指标体系，落实措施，增强创建实效。以读书活动为抓手，开展学习型社区的创建活动，力争学习型小区创建率50%，学习型楼组创建率50%，学习型家庭创建率75%。通过开展丰富多彩的群众性读书活动，进一步提升街道读书活动的品牌效应。硬件上，要做好图书馆的升级工作，构建全国文化信息平台，进一步提高街道图书馆的投入效益。软件上，要把日常活动和大型活动有效结合，形成街道读书活动热点效应。要抓好读书活动的深入发展，不断创建新的载体，继续向“两新组织”延伸，通过树立家庭读书户、读书个人典型，带动更多人群加入到读书活动中去。

3、加强各类队伍建设。要整合志愿者队伍，加强分类管理，形成社区教育、文化、科普、体育、法律援助等多支专业化队伍，以适应不同需求。要加强对文教干部、各类文体团队特别是街道层面团队的训练与指导，整合同类团队，提高活动质量，通过定期展示与激励机制，发展队伍，激发队员热情，提升团队的综合水平。

4、加强主题活动建设。结合重要节庆与纪念日，开展“金鸡报春晓”汪齐凤元宵舞会、“情系宣城”——夏令营活动、“读书——将希望变成现实”上海市读书节系列活动等丰富多彩的主题活动，激发社区居民的认同感与归属感，形成浓浓的社区大家庭氛围，通过深化创建，推进社区精神文明建设。

六、党的建设要加强覆盖

要按照网格化管理的要求，形成党建工作新格局。建立以街道党工委为核心的社区党建网络。建立合理的网格体系架构，集聚网格能量，增强街道党工委的创造力、凝聚力和战斗力。健全社区党组织体系，以党建联席会议和结对共建活动为载体，完善社区两级党建网络，形成社区党建工作全覆盖。

1、加强基层党建工作。以“凝聚力工程”为抓手，加强基层党的建设，从增强党组织自身凝聚力和增强党在全社会凝聚力两方面入手，凝聚党员、凝聚群众、凝聚社会。进一步加强社区党总支建设，提高基层党组织的思想建设、作风建设和工作能力。以党员服务中心为载体，开展党员教育服务活动，充分发挥党员服务中心、楼宇党员服务点、居民区党员服务站的作用。以服务群众为重点，开展“曹家渡街道党员奉献”特色系列活动，把服务群众作为社区党组织的出发点和落脚点。

2、开展党员先进性教育。利用社区党建网络，充分发挥社区党员服务中心、党员服务点、社区教育载体的作用，发挥社区党建网站、街道党员电化教育站和居民区党员电化教育点的作用，深入开展对各个层面党员的多方面的教育，提高思想政治素质，使党员理想信念更加坚定。开展“我与党旗同行，我为党旗添彩”主题活动，教育党员要增强党员意识和执政意识，加强党性锻炼，认真解决党员在思想、作风、组织以及工作能力方面存在的问题。

3、不断加强党员教育培训。通过对党总支书记、党支部书记，社区党员干部，入党积极分子等的培养教育，拓展他们的业务知识面，提升自身素质和工作能力，增强工作责任心与事业心，更好地为社区两个文明建设服务。

4、继续加强“两新”组织党建。进一步抓好楼宇党建全覆盖的深化、细化；进一步拓宽“两新”党建工作载体，增强“两新”党建工作的吸引力；进一步加强楼宇专职党务工作者队伍建设，提高开展工作的能力；进一步培养和树立“两新”党建工作的典型，形成一个良好的氛围，努力使“两新”党建工作适应社会形势发展、适应“两新”组织党员要求、适应党建工作的自身规律。

5、完善党风廉政建设长效管理机制。要继续抓好党风廉政建设责任制和反腐败成效管理机制的探索和完善，并着重抓好责任制的落实。要抓好政风建设，充分发挥监督员队伍的作用，使街道政风建设不断取得新成效。

 

各位代表，同志们，2005年既充满希望，又富有挑战。在新的一年里，我们要紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，在区委和区政府的领导下，继续保持昂扬的斗志，继续发扬团结协作的精神，坚持不懈，艰苦奋斗，继往开来，开拓创新，努力构建和谐社区，早日实现静安“双高区”的目标，为在更高层次上实现安居乐业而努力奋斗！