为促进体育健身行业健康发展，保护消费者合法权益，根据《上海市体育发展条例》《上海市单用途预付消费卡管理规定》《上海市单用途预付消费卡管理实施办法》《上海市体育健身行业预付式消费经营活动监管实施办法（试行）》《上海市体育健身行业跨部门综合监管联合检查工作方案》，现决定在全区范围内开展年度体育健身行业跨部门综合监管联合检查，具体方案如下：

一、工作目标

通过宣贯告知、联合检查、约谈整改、行政处罚四个阶段，坚持加强区体育部门、区文化市场综合行政执法机构跨部门综合监管工作，全面落实体育健身行业预付式消费经营活动“限额、限期、限次”、经营信息公示、书面告知等规定，推进经营者与单用途卡协同监管服务平台信息对接，落实资金存管，推广使用行业合同示范文本，有效降低行业预付式消费投诉纠纷，切实保障消费者和经营者合法权益。

二、工作对象

工作对象为本区行政区域内，向消费者发行预付凭证、收取预付款的体育健身休闲活动、体育场地设施管理领域的企业、个体工商户、民办非企业单位等主体（以下简称“经营者”），重点关注规模以上、各渠道投诉集中或存在经营风险的经营者，加强服务引导和监督管理。

三、职责分工

区体育局按照属地管理原则，负责辖区体育健身行业的日常监管，结合本区实际，做好宣贯告知，牵头组织辖区跨部门综合监管联合检查，对经营者违法行为依法约谈整改，对涉及行政处罚的违法线索及时依据相关规定移交区文化市场综合行政执法机构。

区文化和旅游局执法大队按照属地管辖原则，协同做好跨部门综合监管联合检查，及时核查群众举报和体育部门移交的违法线索，依法查处辖区内经营者的违法行为。

四、工作安排

（一）宣贯告知阶段

结合前期政策宣贯、日常监管信息，调查排摸区域内重点经营者情况，建立工作台账，发放合规经营告知书，督促指导其严格落实“三限”标准、经营信息公示、书面告知等规定，加快推进业务处理系统与协同监管服务平台信息对接，落实风险防范措施。

（二）联合检查阶段

按照行政检查相关要求，对经营者开展联合执法检查，核查是否存在预付式消费经营活动违法违规行为，做好“检查码”应用工作，规范现场检查程序，实行检查与指导相结合。

（三）约谈整改阶段

对存在违法违规行为的经营者，区体育局和区文化和旅游局执法大队通过约谈、责令限期改正等措施，要求其限期改正，并建立“回头看”机制，落实闭环管理。在行政执法机构案件办理过程中，体育部门应当协助做好相关行业专业事项支持。

（四）行政处罚阶段

结合跨部门综合监管联合检查工作，体育局进一步摸清全区体育健身行业基本底数、经营状况，加强体育健身行业日常监管工作。对经过调查违法事实成立且拒不整改的经营者，由区文化和旅游局执法大队作出行政处罚决定，统一报送市级部门汇总，梳理形成典型案例，加强案件情况通报和宣传警示工作。区体育局和区文化和旅游局执法大队要推动常态化跨部门联合协作，固化线索移交和行政处罚衔接工作流程，加强互联互通，提升对体育健身行业的综合治理成效。