关于印发《静安寺街道推动居委会下属五大

专业委员会实体化运作的工作方案》的通知

各办公室，各居民区，各有关单位：

现将《静安寺街道推动居委会下属五大专业委员会实体化运作的工作方案》下发给你们，请结合本单位工作实际，认真贯彻落实。

      上海市静安区人民政府静安寺街道办事处                                                   

                       2023年5月15日

静安寺街道推动居委会下属五大专业委员会

实体化运作的工作方案

为进一步加强和创新基层治理，健全居民区治理体系，加强居委会建设，提高居民自治能力和自治水平，根据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》和《上海市居民委员会工作条例》规定，结合《上海市加强居村民委员会公共卫生委员会建设实施方案》（沪民基发〔2022〕8号）和《静安区关于推动居委会下属五大委员会实体化项目化常态化运作的指导意见》的相关要求，以网格党建为引领和依托，进一步优化调整居委会下属五大专业委员会组织架构，推动五大专业委员会实体化项目化常态化运作，发挥群众自治的独特优势，共建美好家园。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕区委“四范目标”，推动五大专业委员会实体化、项目化、常态化运作。发挥五大专业委员会自治作用，破解社区建设中的深层次问题，激发社区自治活力，进一步提升社区自治共治的整体能力与总体水平，构建共治共建共享的新发展格局。

二、功能定位

居委会根据工作需要设置自治群团、公共卫生、环境物业、民生服务、平安调解五大专业委员会。居委会下属五大专业委员会属于基层群众性自治组织，是居委会的下属机构，各委员会在居委会的统一领导下开展工作，旨在进一步完善居委会组织架构，进一步扩大社区自治网络，切实增强居委会组织居民自治和协助开展公共服务、公共管理、公共安全的工作能力。

三、人员构成

各委员会人数可根据居民区实际情况确定，由5到11人组成，设主任1名，一般由居委会成员或社区工作者兼任，条件成熟的也可由居民担任。可根据需要设置1-2名副主任。各委员会成员需由居民会议推选产生，一般在居委会换届选举后进行，各委员会成员任期可与居委会的任期相同，可连选连任。各委员会成员产生后，应当登记造册，在居民区张榜公布。

各委员会成员应有一定的群众基础，遵纪守法、廉洁自律、秉公办事，热心为社区居民服务。

（一）自治群团委员会：一般由居民小组长、居民代表、楼组长、群众团队负责人，辖区工会、妇联、团组织、统战组织及相关社区自组织负责人等组成。

（二）公共卫生委员会：一般由社区卫生服务中心的医务人员、社区民警、物业企业代表、具有专业特长的居民代表、健康指导员、家庭医生、退休医务人员、社区养老机构内设医疗机构的医务人员等组成。

（三）环境物业委员会：一般由业委会主任、物业企业负责人、业主代表、居民代表等组成。

（四）民生服务委员会：一般由志愿服务团队负责人、居民代表、楼组长、社区单位负责人等组成。

（五）平安调解委员会：一般由具有专业特长的居民代表、社区民警、街道委派律师、心理咨询师、志愿服务团队负责人等组成。

四、工作职责

（一）自治群团委员会（业务指导部门：社区自治办公室、党群工作办公室）

负责组织居民制订居民自治章程和居民公约，负责居民代表、楼组长队伍建设。培育发展居民区群众团队，组织开展社区文体活动和居民自治活动。负责本社区工青妇基层组织建设，团结、凝聚、引导对象群体以多种形式参与社区治理。广泛动员居民参加社区精神文明建设，培育发展妇女、青年、统战人士自组织，组织开展妇女之家、青春社区创建活动，负责做好本社区妇女儿童权益保障及统战、宣传等工作。

（二）公共卫生委员会（业务指导部门：营商环境办公室、社区卫生服务中心、社区管理办公室）

负责组织居民参与公共卫生治理，协助提供公共卫生服务。编制居委会公共卫生工作方案和突发公共卫生事件应急预案，组织开展突发公共卫生事件应急演练，开展突发公共卫生事件预防和处置工作。组织动员社会组织、社会慈善资源和社会工作者、社区志愿者等参与公共卫生工作。协助开展基本公共卫生服务工作，协助开展社区老年人、未成年人、孕产妇、严重精神障碍患者等重点人群健康管理服务，协助宣传重点人群健康管理、中医药健康管理、免疫规划等疫苗、传染病防治、计划生育等相关知识。开展卫生健康政策宣传、健康教育等宣传教育活动，动员辖区群众积极参与健康行动，组织健康自我管理小组活动，普及各类健康知识，倡导文明健康生活方式，提升居民健康素养。组织发动居民群众、群团组织、经济和社会组织、驻区单位开展爱国卫生活动，引导社区成员维护社区公共环境卫生。向有关部门反映居民群众关于改进基层公共卫生工作的意见建议。

（三）环境物业委员会（业务指导部门：社区管理办公室、静安寺街道城市运行管理中心）

加强与业委会的联系、沟通，引导业主居民合理合法地表达利益诉求，指导和监督业委会开展工作。负责小区物业与环境综合管理工作，组织社区志愿者对居民区进行巡查，监督物业管理工作。协助做好垃圾分类、社区环境设施管理等工作。

（四）民生服务委员会（业务指导部门：社区服务办公室、营商环境办公室）

负责本社区社会救助、劳动就业、优生优育、健康促进、拥军优属、老年人、残疾人服务等民生服务工作。协助做好就业政策宣传、社会保障政策宣传、计划生育基本政策宣传、优抚工作政策宣传等。建立社区服务志愿者队伍，动员社区企事业单位向社区居民开放资源。

（五）平安调解委员会（业务指导部门：社区平安办公室、静安寺司法所）

负责社区综合治理、实有人口管理、社区矫正、特殊人员管理、人民调解、信访维稳、禁毒和社区戒毒等相关工作，推进平安社区建设。负责组织居民群众参与社区治安综合治理，开展群防群治，做好消防安全、生产安全、食药品安全，落实救灾等公共安全宣传工作。依托法律进社区、律师双结对等平台，为居民群众提供法律咨询、法律服务。

五、工作机制

（一）沟通会商机制。各委员会一般每月召开一次全体会议，会议应有半数以上成员到会方可召开。根据需要可以临时召集，也可以根据议题，召开专题会议，研究具体问题。会议由各委员会主任负责召集，会议实行民主协商制，参会主体要充分发表意见建议。商议决定重大问题，以少数服从多数的原则进行表决，到会人员超过半数通过可形成决议。若遇意见比较分散时，应暂缓决议，并在进一步向居民群众调查了解的基础上进行复议后决策。

（二）双联系指导机制。日常工作由居委会负责指导，社区自治办公室、社区管理办公室、社区服务办公室、党群工作办公室、社区平安办公室、营商环境办公室等街道职能部门按照各自的工作职能切实加强与五大专业委员会的联系，指导支持各委员会开展工作。建立对口经常性联系机制。优化健全居委会主任联络下属委员会主任、各委员会主任联络委员、委员联络社区居民的常态化联络协作机制。

（三）项目运行机制。通过社区深耕计划、同心楼组创建、各类自治项目等多种形式，有序推动五大专业委员会实体化运作。各居委会通过项目化手段和专业化介入，以社区分析、自治项目、社会工作项目、实事小项目等形式，建立由五大专业委员会发现需求、研究讨论、提出项目，居委会工作会议研究讨论、审核审议、指导把关的自下而上的项目产生和运作机制。通过有效发挥五大专业委员会功能和作用，发动居民群众广泛参与社区治理。

（四）经费使用机制。各居委会要科学运用好财政资金，鼓励五大专业委员会开展民生工程类、群众活动类、关爱帮扶类、公益风尚类、居民自治类以及居民群众迫切需要提供的其他服务类项目。用活各类“社区共治金”和“社区自治金”，撬动社区居民与共建单位的参与热情。

（五）制度支撑机制。各居委会要持续抓好居委会标准化建设，抓牢居委会组织建设、制度建设，充分指导和保障五大专业委员会规范化运作。各居委会要完善各项社区自治工作制度，可将居委会下属五大专业委员会相关工作职责、运作机制等内容写入自治章程、居民公约、住户守则等，通过制度支撑，推进五大专业委员会常态化运作。

（六）团队培育机制。各居委会通过推动五大专业委员会实体化项目化常态化运作，不断培育和发展社区志愿者，组建群众团队，不断壮大居民自治的骨干力量，以治理凝聚民智，以服务凝结民心，实现居民自治骨干队伍的组织化、年轻化，提升居民群众参与的广泛性、有效性。

六、推进步骤

（一）方案制定（2023年4月30日前）

1、街道参照区民政局指导意见，结合居委会标准化建设文件要求，制定本街道工作推进方案和实施细则。

2、街道成立工作推进小组，明确街道各内设办公室工作职责，指导辖区各居委会形成本居委会的工作方案和运行制度。

（二）组织实施（2023年6月30日前）

1、各居委会按照区、街道相关要求，完成五大专业委员会的优化调整工作，并结合自身实际，完善五大专业委员会工作运行机制。

2、街道加强对五大专业委员会实体化项目化常态化运作的业务指导、项目支持、经费保障。

（三）长效管理（2023年12月底前）

    构建街道、居委会、下属委员会三级长效管理机制，街道层面修订居委会标准化建设目录并开展实地检查，居委会定期自查自纠，解决难点问题，总结经验做法，五大专业委员会按照工作运行制度有序推进各项工作，实现五大专业委员会长效常态化运行。  

 七、工作保障

（一）加强组织保障。街道加强组织领导，强化工作部署，成立工作推进小组，办事处主任韩松担任组长，党工委副书记柴春羚、办事处副主任于振荣担任常务副组长，其他班子领导担任副组长，各相关部门负责人、居民区党总支书记担任组员。工作推进小组下设办公室，设在社区自治办公室，负责制定工作方案和实施细则，指导各居委会推进落实，帮助居委会解决实际问题。各居委会按照街道部署，结合工作实际，创新工作方法，确保工作有序推进。

（二）强化督查评估。街道将居委会下属五大专业委员会工作纳入居委会标准化建设督查范围，每年实地督导检查五大委员会的队伍建设、制度保障、项目运行等工作内容，各居委会针对督查问题及时整改，并将整改情况反馈街道。

（三）加强培养总结。搭建互学互鉴、分享交流平台，总结好的工作经验和工作做法，为各居委会五大专业委员会提供学习交流的机会，进一步拓宽工作思路和工作视角。同时要加强业务指导，开展分层分类培训，强化居民区队伍能力建设，进一步提升居委会和五大专业委员会成员的组织动员能力、需求发现能力、项目运作能力以及经验总结、宣传推广能力，形成五大专业委员会实体化运作良好氛围。

附件：静安寺街道居委会下属五大专业委员会实体化运作的

工作推进小组名单

附件：

静安寺街道居委会下属五大专业委员会

实体化运作的工作推进小组名单

为进一步推进居委会下属五大专业委员会实体化项目化常态化运作工作的有序开展，成立工作推进小组，成员名单如下：

          组            长：  韩  松  静安寺街道党工委副书记、办事处主任

常务副组长：柴春羚  静安寺街道党工委副书记

          于振荣  静安寺街道办事处副主任

副组长：    徐建峰  静安寺街道党工委副书记

          邵    皑  静安寺街道纪工委书记、监察办主任

          何智勇  静安寺街道办事处副主任

          郭海燕  静安寺街道办事处副主任

                      毕利君  静安寺街道人大工委副主任

                      马  涛  静安寺街道人民武装部部长

                       陈跃明  静安寺街道二级调研员

                       汪国强  静安寺街道三级调研员

          夏宝龙  静安寺街道四级调研员

组  员：    陈  斌  党政办公室主任

         杨霄悦  社区党建办公室主任

         刘大路  社区管理办公室主任

         盛  雯  社区服务办公室主任

         卜安彬  社区平安办公室主任

         葛  君  社区自治办公室主任

         林翔华  党群工作办公室主任

                            刘颖娜  营商环境办公室主任

                王  静  华山居民区党总支书记

                张海燕  四明居民区党总支书记

       李根彪  愚谷村居民区党总支书记

                张寒韵  景华居民区党总支书记

                高品珏  百乐居民区党总支书记

       王   蕾  静安居民区党总支书记

                张红芬  海园居民区党总支书记

                郁诚楠  三义坊居民区党总支书记

                宋丽珍  嘉园居民区党总支书记

                杨玉萍  美丽园居民区党总支书记

       夏  厦  裕华居民区党总支副书记