今年以来,区体育局在区委、区政府的坚强领导下,认真贯彻中央、市委指示精神和区委决策部署,根据《静安区委全面依法治区委员会2022年工作要点及责任分工》,以法治建设为轴,坚持党建引领,全面完成全年法治工作目标任务,为全区体育事业发展提供良好的法治环境和有效的法制保障。现将全年我局开展法治工作情况汇报如下:
一、2022年法治政府建设工作总结
1. 依法加强疫情防控
区体育局严格贯彻《中共静安区委全面依法治区委员会关于加强新冠肺炎疫情防控工作法治保障的实施意见》,统筹体育系统各方力量,切实形成全系统联防联控机制。根据《中华人民共和国传染病防治法》《上海市集会类活动新冠肺炎疫情常态化疫情防控指导意见》等法律法规要求,依法落实行业管理职责,第一时间选派局机关、基层单位党员、干部前往方舱医院、街镇社区、上海火车站、机场参与疫情防控工作。认真指导各赛事主体严格做好疫情防控工作,成功参与举办了2022年上海赛艇公开赛等重大赛事。根据《新型冠状病毒肺炎疫情期间本市体育场所复工工作指引(第二版)》要求,通过“静安区经营性体育场所群”向区内各体育场所发布最新的防控工作提示,指导各场所对照做好疫情防控措施。区体育局通过微信公众号、微信群等及时向体育企业传达国家和本市服务企业平稳健康发展系列政策措施,征集区内体育企业的融资需求信息,及时了解、回应和协调体育企业困难,加强沟通联系、信息共享及项目对接。共受理审核体育产业基地纾困资金补贴申报3家,小微体育企业房租补贴申报17家,线上模式支持发展资金申报1家,协调金融信贷支持申报1家。
2.依法履行政府职能
根据年度计划安排,年初我局根据全区体育依法行政工作要点,明确了年度体育依法行政工作的指导思想、主要目标和任务。根据区依法行政工作考核要求,在征求各基层单位意见后,下发静安区体育局2022年度机关科室依法行政工作考核的通知和细则,分解落实了机关各科室所承担的依法行政工作责任,并将依法行政工作列入全局工作计划和考核目标中,为切实推进我局依法行政工作奠定了扎实基础。根据市推进政务公开制度等要求,积极稳妥推行静安区体育局政府公开负面清单制度。
3. 规范依法行政行为
(1)规范重大行政决策。认真执行市政府关于规范性文件制定和管理的相关要求,严格规范性文件拟定程序,遵循合法性审查、集体决定和征求意见等程序。进一步规范局行政规范性文件制定与审查备案工作,切实提高了体育依法行政水平。今年依法完成二级运动员等级审批1人。
(2)加强体育行业许可和监管工作。8月中旬,静安区开展“政府开放日”系列活动——夏季游泳场所开放联合检查。由区体育局主要负责人带队,区社会体育管理中心会同区文化和旅游局执法大队、区卫健委监督所、区消防救援支队等部门组成联合检查组,赴区内游泳场所开展检查,对游泳池的疫情防控、应急预案、安全管理、消防救生、卫生管理等安全措施的落实情况进行逐项实地检查并查阅台账。为保障静安区游泳场所夏季开放服务质量,促进游泳场所把好安全关、保障游泳池有序开放,今年完成区内持证及备案游泳、攀岩场所检查全覆盖,共发放整改通知51份。
联合公安分局、区信访办、区文化执法大队、相关街镇等部门妥善处置健身培训机构非正常停业纠纷事项,积极引导消费者依法维权,全年完成处理“12345”市民服务热线工单350件、国家信访件34件。
4. 做好法治宣传教育
为积极引导广大干部树立法治理念和法治意识,督促基层单位领导干部和机关公务人员抓好个人法律知识自学,提高依法行政能力。组织干部学法用法。8月8日是全国第十四个全民健身日,邀清华大学法学院教授、国家体育总局《中华人民共和国体育法》修改起草组副组长田思源教授作新修订的《中华人民共和国体育法》学习宣传专题讲座。有针对性的进行培训,加强《全民健身条例》、《公共体育文化设施条例》、《反兴奋剂条例》等体育法的学习。全年先后4次组织中心组和机关干部集中学法,确保了局领导带头学法守法用法,提高依法决策、依法行政的意识和能力。全年体育系统普法共计培训150余人次。
二、存在的不足和原因
1.行政应诉工作制度需进一步完善;2.法治宣传工作需要进一步加强。问题产生的原因:面对经营性体育场所健身私教课程的诉讼的案件逐渐增多,协调处理这方面工作方面的职责分工、规章制度还有待进一步完善,缺乏系统的应诉培训,应诉能力、监督管理都需进行强化。未能充分认识到法治宣传工作重要性和紧迫性,缺乏主动宣传法治工作的意识,法治工作宣传的深度和覆盖面需要进一步加强。
三、党政主要负责人履职情况
作为区体育局履行推进法制建设第一责任人,党组书记、局长带头深入学习贯彻习近平法治思想,认真贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神,严格贯彻中央、市委、区委关于法治工作决策部署,以法治建设为轴,坚持党建引领,全面履行区体育局法治建设第一责任人职责,为全区体育事业发展提供良好的法治环境和有效的法制保障。
局党组将法治政府建设纳入本部门发展总体规划和年度工作计划情况,党组书记、局长带领局党组认真做好法治政府建设各项工作,及时研究法治政府建设有关重大问题,有效解决法治政府建设中存在的突出问题和督察反馈问题情况。
四、2023年推进法治政府建设主要安排
1.宣传贯彻落实《体育法》。把宣传、实施体育法与体育实际工作有效结合起来,进一步提高依法治体的水平。认真履行“谁执法谁普法”普法责任,联合普法志愿者,走进体育赛场、体育场馆、体育企业等场所,开展新修订《体育法》线下普法宣传活动。积极利用互联网传播渠道,通过微信公众号集中发布新法解读。
2.加强对局系统及社会经营性体育场所关于《体育法》等法律法规宣传,积极研究和探索针对社会经营性体育场所出现的行政复议、行政诉讼和行政调解等工作,加大相关法律法规培训,提高工作人员应诉能力和监督管理意识。
3.进一步规范体育局行政规范性文件制定与审查备案工作,严格遵循合法性审查、集体决定和征求意见等程序。
4.不断加大法治宣传教育工作的深度和广度,切实提高体育系统人员法律意识和素养。
上海市静安区体育局
2022年11月24日
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