关于修订《静安区企业住所登记管理细则》的公示

根据《上海市行政规范性文件管理规定》（沪府令17号），上海市静安区市场监督管理局对《静安区企业住所登记管理细则》（静府规[2021]3号）进行修订，形成《静安区经营主体住所登记管理细则（征求意见稿）》，现予以公示，征求社会各界意见。

公示日期自2024年6月3日至2024年7月2日，任何单位或个人对公示内容有异议，请于公示期间向上海市静安区市场监督管理局以实名和书面形式反映。

联系电话： 33094412

通讯地址：上海市静安区秣陵路38号2楼

邮编：200040

上海市静安区市场监督管理局

2024年5月30日

静安区经营主体住所登记管理细则

(征求意见稿)

第一条（目的和依据）

为进一步落实《上海市经营主体住所登记管理办法》（沪府办规〔2024〕2号）的规定，有效利用各类住所资源，降低创业成本，激发经营主体活力，持续推进静安区“一轴三带”发展战略和全球服务商计划再升级的实施，进一步营造市场化、法治化、国际化的一流营商环境，结合区实际情况，制定本细则。

第二条（定义）

本细则所称经营主体，是指从事经营活动的公司、非公司企业法人、个人独资企业、合伙企业、农民专业合作社（联合社）及其分支机构，个体工商户和外国公司分支机构。其中，除农民专业合作社（联合社）、个体工商户、各类分支机构以外的经营主体统称为企业。

本细则所称经营主体住所，是指依法登记的公司、非公司企业法人、个人独资企业、农民专业合作社（联合社）的住所，合伙企业的主要经营场所，个体工商户和各类分支机构的经营场所。

第三条（适用范围）

本区各类经营主体住所的登记管理适用本细则。

以军队、武警部队房屋作为经营主体住所的，不适用本细则。

法律、法规、规章对经营主体住所另有规定的，从其规定。

第四条（经营要求）

经营主体在住所从事经营活动的，应当遵守法律、法规、规章的规定，遵守公序良俗，不得扰乱市场经济秩序，不得损害社会公共利益。

涉及许可审批事项的经营活动，应当符合有关许可审批的规定。

第五条（安全要求）

经营主体在住所从事经营活动的，应当履行法律、法规、规章规定的房屋使用安全、消防安全等义务。

第六条（非居住用房）

以非居住用房作为经营主体住所，房屋不得是违法建筑，且不属于配电间、避难层（间）和疏散通道等涉及生命、财产安全的专用部位（区间）。

第七条（居住用房）

以城镇居住用房作为经营主体住所的，房屋不得是违法建筑，且应当按照《上海市住宅物业管理规定》的规定，办理改变房屋使用性质的手续。已办理“居改非”证明的房屋，应当出示“居改非”证明原件。

第八条（会所用房）

以住宅物业管理区域内全体业主共有的会所作为经营主体住所的，应当由物业管理区域内专有部分面积占比三分之二以上且人数占比三分之二以上的业主参与表决，并应当经参与表决专有部分面积四分之三以上且人数四分之三以上的业主同意，由业主委员会出具证明文件。

以住宅物业管理区域内不属于全体业主共有的会所作为经营主体住所的，应当符合规划部门审批的用途。尚未审批用途或者改变用途的，应当由物业管理区域内专有部分面积占比三分之二以上且人数占比三分之二以上的业主参与表决，并应当经参与表决专有部分面积过半数且人数过半数的业主同意，并由业主委员会出具证明文件。

第九条（住所使用证明）

经营主体办理住所登记时使用自有房屋的，应当提交不动产权证；租赁他人房屋的，应当提交不动产权证和租赁合同。

（一）经营主体提供以下材料的，可以免于提交不动产权证：

1.经备案的租赁合同；

2.经营主体住所属于旅馆、宾馆房间的，提交旅馆、宾馆营业执照；

3.经营主体住所属于商品交易市场内场所的，提交市场经营管理企业营业执照。

（二）经营主体使用的住所无法提交不动产权证的，应当提交以下相关证明材料：

1.属于公有非居住用房的，提交公有非居住房屋租赁合同；

2.属于公用民防工程的，提交民防管理部门出具的有关文件；

3.属于商业网点用房的，提交商业网点管理部门批准文件；

4.已竣工未取得不动产权证房屋的，提交建设工程竣工验收备案证明及房屋用途证明文件；

5.属于区政府规定的其他可以从事经营活动的非居住用房，提交区政府规定的其他证明文件，相关证明文件应当载明房屋已通过安全鉴定。

经营主体实际使用的住所小于产权证明最小单位的，申请人应当提交由产权人出具的场地分割平面图并附书面划分说明。

不动产权证无具体道路门牌号码、门牌号码不清或者不动产权证上门牌号码与经营场所实际门牌号码不一致的，应当提交所在地公安部门出具的证明文件。

房屋涉及转租的，应当提交产权人同意转租的书面文件。

第十条（企业集中登记地）

区政府授权区市场监督管理局负责本区内集中登记地的认定及相关管理工作。区市场监督管理局对集中登记地申请条件、认定程序、退出机制、规范服务、加强管理等方面做出具体规定。

（一）可以作为集中登记地的各类功能区、园区的开发或运营主体等，应当符合以下条件：

1.实行集中登记的场地应当是权属清晰的办公、商业等非居住用房；

2.有明确统一的管理单位；

3.并制定相应的管理制度，配备相应服务管理人员、场地和办公设施。

（二）集中登记地管理方应具备科学规范的管理制度和高效便利的服务措施，并落实为入驻企业提供政策咨询、证照办理、合规管理等配套服务、建立联络员、公共秘书、档案管理制度等管理职责。

（三）为落实集中登记地管理方的管理责任，集中登记地实行评估制度，区市场监督管理局负责制定评估细则。对发生在为入驻企业办理登记时提交虚假材料、集中登记地的管理方因履行管理职责不到位、年度评估被评为不合格的将暂停企业入驻集中登记地或取消集中集中登记地资格。

第十一条（个体工商户登记地）

区政府授权区市场监督管理局结合城乡社区服务体系建设，指导街镇社区利用社区服务中心、党群服务中心等场地为个体工商户提供经营场所，供社区内从事居民服务业的个体工商户登记。

已入驻个体工商户可将营业执照在经营场所内展示，并公布服务时间、服务内容、联系方式等便民信息。

第十二条（个体工商户网络经营场所）

仅通过网络交易平台开展网络交易活动的平台内经营者申请登记为个体工商户的，可以将网络经营场所登记为经营场所。同一经营者有两个以上网络经营场所的，应当一并登记。

第十三条（一址多照）

符合以下情形之一的，可以将同一地址的非居住用房登记为两个以上企业的住所：

（一）经营主体之间有投资关系，使用相同住所办公。

（二）私募基金管理企业及其管理的私募基金企业；

（三）以本细则第十条、第十一条规定的房屋作为住所的。

第十四条（一照多址）

本区登记的经营主体可以在登记住所以外开展经营活动，无需向市场监管部门申请办理经营主体登记备案手续。企业确有需要的，可以依法申请办理分支机构登记。在登记住所之外的其他场所从事与经营范围一致且不涉及行政许可的经营活动、属于同一登记机关管辖的企业，也可以申请增加经营场所备案。

企业申请办理备案时，应当向登记机关提交备案申请书、营业执照复印件，并提交符合本细则规定的房屋使用证明。首次办理备案的，还应当换发营业执照。备案后，登记机关在企业营业执照住所一栏标注“一照多址企业”，并通过企业营业执照上的“经营主体身份码”公示经营场所备案信息。企业应当将营业执照复印件置于备案场所醒目位置。

第十五条（住所标准化登记数据库）

区政府授权区市场监督管理局对本辖区内具备信息化管理条件的非居住用房、集中登记地等房屋的地址、产权、类型、租赁及使用情况等信息进行统一管理，并保持动态更新。

经营主体使用住所标准化登记数据库中的房屋办理登记，并依法取得房屋使用权的，可以免于提交住所使用证明。

第十六条（综合监管）

经营主体住所应当具备特定条件但不具备的，或者利用非法建筑、擅自改变房屋用途等从事经营活动的，由规划资源、住房城乡建设管理、房屋管理、公安、生态环境、应急管理、城管执法等部门依法管理；涉及许可审批事项的，由负责许可审批的行政管理部门依法监管。

第十七条（参照适用条款）

本区外国企业在华常驻代表机构住所的登记管理，参照本细则执行。

第十八条（实施时间）

本细则自公布之日起30日以后施行，有效期至2029年3月19日。 2021年9月1日发布的静安区企业住所登记管理细则（静府规〔2021〕3号）同时废止。