各街镇、相关单位：

2023年9月16日（周六），是我国第23个全民国防教育日、本市第16个人民防空警报试鸣日。根据《上海市人民政府办公厅关于转发市国动办制订的<上海市2023年防空警报试鸣方案>》（沪府办〔2023〕20号）要求、市国动办《关于2023年本市开展国防动员集中宣传教育系列活动的通知》（沪国动〔2023〕50号）、《2023年全民国防教育日防空警报试鸣人防疏散演练和集中宣传活动总体方案》（沪国动〔2023〕52号）精神，结合年度工作计划安排，将组织开展以“踔厉奋发强国防、勇毅前行向复兴、强防铸盾启新程”为主题的国防动员（人民防空）集中宣传暨防空警报试鸣、人防疏散演练活动。

一、集中宣传活动

（一）宣传主题

踔厉奋发强国防、勇毅前行向复兴、强防铸盾启新程。

（二）时间安排

具体安排分两个阶段实施：

第一阶段：8月中旬—11月下旬。围绕全民国防教育日和全市防空警报试鸣，组织开展集中宣传教育活动。区级机关、各街镇、各社区、各学校开展集中宣传活动，充分调动辖区内企业、楼宇、商圈积极性，开展主题宣传活动，扩大宣教覆盖面。

第二阶段：11月底，收集汇总国防动员（人民防空）主题宣传活动情况，形成总结并上报。

二、防空警报试鸣

（一）试鸣时间

9月16日11时35分至11时58分，具体划分：

11时35分至11时38分试鸣预先警报（鸣36秒、停24秒，反复3遍为1个周期，时间3分钟）；

11时45分至11时48分试鸣空袭警报（鸣6秒、停6秒，反复15遍为1个周期，时间3分钟）；

11时55分至11时58分试鸣解除警报（长鸣3分钟）。

（二）试鸣方式

全区66台防空警报器，根据上级统一指令，进行防空警报试鸣，发布防空警报试鸣信息与宣传语，组织民众进行防空袭演练。

三、组织领导

在区政府统一领导下，采取“统一部署、条线协同、分级实施”的办法，在参与市级相关活动的同时，组织区级机关宣教活动；重点指导各街镇开展宣传培训与防空疏散（掩蔽）演练；并会同区委宣传部（区国教办）、区武装部、区教育局指导区级机关、中小学校、企事业单位开展国防动员（人民防空）宣传教育与疏散（掩蔽）演练等活动。各街镇、各学校、各企事业等单位具体组织实施。

四、活动内容

围绕《国防法》、《国防动员法》、《国防教育法》、《人民防空法》等法律法规和国防动员（人民防空）职责任务，对国动动员（人民防空）基础知识、警报信号、疏散掩蔽、个人防护、自救互救技能等开展宣传教育培训，结合防空警报试鸣组织人民防空疏散掩（隐）蔽及保障演练。

（一）区级主要活动

在参与市国动办相关活动的同时，会同区委宣传部（区国教办）、区武装部、区教育局等部门，重点指导曹家渡街道实施防空综合演练，并指导机关、企事业单位、其他街镇和学校等开展宣传与演练活动。

1.重点指导曹家渡街道实施防空综合演练，按照“预先警报阶段组织社区居民应急防护，开展疏散掩蔽行动；空袭警报阶段实施专业应急救援和社区组织自救互救工作；解除警报阶段消除空袭后果和做好善后工作”的步骤，开展人民防空综合演练，并进行视频实况转播。

2.广泛发动机关干部、高校学生和企事业单位职工，积极参加上海全民国防教育主题展、全民国防教育知识竞赛、“爱我国防”微视频大赛、“爱我国防”主题征文、上海市大中小学“爱我国防”演讲比赛、“走近边防线祖国边疆行”等活动。普及国防、国动和人防知识和防护技能,提升国防观念、国防意识、国防素养。

3.用好“六进”试点成果，开展国防动员、人民防空、军事设施保护为主要内容的宣传、培训和训练。重点指导石门二路、南京西路、静安寺、天目西路、北站、大宁路、彭浦镇等街镇开展人防“进商圈”活动，打造“南京西路高端商业圈”“苏河湾商圈”“大宁商圈”等特色宣教品牌。指导石门二路、曹家渡、北站、宝山路、芷江西路等街道开展人防“进企业、进楼宇、进园区”系列宣教活动，打造具有静安特色的宣教新亮点。

4.开展集中宣传活动。结合9·16防空警报试鸣，在曹家渡街道越商广场（武宁南路1号），开展2023年静安区国防动员集中宣传活动。活动现场将通过知识宣传、防护设备展示、技能体验、有奖问答、示范演练等形式，开展国防动员主题宣教活动，提升知晓度，增强民众参与度，放大国动声音。

5.周密开展《学校人民防空知识讲义（长三角版）》应用试点工作。与区教育局紧密合作共同指导各中小学在“三段式”课后服务时段开展人防知识教育。在市国动办、市教委共同指导下，会同区教育局拟在9月举行静安区人民防空知识教育纳入“三段式”课后服务启动仪式暨《学校人民防空知识讲义（长三角版）》应用推广活动。启动仪式拟通过试点成果介绍、公开课、讲义赠送等环节，推广《学校人民防空知识讲义（长三角版）》试点成果，打造静安国动宣教“进学校”品牌。

6.扎实推进人防宣教“进机关、进党校”。邀请军事专家，给全区国动委成员单位、区国动系统干部、14个街镇武装干部做国防形势专题报告，强化危机意识、备战意识、人防意识。区委党校通过张贴宣传海报、播放宣传视频、分发宣教资料、组织交流座谈等方式，扎实做好人防宣教工作。

7.深化宣教阵地建设，提升宣教效果。区民防教育培训基地通过“请进来、走出去”的方式，开展以“人防知识小课堂有你参与更精彩”系列宣教活动。深化与市馆合作，探索建立上下联动的机制，增强联通联动效果。强化与市馆联动力度，共同开展人民防空“动手做”直播课堂活动。增强与兄弟区馆互动，通过优势互补，提升民众参训体验，摸索宣教互动新模式。

8.做好宣传海报、警报试鸣通告张贴和国动主题宣传视频播放工作。重点做好区级机关办公场所、区委党校、各居民区、各学校、各大商圈、医院、公园、绿地、体育场馆和建筑工地、在用民防工程以及铁路上海站、银行和电信营业网点等场所的海报、通告的张贴和户外显示屏播放宣传视频等工作，增强宣传氛围，提升国防动员和人民防空渗透力、影响力。

9.分级分类组织全区国防动员培训。围绕新形势、新任务，分级分类组织开展国防动员、人民防空知识和军事设施保护理论学习、技能训练、专项演练，增强国动（人防）援战备战能力。

10.发挥“传统+现代”媒体融合优势，持续扩大国动宣教覆盖面。充分发挥静安有线台、静安时报等传统媒体覆盖面广的优势，发挥好上海静安、静安国防动员微信号与各街镇、各学校组成的宣教矩阵，让“电视屏”“手机屏”成为国动宣传屏。发挥“云技术”传播快、粘性强等特点，完善“云课堂”，开展“云授课”，进行“云竞赛”，增强宣教工作的吸引力和覆盖面。

11.认真组织参加市国动办举办各项宣教活动。会同区教育局遴选1支代表队参加第八届人防安全达人校园挑战赛，展现静安风采。广泛发动街镇（社区）、学校、高校推荐优秀作品，参加全市“爱我国防”微视频大赛。

12.制作发放一批国防动员（人民防空）宣传资料和文创品，增强宣传效果。

（二）街镇主要活动

深入开展国防动员和人民防空宣教“进社区、进企业（楼宇、商圈）”活动，广泛发动居民参加各类宣教活动，增强关注度，提升参与度，提高知晓度。

1.广泛发动街镇干部职工、社区居民、辖区内企事业单位职员，参加全民国防教育主题展、全民国防教育知识竞赛、“爱我国防”微视频大赛、“爱我国防”主题征文等活动，普及国防、国动和人防知识和防护技能。各街镇至少组织1支参赛队参加“2023年全民国防教育知识竞赛”（社区组），遴选不少于2篇优秀作品参加“爱我国防”微视频大赛（社会组）。

2.按“（左）通告＋（右）海报”的要求，张贴市政府《防空警报试鸣通告》和防空宣传海报，要覆盖到街镇办公场所、事务受理中心、文化活动中心、党群服务站（点）、居（村）委会办公场所、居民小区、区域内大中院校、相关企事业单位。

3.积极利用社区党建园地、市民服务中心等资源，在现有资料架、公告栏等部位设立微型国动（人防）宣传角，投放各类国防（人防）宣传资料，方便市民学习取阅。

4.结合防空疏散演练，组织楼组长和社区人防骨干开展防护技能培训；利用街镇视频会议系统，组织街镇、社区人防骨干、社区人防志愿者、社区居民进行国动和人防知识技能培训；组织实地参观或线上“云参观”，参与主题宣教活动。

5.指导各居（村）委利用黑板报、宣传栏、广告屏进行主题宣传，利用社区活动室打造国动（人防）“微课堂”，让居民“零距离”参与宣教与培训活动，增强民众国防意识和防护能力。

6.发挥好社区报、街镇微信号、社区微信号组成的宣传矩阵作用，积极开展国动和人防宣传，拓展宣教路径，拓宽覆盖面。

7.各街镇要充分挖掘辖区内楼宇和商圈资源，立足辖区实际，通过“线上+线下”“传统+现代”“静态+动态”“集中+分散”等形式，探索符合企业、园区、白领特点的宣教途径和方式，打造各具特色亮点的“进企业、进楼宇、进商圈”宣教品牌。

8.指导所属居委会开展防空袭疏散演练，每个街镇重点组织至少1个居委会（小区）开展人民防空疏散演练，练指挥、练程序、练协同、练保障。

（三）学校主要活动

要以《学校人民防空知识讲义（长三角版）》为纲，重点抓好人防宣教“三个一”活动，积极开展“330课后人防教育试点成果”试点运用，提高学校人防教学质量，提升学生人防知识水平，增强防护能力。

1.广泛动员在校学生参加上海全民国防教育主题展、全民国防教育知识竞赛、“爱我国防”微视频大赛、“爱我国防”主题征文、上海市大中小学“爱我国防”演讲比赛、“走近边防线祖国边疆行”等活动，普及国防、国动和人防知识和防护技能。各学校至少组织1支参赛队参加“2023年全民国防教育知识竞赛”（学校组），遴选不少于2篇优秀作品参加“爱我国防”微视频大赛（少年组、青年组）。

2.组织一次国防动员（人民防空）主题宣传活动，在醒目位置，按“（左）通告＋（右）海报”的要求，张贴市政府《人民防空警报试鸣通告》和人民防空宣传海报，利用校园屏幕和广播播放宣传音视频资料，营造宣教氛围。探索“线上+线下”模式，丰富学校宣教手段，提升宣教效果。

3.进行一次国防动员（人民防空）主题教学活动，通过主题晨会、主题班会、网络课堂等形式，以国防动员（人民防空）知识和防护技能为主要内容，教授学生国防知识、技能；组织学校师生通过实地参观或线上云参观，参与主题宣教活动。

4.开展一次防空警报试听，结合学校防空疏散演练，通过“听、辨、识”，熟知防空警报信号知识，掌握防护技能。

5.有效运用学校微信号、校园网、家长群，开展国防动员（人民防空）主题宣传，增强学生、教师、家长的防空意识。

6.各学校要以人民防空知识教育纳入“三段式”课后服务时段的契机，充分应运《学校人民防空知识讲义（长三角版）》开展系统性、规范化人防教学，提升学生人防知识和技能。区教育局要重点指导同济大学附属七一中学开展一次人防公开课暨《学校人民防空知识讲义（长三角版）》使用启动仪式。深化《学校人民防空知识讲义》（长三角版）试点成果落地效益，打造静安国动宣教“进学校”品牌。

7.组织师生开展一次人员疏散掩蔽演练。各类学校以防空疏散或逃生演练为主，采用学校广播系统播放防空警报音响信号，预先组织学生开展听辨“预先警报、空袭警报、解除警报”信号活动，不得鸣放室外固定防空警报器。考虑到9月16日（全民国防教育日）是星期六，学校师生疏散演练可提前至9月15日（星期五）组织实施，由区教育局统一安排。

五、要求与保障

（一）加强组织领导

各部门和单位要高度重视，明确分工、落实责任，充分动员、及早准备，周密计划、精心组织，确保实效。

（二）统筹安排工作

统筹安排宣传教育、警报试鸣、疏散演练等活动，做到有计划、有方案、有要求、有保障，稳妥实施。

（三）创新形式手段

适应新媒体技术发展，发挥微信、微博和移动客户端等新媒体平台作用，创新手段形式，拓宽渠道资源，由点及面推动人民防空宣传教育走深走实，提升社会面宣传效果。

（四）确保安全顺利

始终把安全放在第一位，突出抓好重点场所、重点活动的安全预防，做好疏散过程中的人员引导与通道保障工作，防止人员拥挤踩踏等，确保安全。

     上海市静安区国防动员办公室

                          2023年8月21日