机关各科室、基层各单位：

现将《2021年静安区体育局工作计划》印发给你们。请结合实际，认真贯彻落实。

特此通知

附件：《2021年静安区体育局工作计划》

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                            2021年2月23日

2021年静安区体育局工作计划 

2021年是中国共产党成立100周年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一年，是实施上海市“十四五”和全民健身计划（2021-2025）的开局之年。静安区体育局认真践行习总书记考察上海时提出“人民城市人民建，人民城市为人民”的重要理念，紧紧围绕区委、区政府总体要求，牢牢把握“战略任务化、任务目标化、目标项目化、项目责任化”，以“实现新作为，开创新局面”的使命担当，结合抗击“新冠”的总体部署，进一步巩固静安体育事业改革发展成果，以全民健身促进全民健康，为建成全球著名体育城市，加快建设“国际静安、卓越城区”汇聚磅礴力量。

一、指导思想
　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会等重要会议精神，深入学习贯彻习近平总书记关于体育工作重要论述和考察上海等系列重要讲话精神，围绕上海建设全球著名体育城市的奋斗目标，深入贯彻区委、区政府决策部署与总体要求，把握“新标杆、新亮点”定位，积极服务静安经济社会发展大局。以满足人民对美好生活的向往与追求为目标，把推进体育工作全面提质增效作为着力点，再接再厉、开拓创新、精益求精，不断推动静安体育事业高质量发展。　　

二、目标要求
　　坚持目标需求导向和问题导向，以区政府实事项目和重点工作为抓手，克服新冠疫情带来的困难，高质量完成全年各项工作，增强群众获得感、幸福感；以全民健身国家战略为指导，完善“15分钟体育生活圈”建设，推进全民健身与全民健康融合发展；以办好第二届区运会为支撑，提升公共体育服务能级，完善三层级赛事体系；以优化业训管理为基础，整合多方体育资源，努力提高竞技体育综合竞争力；以强化政策落地为抓手，改善体育营商环境，激发体育市场消费潜能。

三、工作措施

（一）推动全民健身高质量发展，不断完善体育公共服务体系

1. 增加全民健身场地设施供给

贯彻落实《国务院办公厅关于加强全民健身场地设施发展群众体育的意见》、《上海全球著名体育城市建设纲要》等文件精神，编制并实施《静安区全民健身计划（2021-2025）》。进一步深化“15分钟体育生活圈”建设, 优化设施布局。按时完成年度实事项目建设，新建2条市民健身步道、1个社区市民健身中心、20处益智健身苑点；翻建1条市民健身步道和1个公共运动场；更整新约100处老旧健身苑点器材；启动全民健身中心改建项目。注重社区健身苑点器材多元化、人性化、智能化，推进设施功能覆盖全年龄段人群健身需求。支持公共体育场地设施向市民公益性开放，开展“都市运动中心”创建工作。因地制宜补短板，逐步推进公园、绿地、园区、厂区、沿河等综合性用地体育设施规划布局；支持并指导各街镇利用社区综合服务空间增设、更新“嵌入式体育设施”；充分利用屋顶、高架下、避难设施等闲置空间因地制宜设置体育健身设施。

2. 提升智慧化公共体育服务能级

贯彻落实《关于全面推进上海城市数字化转型的意见》精神，加快区域公共体育服务数字化体系建设，用数字化推动体育公共服务更均衡、更精准、更充分。以“区块链+人工智能+大数据”为技术支撑，在“静安体育公益配送”服务平台基础上，创建数字货币应用通道，提升公共体育服务便捷度。全面推进静安体育“智信”管理系统建设，增加平台的区属场馆预约、结算、智能推荐、健身设施引导等功能，上线配送券二维码验证核销功能，新增市民服务评价、意见反馈，个人运动数据统计等双向互动功能，提升平台吸附力。加强与社会经营性体育场所服务合作，提升公益配送定点单位的服务品质和活跃度。“静安体育公益配送”全年服务市民10万人次以上。推进各类全民健身设施数据接入静安体育“智信”系统，整合接入设施电子地图，共享设施使用信息，健身苑点器材数量、功能和维保状态等数据信息，提升全民健身“大数据”的综合利用，实现智慧体育信息化监管，辅助健身设施管理服务决策。结合区运会篮球赛事，在天目西路共享市民球场引进篮球进球视频捕捉录制系统，提升智慧体育的服务品质，增强赛事活动趣味性和吸引力。根据疫情防控进展情况，在条件允许下，依托微信小程序，全面推进学校体育场地开放。

3. 完善全民共享体育赛事体系

主动对接上海建设世界一流国际体育赛事之都的目标，办好国际剑联花剑世界杯大奖赛、上海国际马拉松赛、上海静安国际女子马拉松赛等国际国内大赛，宣传“国际静安、卓越城区”城区形象。继续开展“静安论剑”、“静安论棋”、“静安论道”、元旦迎新跑等品牌群众赛事，促进各运动项目在静安区的普及发展。围绕庆祝中国共产党成立100周年重大时间节点，开展面向长三角的各类群众性体育赛事活动，积极筹办红色定向挑战赛等主题活动。

结合区运会，对接上海城市业余联赛，开展“创卓越 享静赛”国际静安精英挑战赛系列赛事活动，让区运会静安选手与全市其他健身爱好者同台竞技。培育区域赛事品牌，使体育运动深入社区、走进家庭，搭建普通市民提高体育技能、开展体育社交的平台，以“运动之家”促进“健康之家”建设。举办静安区社区运动会、楼宇园区运动会、静安体育周周联赛等区运会预赛，开展“跃动南西”社区体育大联赛、静安论棋、云动江宁、大宁515、华彩四季、wego北站等“一街一品”赛事，将贯穿全年的社区级赛事办到市民“家门口”。根据群众基础、运动水平、市场前景等不同情况，针对青少年、在职职工、社区居民等不同人群特点举办各类群众性体育赛事和活动300场以上，市民参与超过30万人次。

4. 推进体医养融合发展

充分发挥区级健康体质指导中心和街镇社区健康驿站功能，开展一站式体检和体测服务、专家解读咨询服务、运动处方指导服务。支持推进“健康静安”建设，积极促进健康关口前移，积极推进“智慧健康小屋”建设，完善健康自助检测、健康自我评估与健康指导干预三大功能，加强对各年龄段人群的运动促进健康服务。支持街镇依托社区活动中心、为老服务中心、市民健身房、体测中心等空间嵌入式建设体医养融合的“长者运动健康之家”，积极创建“体医养融合示范点”，为社区老年人提供体质测试、运动处方、慢病干预、知识讲座、文娱社交等一站式的老年人运动健康复合型服务，提升老年人生活品质。立足市民需求，继续做好以技能培训、知识讲座、健身宣传为主要内容的“你点我送”公共体育服务。全年开展体质测试服务市民1.3万人次，提供“运动处方”，指导市民科学健身。开展健身气功培训、加强气功站点管理、举办气舞比赛交流。继续做好社会体育指导员日常管理和业务培训，逐步优化社会体育指导员年龄结构、等级结构，以“体文、体旅”结合为契机，充分发挥指导员在科学健身指导、体育场地设施巡查、赛事活动组织动员等方面的重要作用，提高上岗率和服务能力，进一步扩大社会体育指导员覆盖面。

（二）推进体教深度融合，提升竞技体育综合竞争力

1. 实施智能化平台管理，推动业训管理提质增效

全面推行静安区青少年体育智训平台管理，安排体校行政人员、教练员分层培训，在实际操作中不断优化智训平台。通过对平台数据的长期跟踪、全面监测及分析处理，实现体校教练员、运动员的综合管理，提高区域青少年体育业余训练管理信息化、标准化、科学化水平，进一步提升体校管理能级。同时，通过平台处理，让训练数据活起来，逐渐实现由人找数据到数据找人的智能转变，为优秀体育后备人才培养提供智能支持。加强教练员日常训练管理，为备战2022年市运会和创新体育后备人才培养模式做好基础保障。鼓励教练员参加各级各类学习培训，全年计划开展30课时区级教练员培训课程。召开各训练项目备战市运会分析会，梳理整合本区优势资源，找差距，补短板。组织重点项目开展寒暑假集训，提高队伍技战术水平。

2. 引导社会力量参与，培育区域业训发展品牌

加强与社会力量的合作，探索适合冰雪、水上、武术、五棋一牌等项目发展的合作模式。拟订社会办训机构扶持认证办法，对符合条件的社会办训机构进行认定并颁发“静安区青少年体育后备人才社会培养基地”牌匾，将社会力量由我区竞技体育后备人才培养的“后备军”转为“正规军”。通过政策扶持，最大限度调动社会力量的积极性、主动性、创造性，使社会力量与区域原有的训练场地、资金设备与教练资源等方面形成优势互补，进一步巩固和提高静安竞技体育的核心竞争力。

3. 打造“夺冠静安”品牌赛事，构建多层次青少年体育竞赛活动体系

集区域优质体育资源，创新办赛机制，打造“夺冠

静安”青少年品牌赛事，面向不同层级的青少年开展形式多样的区级比赛，营造区域体育氛围。一是组织开展“夺冠静安”精英挑战赛，针对高水平运动员，以体校重点项目为依托，开展足球、击剑等项目长三角联谊赛，以赛促练，促进青少年运动员技战术水平全面提高；二是组织开展“夺冠静安”阳光联赛，以项目联盟校为依托，以项目盟主校为龙头，开展校际联盟赛，加大项目宣传力度，引导更多学生投入大联赛活动，推动区域运动项目普及。三是组织开展“夺冠静安”趣味体验赛，利用寒暑假期间开展冰雪、篮球、高尔夫、乒乓球、棒球等趣味赛事，为零基础的青少年提供参与体育比赛、共享体育活力的机会，激发体育参与热情。积极承办中小学生足球、篮球、棒球、跆拳道等市级比赛，协助举办“民立杯”上海市中小学游泳冠军赛。积极组队参加全国及市青少年系列赛及锦标赛等比赛，力争在上海市精英系列赛中奖牌数、总分保持全市第一集团军。加强国际体育交流活动，在疫情允许的情况下，暑期组织部分项目的优秀运动员走出上海走出国门集训参赛，提高竞技水平。

4. 深化体教融合，完善后备人才培养体系

积极推进本区业余训练“一条龙”项目布局，加强与教育局及学校沟通，在高中布局前提下，结合区域特点，梳理与市北中学排球、市西中学篮球、新中高级中学羽毛球、育才中学网球“一条龙”布局匹配的初中、小学。以培养优秀体育后备人才、提高业余训练实效为目标，以优秀教练员进校园为抓手，向场地资源充足，有体育特色培育意愿的学校，选派体校优秀教练员与学校体育老师配合协作，逐步打造学校体育特色，充分发掘有发展潜质的体育苗子，形成具有静安特色的“一条龙”青少年体育人才培养模式，让更多优秀运动员从校园中走出来。积极推进体育专项课程进校园工作，注重课程服务的监督，结合《静安区中小学体育专项化课程配送工作手册》，实现对体育专项课程更加科学有效的管理，形成课程教学统一量化的标准。同时，规范课程评价体系，结合市教委对体育课程分级测试标准，对我区部分配送项目尝试推进分级达标测试，强化对配送课程过程的监督，提升配送课程的科学化水平，促进区域青少年学会1-2项体育技能。

（三）拓展智慧体育应用场景，促进体育场馆管理创新升级

1. 推动静安智信体育场馆建设

打造科学化、精细化、智能化的智慧体育场馆新范式，增进人民群众福祉。建设静安体育“智信”管理系统，打造一体化场馆服务平台。一是通过简单快捷的“静安体育”入口，建设专业的服务体系，全方位全周期服务静安市民。同时，通过大数据分析用户全方位的运动痕迹、健身数据、兴趣爱好等，实现智能引导、精准推送、错峰订场、赛事报名等功能，提高用户参与度、互动感，增强用户黏性，使市民享受更高质量健身体验。二是在使用新一代的“区块链+物联网”智能场馆解决方案的基础上，结合场馆运营服务体系，为场馆方提供统一的运营平台和全面高效的管理服务模式。将各个场馆互联互通，打造 “智信场馆群”，实现区域内场馆联动，促进市民就近就便享受高品质健身服务。三是实现体育一网统管，通过“智信场馆群”为市民交互服务，进一步升级和发展“静安体育”体系，充分利用数据资源，提供决策数据支持，全面推进静安区体育场馆管理和公共服务的数字化转型升级。

2. 提升体育场馆综合多元服务能级

多措并举改善各区属体育场馆资源的利用率，提升场馆社会服务能级，满足群众健身休闲需求。以打造“都市运动中心”为目标，不断丰富全民健身及体育产业的服务功能，为市民提供运动、休闲、培训、社交等多元化综合服务平台。继续合理利用区属公共体育场馆空闲时段向市民优惠、免费开放，实现游泳、羽毛球、乒乓球等项目向市民公益开放不少于10万人次。

（四）培育体育产业发展特色，促进体育产业健康发展

1. 发展特色体育产业

编制《静安区体育产业发展实施方案(2021-2025年)》，推动《静安区电竞产业发展规划》、《关于促进电竞产业发展的扶持政策》等产业支持配套政策文件落地，建设上海电竞产业高地。深入推进灵石中国电竞中心建设，在珠江创意中心、秀709、宏慧视界、静安新业坊等电竞地标的基础上，推进电竞产业集聚区建设运营。进一步加强企业走访服务，促进电竞产业链企业、电竞俱乐部以及知名运动装备企业落户集聚发展。强化赛事引领，充分利用静安体育中心等场地资源，支持举办各类重大电竞赛事活动落地，做好电竞上海大师赛的承办，英雄联盟S11全球总决赛相关电竞赛事活动支持工作。

2. 释放体育消费潜能

加强“静安体育公益配送”与社会经营性体育场所服务对接，强化对楼宇、社区的辐射力和吸引力。面向商务楼宇、园区集中开展“上海体育消费券”“静安体育公益配送”宣传推广活动，开发台球、滑雪、攀岩等新兴时尚项目配送服务，积极引导体育消费。鼓励社会化、市场化力量参与场馆管理、公共体育服务、赛事活动等活动。大力发展“三大球”、“三小球”、路跑、电竞等具有消费引领特征的体育项目。依托区域商圈商贸服务业品牌荟萃优势，吸引国际知名体育用品销售总店、品牌展示店等集聚，推动体育用品销售、体育贸易等业态的发展，加强体育与商业联动发展。促进体育与文化、旅游、健康、购物、养老、科技、互联网等领域融合发展。强化对彩票网点规范化管理和体彩销售人员培训，促进区域体育彩票销量稳步提升。支持做好体育产业统计和居民体育消费调查工作，积极创建“国家体育消费试点城市”。

3. 规范行业监管

提高体育行业监管制度化、规范化、程序化水平，落实《上海市单用途预付消费卡管理规定》等政策法规，积极推行《健身行业会员服务示范合同》，完善健身服务及体育培训行业规范与标准体系，支持社会经营性场所持续健康有序发展，切实保护消费者权益，形成有利于市民体育消费和体育产业可持续发展的良好环境。配合线下健身培训机构规范治理工作，试点开展共享健身课服务，创新打造健身培训单次消费服务的可参照模式。做好高危险性体育项目管理工作。加强对体育社会组织政府监管、行业自律和社会监督相结合的管理制度，促进体育社会组织自我完善，逐步向社会化、专业化发展。加大政府购买体育社会组织服务和扶持力度，充分发挥体育社会组织在人才培养、资源对接、合作推广等领域的功能优势，增强组织活力，使之成为全民健身的重要阵地。

（五）完善群众性体育赛事活动体系，办好静安区第二届运动会

1. 搭建跨部门赛事组织体系

牵头组建赛事组委会，联合区机关党工委、地区办、区教育局、区总工会、区投资办等部门以及各街镇共同组建静安区第二届运动会组委会，打造全民参与健身、全民共享健康的体育嘉年华，搭建为各机关企事业单位展示组织文化、全区市民交流体育技能的舞台，进一步增强静安市民体育健身意识、激发市民健身热情，促进全民健身与全民健康融合发展。

2. 创新参与形式激发广大市民参赛

运动会项目分青少年组、成年组、老年组三个组别，开展48项竞赛活动，竞赛成绩记入区运会记录。实行赛事报名零门槛，生活、工作、学习在静安区的广大居民、职工和学生均可通过微信公众号、微信小程序等多种方式报名参赛，吸引全体市民关心、支持、融入，让各类人群充分享受运动快乐、锻炼健康体魄。开幕式邀请静安区培养的优秀运动员与青少年运动员互动，展示静安区传统体育项目魅力；组织各街镇市民体育健身团队展示特色群众体育项目成果；招募老年人、白领、残疾人等各类人群中的体育达人现场展示体育技能，突出全人群覆盖。加大全民健身竞赛项目创新力度，新设电竞、攀岩、滑雪、家庭亲子运动会、霹雳舞等新兴时尚竞赛项目。做好区运会赛事新闻素材挖掘和专题宣传报道，开展运动之家、运动达人、身边的区运故事征集评选和宣传报道活动，讲好体育故事。举办区运会摄影作品、短视频作品征集评选展示活动，办好区运会闭幕式暨总结表彰大会，营造全社会关注支持、全人群共同参与的良好氛围。

3. 完善全民共享体育赛事体系

落实《上海市集会类活动新冠肺炎疫情常态化防控工作指导意见》《常态化疫情防控期间体育赛事举办指引》等文件要求，密切关注疫情发展态势，动态调整赛事活动计划，推进线上+线下相结合的办赛模式。建立健全区级赛事活动承办标准化系统，制定运动会赛事申办、补贴、奖励、保险等相关政策办法，为各机关企事业单位、人民团体组团办赛参赛提供制度保障；建立统一报名、办赛平台，全员线上报名、线上打卡签到，赛事线上申报、评估、统计，落实办赛参赛数据信息与市、区级系统互联互通。注重赛事活动市场资源开发利用，提升区级赛事辐射和影响力，探索建立市民参赛积分制度，做好办赛品质和效应的评估工作。