上海市静安区市场监督管理局2024年行政许可实施情况年度报告

根据《中华人民共和国行政许可法》《上海市优化营商环境条例》等有关规定，现将本部门2024年行政许可实施情况报告如下：

一、总体情况

2024年，静安区市场监督管理局按照市、区优化营商环境相关要求和部署，以“一网通办”为牵引，深化落实各项改革措施，全面梳理明确食品经营许可等多项事项，编制清单并动态调整，推行“全程网办”等服务，实施市场准入负面清单制度，简化场地材料提升便利化水平，强化部门协同，实现企业全链条服务。

二、行政许可办理情况

依托“上海企业登记在线”服务平台，促进企业登记注册流程更加高效便捷，企业设立、注销时限进一步缩短，企业开业、注销均在1个工作日完成审批。深化“一件事”改革成果，将餐饮店食品经营许可、户外招牌设置审批和公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查3项政务服务集成为“一件事”，跑动次数由至少3次减至“零跑动”，申请材料由17份缩减至2份，办理时限由42个工作日最多减至7个工作日。推进“云核查”大幅提升核查效率，支持多种业态混合经营，经营许可实现“即申即核”，吸引知名品牌落地，有效提升经营主体的获得感和满意度。2024年，我局共受理食品经营许可、特种设备使用登记药品零售企业经营许可、动物检疫等事项行政许可55254件，其中全程网办36625件。

三、批后监管开展情况

紧密围绕高质量发展的战略任务，积极担当作为，全方位提升行政许可批后监管工作实效，一方面强化重点，精准高效，对关乎民生的重点批后监管领域开展日常监管，食品安全监管方面，坚持源头严防、过程严管、风险严控，全年检查食品生产经营企业21903户次，覆盖各环节，食品类违法立案570件、结案600件；药械监管方面，全年共检查第三类医疗器械经营企业984家次,限期整改21家次,立案查处6件，检查第二类医疗器械经营企业1510家次,限期整改47家次,立案查处12件，检查药品零售企业415家次，发现违法违规行为32家次，立案查处8件；特种设备安全监管方面，全年共出动特种设备监察人员4251人次，检查1611家次使用单位、3999台次特种设备，发现576起问题隐患，开具150份指令书，立案33件。另一方面积极推行“双随机、一公开”和部门联合监管常态化，做到“进一次门、查多项事、一次到位”，减轻企业负担，为了提升监管效率，全年联合多部门共计开展7个批次联合抽查，检查953户次市场主体，对17户已注销（吊销）和22户失联主体依规处理。

四、改革创新情况

完成静安标准化住所库项目“易码办”建设并通过验收，静安区280栋大型商务楼宇内99.46万平方米场地已陆续入库，入驻商户实现住所“零材料”智能填报、全程电子化“零跑动”，减少市场主体和产权人准备住所材料的隐性成本，节约住所资料重复审核的公共服务资源；创新“辅导期”计划，服务企业高质量发展，积极推动市场主体服务从“事后纠偏”向“事先预防”转型，根据企业行业类型，提供量身定制个性化锦囊，搭建护信助企服务平台，让监管服务供给实现“用得上、找得着、好办理”。

五、监督纠正情况

全年共收到政务服务“好差评”差评7件，针对差评，均迅速展开调查核实，第一时间与行政相对人沟通，了解具体情况，对其中确有问题全部完成整改，企业和群众对许可办理流程、服务态度等均表示认可，同时也收集到部分关于进一步精简材料、加快审批速度的建议；发生行政复议案件244件，发生行政诉讼案件22件。深刻把握“管行业必须管行风、管业务必须管行风”的理念，“两个责任”贯通联动，深化运用监督执纪“四种形态”，明确“先前细小”工作作风，始终秉持“建设群众家门口的市场监管局（所）、企业身边的市场监管局（所）”工作目标，不断监督纠正，持续推进政风行风建设，同时以激励约束机制有序并行，积极施行《表扬、提醒办法》，及时纠错，表扬先进，充分调动各部门以及基层执法人员的主动性、积极性，弘扬先进的做法与精神。

六、存在的主要问题及改进措施

2024年，我局将紧紧围绕自身职能，紧密契合优化营商环境改革的各项规划布局，在行政许可相关审批服务、批后监管等领域持续发力，深度推进“一网通办”改革向纵深发展，不断完善“全程网办”服务，实施市场准入负面清单制度，简化场地材料，提升便利化水平，着力完善“易码办”标准化住所数据库项目，提升并持续增加“云端查”模式的应用场景，让更多企业能够切实享受到餐饮服务审批“零接触、零跑动”的改革成果，推行“辅导期”计划，一定程度上实现监管从“事后纠偏”向“事先预防”转型，提升服务企业效能，内化为高质量发展的有效动力，充分激发监管效能和市场效益的双向提高。

上海市静安区市场监督管理局

2025年2月26日